趙一臣 董一華 李宗倫 劉泉
摘要:林果業(yè)是我國具有優(yōu)勢和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。新疆維吾爾自治區(qū)得天獨厚的地理環(huán)境,使之成為全國林果主產(chǎn)區(qū),林果業(yè)更逐漸成為其地區(qū)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。文中以博爾塔拉蒙古自治州為例,總結(jié)新疆吾爾自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析其存在的主要問題,并為其林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議:1)政府領(lǐng)導,市場引導;2)科學規(guī)劃,重點建設(shè);3)科技引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動;4)產(chǎn)業(yè)融合,綠色發(fā)展;5)保障耕地,穩(wěn)步調(diào)優(yōu)。
關(guān)鍵詞:林果業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;博爾塔拉蒙古自治州
中圖分類號:F326.2?? 文獻標識碼:A?? 文章編號:2096-9546(2023)03-0066-05
DOI: 10.12344/lczcyj.2023.04.06.0001
趙一臣,董一華,李宗倫,等.新疆特色林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略:以博爾塔拉蒙古自治州為例[J].林草政策研究,2023,3(3):66-70.
Strategies for High-quality Development of Speciality Forest Fruit Industry in Xinjiang:A Case Study of Bortala Mongolia Autonomous Prefecture
Zhao Yichen1 Dong Yihua2 Li Zonglun1 Liu Quan3
(1.Academy of Forestry Inventory and Planning, National Forestry and Grassland Administration, Beijing 100714, China;2.Industrial Development Planning Institute, National Forestry and Grassland Administration, Beijing 100010, China;3.Bayannur Forestry and Grassland Bureau, Bayannur 015000,Inner Mongolia, China)
Abstract: The forest fruit industry is one of the industries with advantages and international competitiveness in China. Xinjiang boasts unique geographical environment, which makes it a dominant forest fruit producing area in China. The forest fruit industry has grown into the important pillar industry in Xingjiang. With Bortala Mongolia Autonomous Prefecture as an example, the paper summarizes the current development of speciality forest fruit in Xinjiang, and analyzes the main problems arising in the development. In view of the above analysis, the countermeasures are proposed for the high-quality development of specialty forest fruit development, including:1) Stressing the leading role of government and the guiding role of market; 2) Planning with scientific evidences and focusing on priority issues; 3) Led by science and technology and driven by innovation; 4) Promoting industry integration for green development; and 5) Ensuring the supply of arable land and steadily adjusting better land for fruit forests.
Keywords: forest fruit industry; high-quality development; Bortala Mongolia Autonomous Prefecture
林果業(yè)是種植業(yè)中繼糧食和蔬菜后的第三大產(chǎn)業(yè),也是我國具有優(yōu)勢和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一[1-2]。林果業(yè)的繁榮發(fā)展不僅極大滿足了人民的物質(zhì)需求[3-4],而且已逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點[5-6],對推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。新疆維吾爾自治區(qū)氣候類型獨特,晝夜溫差大,光照資源豐富,具有發(fā)展多種特色林果業(yè)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢[7]。特別是當?shù)剞r(nóng)民具有栽植林果的悠久歷史和傳統(tǒng)習慣,使得新疆逐漸成為世界六大果品生產(chǎn)帶之一[8]。由于人口分散,工礦企業(yè)較少,獨特的地理環(huán)境為天然綠色環(huán)保無污染的林果產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[9-10]。近年來,其林果業(yè)以較大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和良好的產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景,不僅帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴大就業(yè)機會、增加地方財政收入,還給其國民經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收的重要支柱性產(chǎn)業(yè)[11]。