摘要：婦女貧困問(wèn)題是世界各國(guó)普遍面臨的一項(xiàng)重大命題。作為后現(xiàn)代婦女發(fā)展領(lǐng)域的主流范式，女性賦權(quán)理論對(duì)我國(guó)緩解農(nóng)村女性相對(duì)貧困具有借鑒意義。在深入闡釋女性賦權(quán)的理論內(nèi)核和減貧邏輯的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村女性相對(duì)貧困的多維表征及內(nèi)在致因的詳細(xì)剖析，嘗試建構(gòu)以“國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)-個(gè)體”為賦權(quán)框架的長(zhǎng)效減貧機(jī)制，以形成多元主體協(xié)同賦權(quán)的綜合性常態(tài)化治理格局，最終實(shí)現(xiàn)貧困女性主體的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：婦女貧困；女性賦權(quán)；相對(duì)貧困；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：C913.68；F323.8"" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A"" 文章編號(hào)：1672-0598（2023）0-0142-09

消除婦女貧困，縮小社會(huì)貧富差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，既是國(guó)家貧困治理的重要目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從發(fā)展主義視角來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村女性貧困治理大致經(jīng)歷了“被動(dòng)卷入”“主動(dòng)依附”和“社會(huì)自覺”三個(gè)階段。自2012年以來(lái)，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策群的合力作用下，農(nóng)村女性的客體性貧困得到了全部消除，并初步實(shí)現(xiàn)了女性主體意識(shí)覺醒與反貧困政策體系設(shè)計(jì)的雙向嵌入［1］。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。這意味著我國(guó)的貧困治理開始由解決絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變。一般而言，現(xiàn)代意義上的相對(duì)貧困是一種以個(gè)體/群體的主觀性建構(gòu)而起的具有相對(duì)剝奪或相對(duì)排斥感的發(fā)展性貧困概念，它側(cè)重于考察高收入階層與低收入階層之間的貧富差距。當(dāng)個(gè)人或家庭的實(shí)際收入低于整體社會(huì)平均收入水平的某個(gè)比率時(shí)，他/她則處于相對(duì)貧困狀態(tài)［2］。在后小康社會(huì)，作為已脫貧人口中極易返貧的邊緣化和脆弱性人群，農(nóng)村女性群體易成為相對(duì)貧困群體，婦女貧困治理也將成為緩解相對(duì)貧困階段的首要議題之一。在此現(xiàn)實(shí)背景下，探索建立緩解農(nóng)村女性相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要。鑒于機(jī)制建構(gòu)向度的廣泛性，本文將立足于相對(duì)貧困治理“善治”的社會(huì)性別面向，遵循“理論—現(xiàn)實(shí)—路徑”的邏輯思路，試圖摸索建立以緩解農(nóng)村女性相對(duì)貧困為目標(biāo)的內(nèi)源性賦權(quán)減貧機(jī)制，以期為后扶貧時(shí)代我國(guó)形成具有強(qiáng)社會(huì)性別敏感度的相對(duì)貧困治理戰(zhàn)略提供參考借鑒。

