許明慧 代海濤

吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林 吉林 132101

智慧養(yǎng)老是指依托現(xiàn)代科技產(chǎn)品，如互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、大數(shù)據(jù)、智能硬件等，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)智能設(shè)備、健康監(jiān)測系統(tǒng)，建立開放、安全、普惠的養(yǎng)老服務(wù)一體化平臺，打通公共服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和家庭等的數(shù)據(jù)壁壘，建立聯(lián)動合作，實現(xiàn)老年人物質(zhì)、精神等多重健康養(yǎng)老服務(wù)的一種智能化、物聯(lián)化、互聯(lián)化的新型養(yǎng)老模式。與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比，新型養(yǎng)老模式能夠更便捷、更高效、更全面地滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的優(yōu)化配置，也可以促進社會治理方式的變革，有助于建立和完善由多元主體參與的協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)體系[1]。截至2021年末，吉林市戶籍總?cè)丝?01.8 萬人，其中，60 歲及以上老年人口占比25.25%，65 歲及以上人口占比17.13%[2]，已經(jīng)遠遠超過國際通用的老齡化社會判斷標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡质腥丝诶淆g化程度比較嚴(yán)重，老齡化已經(jīng)成為困擾吉林市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要難題之一，而智慧養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式，可以為吉林市養(yǎng)老問題的解決提供新的思路與辦法，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 吉林市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，吉林市現(xiàn)在擁有3 500 家不同級別、不同類型的醫(yī)療機構(gòu)，270 家獲得政府行政許可的各級各類養(yǎng)老機構(gòu)，其中17 家為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，另外有205 家養(yǎng)老機構(gòu)已與相關(guān)醫(yī)療部門簽訂了醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。雖然吉林市的養(yǎng)老機構(gòu)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但與養(yǎng)老需求相比，仍然存在一定的差距。相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前吉林市對養(yǎng)老床位的需求大約為18 000張，但是現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供的床位不足10 000 張，在絕對數(shù)量上存在一定的缺口。此外，由于吉林市目前的養(yǎng)老機構(gòu)多為托老所、養(yǎng)老院等，只能夠滿足老年群體的飲食需求與簡單的健康護理需要。隨著吉林市地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量和醫(yī)療保健水平有了顯著的提升，現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)不能很好地滿足老年群體對養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的更高層次的需求，兩者之間存在一定的矛盾[3]。

1.2 吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省于2013 年正式啟動智能型城市試點工程。2017 年，長春市正式啟動養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)工作，這是吉林省首次開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”線上線下相結(jié)合的試點工作。隨后，吉林省各地區(qū)積極探索新型養(yǎng)老服務(wù)形式，鼓勵社會力量積極參與建設(shè)、健全智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”創(chuàng)新性服務(wù)模式。吉林市豐滿區(qū)作為智慧養(yǎng)老服務(wù)試點示范區(qū)，率先建設(shè)了智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護平臺，為800 多名老年群體提供了與平臺相配套的遠程監(jiān)控腕表，實現(xiàn)對老年人的無線定位、健康監(jiān)測、安全監(jiān)護等功能，提供助潔、助餐、助醫(yī)等全天候照料的服務(wù)套餐，構(gòu)建養(yǎng)老的“雙十圈”模式，即“十分鐘社區(qū)治理圈”和“十分鐘便民服務(wù)圈”[4]。至此，吉林市智慧養(yǎng)老服務(wù)開始萌芽。

2 吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展的制約因素分析

為了深入了解吉林市老年人對智慧養(yǎng)老的認(rèn)知程度、接受意愿和影響因素，本文采用問卷調(diào)查的方式，利用問卷星平臺，采取不記名的方式開展調(diào)研。由于老年群體的特殊性，本次調(diào)查采用入戶上門的方式，由調(diào)研人員協(xié)助老人完成問卷填寫，調(diào)查對象主要為吉林市A 區(qū)、B 區(qū)、C 區(qū)和D 區(qū)60 歲及以上的老年人。本次調(diào)查共發(fā)放250 份問卷，收回有效問卷231 份，有效率為92.4%。調(diào)研結(jié)果如下。