然而,新疆林果業(yè)發(fā)展仍然存在一定的局限性。一方面,新疆林果業(yè)的主體空間是綠洲,綠洲農(nóng)業(yè)環(huán)境相對脆弱[2,12-13],在林果業(yè)生產(chǎn)過程中,存在著一定的環(huán)境問題,例如水資源匱乏、土地荒漠化和土地鹽堿化等,導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展沖突,阻礙了林果業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平和社會福利水平的提高。另一方面,新疆林果業(yè)長期處于自然生產(chǎn)的狀態(tài),資源稟賦的優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的市場競爭優(yōu)勢[8],主要表現(xiàn)為林果栽培樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理,林果業(yè)有害生物危害易爆發(fā)。
新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹習近平總書記的重要指示精神,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,提出要促進特色林果轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,加快推動林果標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,努力建成優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū),使林果業(yè)成為新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),助力新疆地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。博爾塔拉蒙古自治州(以下簡稱“博州”)位于新疆西北部,歷史上曾經(jīng)是古“絲綢之路”新北道的要沖,現(xiàn)在更是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要支點,是中國向西開放的前沿,也是新疆北坡經(jīng)濟帶的重要組成部分。因此,博州特色林果業(yè)發(fā)展不僅是“一帶一路”倡議實施的保障基礎(chǔ),更是維護邊疆地區(qū)民族團結(jié)的有效途徑。本文以博州為例,總結(jié)當?shù)亓止麡I(yè)資源特點,分析掌握博州林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題;在此基礎(chǔ)上,結(jié)合當?shù)靥厣?,提出博州特色林果業(yè)發(fā)展策略,為新疆特色林果業(yè)發(fā)展提供范式和政策參考。
1 研究區(qū)概況
博州地處亞歐大陸腹地,位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部、準噶爾盆地西端;下轄2市2縣,總面積2.7萬km2,約占新疆維吾爾自治區(qū)總面積的1.7%。博州是我國西北地區(qū)重要的交通樞紐、戰(zhàn)略通道和開放門戶,有“西部第一門戶”之稱。境內(nèi)的阿拉山口口岸是集鐵路、公路、航空、輸油管道4種運輸方式的國家重點建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展一類口岸,是新疆乃至全國對中亞、歐洲陸路開放的重要樞紐和國家進口能源資源陸上安全通道?!笆濉睍r期,博州抓住農(nóng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,立足當?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢,大力發(fā)展林果業(yè),取得了一定成效,其中枸杞種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全疆首位。林果業(yè)已成為覆蓋范圍廣、惠及人口多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹匾a(chǎn)業(yè),切實發(fā)揮了促進全州社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、生態(tài)治理的重要作用。但從總體上看,博州林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,市場競爭力不強,生產(chǎn)布局有待進一步優(yōu)化,全州缺乏上規(guī)模、成體系的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),難以滿足日益增長的消費需求,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用尚未充分發(fā)揮出來。
2 林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與潛力分析
2.1 林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1.1 “三個提升”促進農(nóng)民穩(wěn)步增收
1) 林果質(zhì)量提升。通過采取合理整形修剪、水肥一體化建設(shè)、加大有害生物監(jiān)測及防治等技術(shù)措施,枸杞等主要果品品質(zhì)明顯提升。通過推行果品“兩品一標”認證,目前綠色果品認證達到233 hm2、有機果品認證達到67 hm2、GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)果園認證333 hm2,“精河枸杞”成為中歐互認的地理標志品牌。
2) 林果產(chǎn)量提升。2020年,博州新增綠色枸杞種植面積0.14萬hm2,建設(shè)林果提質(zhì)增效示范田120 hm2,累計種植枸杞面積0.71萬hm2,全年枸杞干果總產(chǎn)量1.50萬t,產(chǎn)值4.50億元。2019—2020年,隨著枸杞、葡萄、蘋果等林果果品質(zhì)量和產(chǎn)量的提升,各類林果收購價格均有所上漲,尤其是枸杞,在盛果期純收益達7.50萬元/hm2。林果已逐漸成為農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”“幸福果”和“綠色銀行”。
3) 農(nóng)民科技意識和能力提升。博州扎實推進農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃和“一戶一個明白人”工程,組建林果專家技術(shù)服務(wù)隊常駐基層開展技術(shù)服務(wù),或通過視頻和電話等方式提供線上服務(wù)。提質(zhì)增效工程實施以來,全州累計舉辦各類林果技術(shù)培訓180場次,培訓農(nóng)民林果技術(shù)骨干和農(nóng)民3 600人次,培訓了一批懂技術(shù)、會管理的職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)民的內(nèi)生動力、科技意識和技術(shù)水平不斷提升,提振了農(nóng)民發(fā)展林果業(yè)的信心和決心。