一、女性賦權(quán)：相對(duì)貧困治理的社會(huì)性別框架

（一）女性賦權(quán)的理論蘊(yùn)涵

后現(xiàn)代婦女發(fā)展領(lǐng)域兼具批判和建構(gòu)意義的“女性賦權(quán)”主流范式，體現(xiàn)出了女性主體“個(gè)人式”與“社會(huì)式”合力增權(quán)的現(xiàn)代性減貧特質(zhì)，是一個(gè)多元域的復(fù)合概念。賦予女性以權(quán)力的思想孕育于20世紀(jì)80年代以來(lái)西方女性主義者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平性、包容性和可持續(xù)性的評(píng)估與反思。1994年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《國(guó)際人口與發(fā)展會(huì)議行動(dòng)綱領(lǐng)》，正式將“女性賦權(quán)”作為一種思維模式、實(shí)踐源泉和話語(yǔ)權(quán)力納入公共政策議程，明確將健康、教育和就業(yè)三大領(lǐng)域作為減貧賦權(quán)的著力點(diǎn)。從現(xiàn)代語(yǔ)義闡釋角度來(lái)看，“女性賦權(quán)”中的“賦權(quán)”概念，最初起源于20世紀(jì)60年代社會(huì)運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的思想意識(shí)形態(tài)，是一種從外部賦予和內(nèi)部充實(shí)個(gè)人或群體權(quán)力以減少缺權(quán)感的內(nèi)源化減貧過(guò)程［3］；就“女性”一詞而言，則明確指向了以“合作”“共享”和“發(fā)展”為過(guò)渡的賦權(quán)實(shí)踐目標(biāo)或權(quán)能轉(zhuǎn)移對(duì)象，即通過(guò)國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)體等多元主體的協(xié)同賦權(quán)，重塑女性貧困者的主體性，實(shí)現(xiàn)“為我負(fù)責(zé)”的權(quán)力“內(nèi)發(fā)”。簡(jiǎn)言之，“女性賦權(quán)”是貧困女性權(quán)力話語(yǔ)表達(dá)和走向超越性別之路的增能手段或減貧途徑，也是在對(duì)“發(fā)展中的婦女”（WID）“婦女和發(fā)展”（WAD）以及“性別與發(fā)展”（GAD）等理論運(yùn)用的基礎(chǔ)上建構(gòu)而起的能夠進(jìn)行對(duì)抗性交流的權(quán)力話語(yǔ)機(jī)制［4］。它不僅拓展了人類對(duì)參與式權(quán)力分解實(shí)踐的深層認(rèn)知，更為全球的減貧發(fā)展提供了社會(huì)性別治理意識(shí)。在瓦倫迪娜等學(xué)者看來(lái)，“女性賦權(quán)”詮釋了在具有多元層次性的權(quán)力話語(yǔ)實(shí)踐語(yǔ)境中，貧困女性主體為獲取“內(nèi)化權(quán)力”的能力而尋求以合理性賦權(quán)手段實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)的行動(dòng)邏輯。同時(shí)，在突破傳統(tǒng)女性缺權(quán)弱能的賦權(quán)對(duì)話中建立起了多元主體良性互動(dòng)的參與式減貧發(fā)展平臺(tái)。［5］綜合而言，“女性賦權(quán)”體現(xiàn)了后現(xiàn)代婦女減貧發(fā)展的多重性需求特質(zhì)，旨在遵從女性主體地位，通過(guò)外部性力量植入和內(nèi)源式自我賦權(quán)來(lái)調(diào)和權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)，達(dá)致資源支配、參與、覺悟、資源使用以及福利等五個(gè)層面的平等化［6］，從而構(gòu)建以緩解女性相對(duì)貧困為基本面向的社會(huì)性別減貧框架。