2.1 智慧養(yǎng)老模式宣傳不到位

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，智慧養(yǎng)老作為一種新興的養(yǎng)老模式，由于宣傳不到位，吉林市很多老年人對其不了解。吉林市受訪老年人中，對智慧養(yǎng)老模式有所了解的老年人只有37 人，占比16.02%，有194 位老年人對智慧養(yǎng)老模式不了解，占比83.98%，如表1 所示?？梢?，吉林市老年人對智慧養(yǎng)老模式認(rèn)知度不高，這阻礙了智慧養(yǎng)老模式在吉林市的推廣與應(yīng)用。

表1 吉林市老年人對智慧養(yǎng)老的了解程度

2.2 老年人智慧養(yǎng)老接受度低

一方面，老年人消費觀念比較保守，對于沒有親身體驗過的新鮮事物有著潛意識的疏離感，使得老年人總體上對智慧養(yǎng)老服務(wù)接受意愿較低。在針對愿意接受的養(yǎng)老模式調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，吉林市受訪老年人中，愿意接受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的老年人多達205 人，占比88.74%；愿意接受社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人為109 人，占比47.19%；愿意接受機構(gòu)養(yǎng)老的老年人為57 人，占比24.68%；而愿意接受智慧養(yǎng)老模式的老年人只有45 人，占比僅19.48%，如表2 所示。可見，智慧養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老模式，吉林市老年群體的總體接受意愿較低。

表2 吉林市老年人愿意接受的養(yǎng)老模式

另一方面，隨著年齡的增長，由于老年人學(xué)習(xí)能力不斷下降，難以完全掌握網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)備的使用方法，智慧養(yǎng)老設(shè)備操作便捷性成為老年人接受智慧養(yǎng)老服務(wù)時的顧慮之一。在針對吉林市老年人對智慧養(yǎng)老服務(wù)的顧慮的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受訪老年人中有91 位老人提到了電子設(shè)備操作便捷性，占比39.39%，如表3 所示。另外，老年人受到經(jīng)濟條件的影響，往往不會主動購買智能設(shè)備，也很少主動接觸網(wǎng)絡(luò)世界，老年人一般更愿意通過傳統(tǒng)的方式獲取信息。

表3 吉林市老年人對智慧養(yǎng)老服務(wù)的顧慮

2.3 智慧化信息技術(shù)不成熟，數(shù)據(jù)監(jiān)管不到位

由于在智慧養(yǎng)老的模式下，養(yǎng)老機構(gòu)不可避免地要收集老年人數(shù)據(jù)信息，如果智慧化信息技術(shù)不成熟，數(shù)據(jù)監(jiān)管不到位，就會存在數(shù)據(jù)被竊取的風(fēng)險。而吉林市智慧養(yǎng)老的信息技術(shù)還處于萌芽期，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息安全等關(guān)鍵技術(shù)存在一定不足，相關(guān)技術(shù)不夠先進，并且數(shù)據(jù)管理方式?jīng)]有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致個人信息泄露等情況。老年人及其監(jiān)護人的健康和財產(chǎn)身份等信息通過互聯(lián)網(wǎng)以數(shù)據(jù)的形式被采集、傳輸和保存后，一旦數(shù)據(jù)泄露，會嚴(yán)重?fù)p害老年人的利益。對吉林市受訪老年人的調(diào)研結(jié)果顯示，有94 位老年人擔(dān)心隱私泄露，占比40.69%，如表3 所示。可見，依法保障隱私信息是吉林市智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展亟須解決的問題。

2.4 專業(yè)人才缺失

通過對吉林市受訪老年人的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有131 位老年人認(rèn)為工作人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)人才，如表4 所示?？梢?，專業(yè)人才短缺是制約吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展的重要因素之一，智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展既需要精通老年人醫(yī)療保健、心理健康、老年人營養(yǎng)康復(fù)等專業(yè)知識的人才，又需要擅長信息數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)安全維護的專業(yè)人才。而吉林市受地方經(jīng)濟發(fā)展的限制，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)專業(yè)人才匱乏，從事養(yǎng)老服務(wù)的多為非專業(yè)人員，因此通過智慧養(yǎng)老平臺提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊。另外，受就業(yè)觀念等因素的影響，從事養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才對自我價值的認(rèn)同感較低，造成了很多專業(yè)人才不愿從事智慧養(yǎng)老行業(yè)。智慧養(yǎng)老行業(yè)的人才短板成為制約吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵問題。