2.1.2 “三個增強”驅(qū)動科技持續(xù)創(chuàng)新
1) 新品種新技術(shù)推廣應用增強。全州各地堅持以市場為導向,引進培育推廣林果新品種和優(yōu)良品種20余個,推廣應用了枸杞、葡萄、蘋果等林果綠色標準化栽培技術(shù)、良種快繁技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、有害生物智能化監(jiān)測及綜合防治、電解水處理枸杞制干技術(shù)等林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)。實施林果科技示范推廣項目6項,編制林果栽培管理和生產(chǎn)技術(shù)標準9項。
2) 林果農(nóng)機推廣應用增強。博州加快林果業(yè)生產(chǎn)的機械化關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的引進、研發(fā)、試驗、示范,重點推廣灌溉、施肥、修剪、噴藥,及果品采收、清洗、保鮮、貯藏、烘干、分選、包裝等機械化技術(shù)與設(shè)備,不斷提高林果業(yè)生產(chǎn)機械化水平。
3) 州內(nèi)州外“兩張網(wǎng)”建設(shè)增強。一是精河枸杞批發(fā)市場為新疆唯一的枸杞專業(yè)批發(fā)市場,枸杞年交易量達3.5萬t,年交易額達8億元,精河枸杞市場已成為全國枸杞的集散地之一和價格的“晴雨表”。二是持續(xù)加快州外“銷售網(wǎng)”建設(shè)。借助國家、自治區(qū)林草主管部門統(tǒng)一組織的中國新疆特色林果產(chǎn)品博覽會、義烏國際森林產(chǎn)品博覽會、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會、新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品上海交易會等平臺,連續(xù)多年組織林果企業(yè)參加各類展會,擴大產(chǎn)品知名度和影響力。
2.1.3 “三個下降”凸顯綠色發(fā)展
1) 重大有害生物災害發(fā)生面積下降。堅持“治”“防”“管”“控”四管齊下,因地制宜,大力推廣以生物防治和物理防治為主、化學防治為輔的林果有害生物綜合防治措施,落實以石硫合劑為主的基礎(chǔ)防治,加大林果主要有害生物無人機防治力度,進一步提升果園有害生物綠色防控水平,林果重大危險性有害生物得到有效控制。
2) 農(nóng)村面源污染下降。通過國土綠化、林果業(yè)提質(zhì)增效等項目實施,著力建設(shè)高標準果園,大力推廣有機肥水肥一體化技術(shù),化肥的使用量明顯減少;在發(fā)揮林果業(yè)經(jīng)濟效益的同時,也顯著減少面源污染,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3) 化學農(nóng)藥防控下降。博州充分發(fā)揮全州5個林業(yè)有害生物測報站點、15個監(jiān)測點的作用,加強林果有害生物監(jiān)測預警,并全面推廣普及清園、涂白、石硫合劑、粘蟲膠帶等物理及生物防治技術(shù),以微生物制劑和植物源殺蟲劑取代高毒、高殘留化學農(nóng)藥制劑。枸杞、葡萄、蘋果等林果產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測農(nóng)藥殘留均符合國家標準。
2.2 林果業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
2.2.1 資源優(yōu)勢明顯
博州是新疆維吾爾自治區(qū)重要的林果產(chǎn)區(qū)之一,屬北溫帶大陸性干旱氣候,日照充足,氣溫日較差、年較差大。優(yōu)質(zhì)的氣候資源使之成為枸杞、葡萄、蘋果(海棠)、沙地桑等經(jīng)濟林果絕佳的適生區(qū)域。其中精河縣是枸杞原生種的分布區(qū)之一,有豐富的枸杞種質(zhì)資源。該縣獨特的光熱資源、干旱的氣候條件、偏堿性沙土地構(gòu)成優(yōu)質(zhì)枸杞栽培的三大重要條件,使得精河枸杞品質(zhì)上乘,具有果實鮮紅、粒大圓潤、皮薄肉厚、甘甜爽口、多糖豐富等特點,在食療保健市場更具優(yōu)勢。經(jīng)過近60年的發(fā)展,精河枸杞種植面積和企業(yè)數(shù)量都達到一定規(guī)模,初步形成了枸杞產(chǎn)業(yè)體系,已具備良好的升級發(fā)展基礎(chǔ)。博州葡萄發(fā)展主要采取兵地融合的發(fā)展模式,沙地桑主要采取社會資本集中發(fā)展模式,蘋果(海棠)主要采取生態(tài)旅游、觀光采摘發(fā)展模式,均已具備一定的發(fā)展規(guī)模。
2.2.2 市場前景廣闊
隨著銷售市場及品牌影響力的不斷擴大,博州的主要經(jīng)濟林果產(chǎn)品在國內(nèi)消費總量穩(wěn)步上升,市場前景和空間廣闊。精河枸杞等果品在國內(nèi)乃至國際市場具備一定的競爭力,遠銷韓國、日本、美國等地。同時,葡萄、蘋果(海棠)等林果新品種引進及規(guī)范化栽培方面取得了初步進展,有潛力成為博州林果業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
2.2.3 發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
在“十三五”期間,博州政府積極建立林果市場體系并開拓林果產(chǎn)品市場,深化林果流通體制改革,減少了流通環(huán)節(jié),降低了流通成本;加強了林果產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場和技術(shù)市場建設(shè),為打造完善的林果產(chǎn)銷鏈奠定了重要基礎(chǔ)。此外,政府積極扶持林果龍頭企業(yè)的發(fā)展和建設(shè),按照放寬政策、放活經(jīng)營、穩(wěn)定扶持、放手發(fā)展的思路,采用招商引資的辦法,加速培育龍頭企業(yè),為企業(yè)的健康發(fā)展提供了肥沃的土壤。
3 林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題
3.1 林果基地建設(shè)有待加強
1) 林果業(yè)品種結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。目前,博州林果業(yè)僅有枸杞形成優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),葡萄建立外銷基地,其他林果品種發(fā)展相對滯后,遠未實現(xiàn)“一年四季瓜果飄香”的目標;蘋果(海棠)初步確定主栽品種,但尚未形成商品化生產(chǎn)規(guī)模,林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民日益提高的消費需求還不相適應。