（二）女性賦權(quán)的減貧邏輯

女性在反貧困實(shí)踐中的目標(biāo)化，是一系列有關(guān)性別話語(yǔ)體系建構(gòu)的結(jié)果［7］。從發(fā)展視角來(lái)看，重視貧困女性的內(nèi)源化減貧能力，實(shí)現(xiàn)“父權(quán)式”扶貧向“賦權(quán)式”扶貧過(guò)渡轉(zhuǎn)變，已成為當(dāng)下新發(fā)展主義的主流話語(yǔ)。在后現(xiàn)代婦女發(fā)展領(lǐng)域，扶貧對(duì)象主體性建構(gòu)的核心，即可持續(xù)脫貧責(zé)任的構(gòu)建，在于以“賦權(quán)增能”手段達(dá)致女性貧困者持久性脫貧。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困女性的各項(xiàng)賦權(quán)減貧活動(dòng)，致力于運(yùn)用“賦權(quán)的方法”來(lái)緩解女性貧困者因權(quán)力不平等基礎(chǔ)上的能力不足所產(chǎn)生的“相對(duì)貧困化”現(xiàn)象。從某種程度上來(lái)說(shuō)，女性貧困治理背后蘊(yùn)含的哲學(xué)基礎(chǔ)與賦權(quán)的理念假設(shè)存在著一定的親緣關(guān)系。面臨發(fā)展型貧困的農(nóng)村女性作為一種社會(huì)脆弱性群體而存在，長(zhǎng)期置身于邊緣化發(fā)展位置，墮入貧窮的緘默文化之中，缺乏獲得社會(huì)資源的能力［8］。在減貧實(shí)踐中，往往以“他者”的形式“在場(chǎng)”。而以自我改變?yōu)樘卣鞯呐再x權(quán)，則是貧困女性為改變現(xiàn)存的權(quán)力關(guān)系，獲取表達(dá)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人/群體利益訴求的行動(dòng)權(quán)利，并尋求通過(guò)一定途徑或手段實(shí)現(xiàn)利益最大化的博弈過(guò)程［9］。事實(shí)上，貧困者之所以貧困，并非僅因他/她無(wú)從獲得他人可獲得的發(fā)展資源，更是因其缺乏表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自身利益訴求的行動(dòng)權(quán)利。由于社會(huì)對(duì)其成員的期待、規(guī)范和要求存在明顯的性別差異，造成貧困女性群體在資源、權(quán)力和機(jī)會(huì)等發(fā)展要素的擁有和控制方面遭受不公平對(duì)待。因此，緩和貧困女性權(quán)利匱乏的“相對(duì)貧困化”狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)女性賦權(quán)減貧發(fā)展的多維效果，關(guān)鍵在于通過(guò)對(duì)貧困女性精準(zhǔn)賦權(quán)的方法，將貧困女性納入反貧困的政策體系框架之內(nèi)，強(qiáng)化女性發(fā)展的權(quán)力感和自我效能感［10］，從而邁向超越性別治理的可持續(xù)發(fā)展之路。從減貧角度來(lái)看，“賦權(quán)的方法”在貧困場(chǎng)域的柔性嵌入賦予女性貧困者以利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)的權(quán)力手段，有助于強(qiáng)化女性賦權(quán)在減貧實(shí)踐和發(fā)展中的潛在有效性［11］?？梢?，作為一種以權(quán)力、資源、實(shí)踐、能力、選擇以及自由等復(fù)合發(fā)展要素為導(dǎo)向的貧困干預(yù)路徑，女性賦權(quán)所表達(dá)的核心思想在于，女性群體不僅是相對(duì)貧困瞄準(zhǔn)的主要對(duì)象，同時(shí)也是反貧困的重要“武器”。

在相對(duì)貧困治理框架下，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)充分地將農(nóng)村貧困女性有序地吸納進(jìn)可持續(xù)減貧發(fā)展目標(biāo)中，應(yīng)轉(zhuǎn)向多元主體協(xié)同共治的“賦權(quán)式”減貧邏輯。在國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)以及家庭等多元主體的協(xié)同賦權(quán)下，綜合使用外在社會(huì)治理與內(nèi)在生命治理相結(jié)合的貧困干預(yù)路徑，形塑農(nóng)村女性貧困者的發(fā)展主體性，逐步達(dá)致自下而上地從“無(wú)參與”到“能參與”和“會(huì)參與”的緩貧目標(biāo)［8］。從現(xiàn)代發(fā)展角度來(lái)看，女性利益表達(dá)平臺(tái)的搭建和權(quán)力話語(yǔ)機(jī)制的設(shè)計(jì)，能夠?yàn)檗r(nóng)村女性減貧治理實(shí)踐提供具有強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)的社會(huì)民意基礎(chǔ)。因此，作為一種通過(guò)為貧困女性賦權(quán)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)女性及其家庭減貧的新發(fā)展主義模式［12］，女性賦權(quán)減貧邏輯為我國(guó)探索農(nóng)村女性發(fā)展途徑及有效脫貧模式、治理“貧困女性化”提供了一個(gè)全新視角。在多元主體協(xié)同賦權(quán)的大扶貧格局下，秉持人本主義和存在主義價(jià)值理念，賦予農(nóng)村女性在最基層機(jī)制中的決策權(quán)、參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，盡可能為其提供充足的行動(dòng)權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，最大限度凸顯女性貧困主體可持續(xù)的自我脫貧責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性相對(duì)貧困的長(zhǎng)效性和根本性治理。