表4 吉林市養(yǎng)老工作存在的問題

3 吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展對策分析

3.1 開展老年人再教育，提升其對智慧養(yǎng)老模式的接受度

開展面向老年人的信息技術(shù)教育，提升老年人的信息技術(shù)素養(yǎng)，使老年人掌握基礎(chǔ)設(shè)備的操作方法是促進智慧養(yǎng)老發(fā)展的前提。吉林市政府、社區(qū)或相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)老年人的需求制定信息技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)，結(jié)合老年人的認(rèn)知特點、接受方式開展有針對性的培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)或一對一培訓(xùn)等形式，使老年人能夠真正掌握智能設(shè)備的使用方式，具備在生活中使用信息技術(shù)的基本能力。此外，吉林市政府等相關(guān)部門應(yīng)該在公共平臺、新聞媒體、電視中加大對智慧養(yǎng)老的宣傳，提高老年群體對智慧養(yǎng)老的認(rèn)知度和接受度，營造智慧養(yǎng)老的社會氛圍[5]。

3.2 完善相應(yīng)政策法規(guī)，健全智慧養(yǎng)老制度體系

政府、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、機構(gòu)、平臺和家庭是智慧養(yǎng)老的參與主體。其中，政府相關(guān)部門應(yīng)共同探討、制定智慧養(yǎng)老行業(yè)的相關(guān)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策條例，使從業(yè)者做到依法參與、依規(guī)從業(yè)。吉林市政府需要建立服務(wù)監(jiān)督和評估機制，對相關(guān)從業(yè)機構(gòu)和人員進行監(jiān)督管理。另外，吉林市政府應(yīng)該加大對企業(yè)的支持力度，通過補貼等形式鼓勵企業(yè)參與到智慧養(yǎng)老行業(yè)中，從事智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動智慧養(yǎng)老快速發(fā)展[6]。

3.3 提高智慧化平臺信息技術(shù)能力，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管

吉林市政府應(yīng)該圍繞智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、社區(qū)平臺等，提高智慧化平臺信息技術(shù)能力，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管。在養(yǎng)老服務(wù)平臺上，加強智慧化平臺信息技術(shù)攻關(guān)，爭取做到責(zé)任到人，并形成嚴(yán)格的管理制度，提高對數(shù)據(jù)的保護水平，從根本上杜絕平臺販賣信息的行為[7]。在社區(qū)平臺上，構(gòu)建多方面監(jiān)管檢查體系網(wǎng)絡(luò)，政府相關(guān)部門需要介入社區(qū)平臺，與服務(wù)平臺合作監(jiān)管。

3.4 擴充和優(yōu)化服務(wù)人才隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量

專業(yè)化、職業(yè)化人才是智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。具體來講，智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展需要兩個方面的人才：一是有高尚的職業(yè)道德情操的服務(wù)性人員；二是具有相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)能力的職業(yè)技能型人員。相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。吉林市相關(guān)部門應(yīng)拓寬專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，提升從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)，改善和提高智慧養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者的薪資水平、福利待遇，注重運用市場化手段吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)化、服務(wù)型、設(shè)計型人才加入智慧養(yǎng)老行業(yè)；鼓勵吉林市地方高校開辦智慧養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計、老年人醫(yī)療保健、營養(yǎng)健康、心理疏導(dǎo)等相關(guān)課程或?qū)I(yè)，加強人才培養(yǎng)與儲備[8]。

4 結(jié)語

本文對吉林市老齡化狀況、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細闡述，采取問卷調(diào)查的方式，對制約吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展的主要因素進行了詳細調(diào)查，系統(tǒng)分析后發(fā)現(xiàn)，制約吉林市智慧養(yǎng)老發(fā)展的因素主要集中在政府、社會公眾、企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員這4 類主體。因此，吉林市應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會多方力量，宣傳智慧養(yǎng)老方面的知識，共同營造智慧型“孝老、敬老、愛老”的社會氛圍，開展面向老年人的信息技術(shù)教育，使老年人能夠正確地使用信息技術(shù)設(shè)備，擁有獨立使用互聯(lián)網(wǎng)的能力。應(yīng)加快制定智慧養(yǎng)老的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立與之相配套的法律保障機制。加強智慧化平臺信息技術(shù)研發(fā)，加強對相關(guān)合作平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管，保障信息安全，建立完善的服務(wù)人員體系和服務(wù)結(jié)構(gòu)，吸引社會職業(yè)人才加入智慧養(yǎng)老服務(wù)的行列，促進吉林市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。