2) 種植技術(shù)的時效性有欠缺、技術(shù)措施落實不到位。受制于勞動用工短缺、成本高,枸杞的綠色標準化栽培技術(shù)措施還難以做到全覆蓋。部分地區(qū)在管理上存在時緊時松的現(xiàn)象,關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)的時效性有所欠缺,技術(shù)措施落實不到位。
3) 枸杞的機械化采摘尚未實現(xiàn)突破。枸杞采摘用工量大一直是制約枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,由于小漿果皮薄易碎、分期成熟的特點,采收機械一直未能實現(xiàn)突破性進展,嚴重制約了枸杞生產(chǎn)成本的降低。
3.2 科技支撐能力相對不足
1) 產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不足。博州在林果新品種選育、林果種植新技術(shù)、精深加工產(chǎn)品及林果專用機械等方面的研發(fā)力度不夠,已審(認)定的良種到大面積推廣應用之間缺少有效的連接機制,已推廣的新品種面積不大、產(chǎn)量不高,亟待繼續(xù)推進林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。
2) 缺乏林果專業(yè)技術(shù)人員。目前,州縣林草系統(tǒng)中從事林果業(yè)技術(shù)推廣的人員僅有32人,林果科技推廣缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)培訓,無法及時有效地解決林果生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問題,總體呈現(xiàn)出科技服務(wù)體系不健全、功能不全、專業(yè)技術(shù)力量相對薄弱的現(xiàn)象。
3) 林果產(chǎn)品附加值亟待提高。目前,博州林果精深加工僅占到總加工量的30%。從果品加工企業(yè)生產(chǎn)能力而言,遠未做到全年生產(chǎn)。主要原因是現(xiàn)有加工產(chǎn)品缺乏廣受市場認可、銷量大的“明星產(chǎn)品”。果品精深加工還需不斷研發(fā),適應市場需求。
4 林果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
4.1 政府領(lǐng)導,市場引導
充分發(fā)揮政府的核心引領(lǐng)作用,著力做好林果業(yè)提質(zhì)增效工程的頂層設(shè)計,制定相應的行業(yè)標準和扶持政策。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,從區(qū)域資源優(yōu)勢出發(fā),面向國內(nèi)、國際“兩個市場”,瞄準現(xiàn)實和潛在“兩種需求”,立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化,重點發(fā)展市場占有率高、國內(nèi)或國際市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品。
4.2 科學規(guī)劃,重點建設(shè)
根據(jù)不同區(qū)域的自然資源優(yōu)勢和已有基礎(chǔ),合理確定優(yōu)勢林果樹種,科學規(guī)劃布局,促使優(yōu)勢區(qū)域資源稟賦與優(yōu)勢品種布局相匹配,規(guī)劃發(fā)展方向,最大限度地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。同時,集中資金、技術(shù)重點發(fā)展具有品牌特色和市場優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果樹種,集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)基地,推動優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中,打造產(chǎn)業(yè)集群,促進林果產(chǎn)品銷售業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展,拓展發(fā)展空間。
4.3 科技引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動
建立科技保障體系,推廣應用科技成果,提高林果產(chǎn)業(yè)中的科技含量,把科技進步作為實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。全面加強人才隊伍建設(shè),建立強大的人才保障和智力支持體系。大力推廣實用技術(shù),加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),加快科技成果轉(zhuǎn)化,努力提高科技貢獻率。
4.4 產(chǎn)業(yè)融合,綠色發(fā)展
建立有效銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,拓展林果產(chǎn)業(yè)多種功能,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成集合發(fā)展的林果循環(huán)生產(chǎn)鏈,構(gòu)建現(xiàn)代化林果業(yè)經(jīng)營體系。同時,把保護資源和環(huán)境作為林果基地建設(shè)的一條基本方針,積極推行標準化、無害化生產(chǎn),使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
4.5 保障耕地,穩(wěn)步調(diào)優(yōu)
認真落實國家重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,遵守國土空間規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線,嚴格禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)。堅持以果品品質(zhì)為核心,不斷優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適度發(fā)展具有市場潛力的林果品種,穩(wěn)步調(diào)減市場需求較差的林果果品種植面積。
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第一作者:趙一臣(1992- ),碩士,工程師,研究方向為森林資源監(jiān)測與評價、林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計等。E-mail:zhao147147@qq.com
通信作者:董一華(1981- ),高級工程師,主要從事自然保護地以及林草相關(guān)工程的規(guī)劃咨詢設(shè)計工作。E-mail:57129429@qq.com