二、女性主義視域下的相對(duì)貧困：多維表征及內(nèi)在致因

在后扶貧時(shí)代，我國(guó)農(nóng)村女性貧困治理開始由“客體性貧困”向“主體性貧困”轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出邊緣性、脆弱性、易受損性以及動(dòng)態(tài)發(fā)展性等多重特征。從逆向?qū)用鎭?lái)看，由于我國(guó)在精準(zhǔn)扶貧基層實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村貧困女性發(fā)展權(quán)利的性別忽視，如缺乏對(duì)農(nóng)村女性貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的培育，忽略對(duì)農(nóng)村女性貧困者生活慣習(xí)和能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及多元化發(fā)展需求的關(guān)注，導(dǎo)致新時(shí)期農(nóng)村女性反貧困面臨“缺權(quán)”“弱能”的整體性“內(nèi)卷化”治理困境［13］。在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部愈發(fā)精細(xì)化和復(fù)雜化的情況下，扶貧“內(nèi)卷化”將逐步侵蝕農(nóng)村女性自主應(yīng)對(duì)一切社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的抗逆力，進(jìn)而陷入難有實(shí)質(zhì)性發(fā)展的相對(duì)貧困。本質(zhì)上而言，農(nóng)村女性反貧困并未真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的外源性“救濟(jì)式”扶貧向內(nèi)源性“賦權(quán)式”扶貧轉(zhuǎn)變。在新發(fā)展階段，女性主義視域下農(nóng)村扶貧“內(nèi)卷化”逐步呈現(xiàn)出教育貧困、精神貧困、權(quán)利貧困以及能力貧困等主體性缺失呈正向遞增的多維相對(duì)貧困交叉重疊現(xiàn)象。

（一）教育貧困

教育和貧困是一種雙重的相互作用關(guān)系。從社會(huì)性別視角來(lái)看，農(nóng)村教育領(lǐng)域存在較為明顯的性別結(jié)構(gòu)失衡狀況，“教育貧困女性化”現(xiàn)象趨于嚴(yán)峻［14］。在相對(duì)貧困治理階段，隨著數(shù)字信息化社會(huì)的到來(lái)，由于遭受家庭教育資源分配的性別差異、學(xué)校教育設(shè)置的性別意識(shí)缺失以及社會(huì)職業(yè)教育的性別隔離等教育“脫機(jī)”因素的影響，大量農(nóng)村女性人口面臨嚴(yán)重的數(shù)字教育貧困問(wèn)題，在新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中陷入了一道難以逾越的“數(shù)字鴻溝”。研究表明，農(nóng)村女性教育貧困不僅在家庭代際傳遞鏈條中發(fā)揮著難以克服的消極作用，各傳統(tǒng)先賦性因素的外顯干預(yù)往往使其后代的教育投資被“邊緣化”或被剝奪，制約著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本質(zhì)上而言，現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)村女性占有資源和機(jī)會(huì)的缺失以及社會(huì)性別分工的不平等，是造成農(nóng)村教育貧困呈現(xiàn)“女性化”臉譜的直接催化劑［15］。因此，在傳統(tǒng)文化慣習(xí)下，農(nóng)村女性遭遇教育貧困既是必然，又是偶然。個(gè)體微觀系統(tǒng)中基于“生物-社會(huì)性別差異”的傳統(tǒng)家庭勞動(dòng)分工模式，固化了農(nóng)村女性家庭無(wú)償照護(hù)者的角色身份認(rèn)同，使其甘愿淪為家庭教育資源不平等分配的犧牲者；中觀系統(tǒng)中傳統(tǒng)婚姻家庭制度的負(fù)面影響，極度排斥女性的現(xiàn)代化，造成農(nóng)村女性被動(dòng)處于受教育權(quán)的非理性剝奪境遇；宏觀系統(tǒng)中社會(huì)資源缺乏、體制結(jié)構(gòu)失衡以及文化消費(fèi)受限，使農(nóng)村女性面臨“失權(quán)”的教育貧困問(wèn)題［16］。在影響農(nóng)村女性教育貧困的諸多因素中，傳統(tǒng)的性別污名化是導(dǎo)致農(nóng)村女性遭遇教育“失權(quán)”困境、家族式或家庭式“關(guān)聯(lián)失學(xué)”現(xiàn)象頻發(fā)，以及家庭內(nèi)部形成教育貧困惡性代際傳遞的一項(xiàng)重要誘因?？梢哉f(shuō)，正是以“生物-社會(huì)性別差異”為分配原則的家庭分工模式，將農(nóng)村女性長(zhǎng)期置于性別刻板印象的桎梏中，限制了其平等接受教育、激發(fā)內(nèi)在潛能和提升文化共鳴能力的基本可能性或唯一途徑。

（二）精神貧困

從行為科學(xué)視角來(lái)看，農(nóng)村女性精神貧困被定義為一種貧困者“無(wú)志”和“無(wú)為”的行為表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是“個(gè)體失靈”的結(jié)果［17］。從社會(huì)形態(tài)上來(lái)看，農(nóng)村女性精神貧困主要?jiǎng)澐譃槲镔|(zhì)相對(duì)貧困人口的絕對(duì)精神貧困和物質(zhì)相對(duì)富裕人口的相對(duì)精神貧困。其中，物質(zhì)相對(duì)貧困農(nóng)村女性人口的絕對(duì)精神貧困是我國(guó)相對(duì)貧困治理的重點(diǎn)。在后扶貧時(shí)代，農(nóng)村女性精神層面上的相對(duì)貧困外顯為貧困者自我主體性的缺失，對(duì)農(nóng)村女性反貧困實(shí)踐的主體力量、實(shí)踐空間以及發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響［18］。從關(guān)系性層面出發(fā)，農(nóng)村女性精神貧困是主體行動(dòng)同客觀環(huán)境“雙重轉(zhuǎn)化”的結(jié)果。在行為方式上，表現(xiàn)出對(duì)男性主體強(qiáng)烈的依賴心理；在價(jià)值取向上，往往主動(dòng)出讓家庭資源以維持現(xiàn)有的穩(wěn)定和平衡；在策略選擇上，秉持既往的貧窮慣性心理，拒絕實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)思想慣習(xí)的內(nèi)化消解。一般而言，貧困場(chǎng)域中聚集的諸如地理位置的封閉性、家庭內(nèi)部的閉合性以及性別分工模式的非理性等先賦性客觀因素，從深層次支配著農(nóng)村女性貧困者的個(gè)體行為和社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐圖式，限制了其主體性意識(shí)的覺醒。因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)思想慣習(xí)在減貧場(chǎng)域的根深蒂固始終將農(nóng)村貧困女性排斥于外部先進(jìn)文化的思想改造之外。

（三）權(quán)利貧困

在減貧場(chǎng)域，女性主義視角下的權(quán)利貧困是一種極度復(fù)雜化的社會(huì)建構(gòu)現(xiàn)象，可理解為農(nóng)村貧困女性群體的權(quán)利訴求無(wú)法實(shí)現(xiàn)或長(zhǎng)期處于缺失的狀態(tài)，同時(shí)承受著嚴(yán)重的社會(huì)相對(duì)剝奪和相對(duì)排斥壓力。一般說(shuō)來(lái)，女性主義視角下的權(quán)利貧困以性別維度表現(xiàn)為國(guó)家既有制度下農(nóng)村貧困女性在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化等方面的權(quán)利失范［19］。在基層扶貧實(shí)踐中，農(nóng)村女性群體的權(quán)利失范一方面消磨了女性貧困者擺脫貧困的主觀能動(dòng)性，往往選擇以一種無(wú)奈、消極、冷漠甚至逃避的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)自身所處的生活困境；另一方面，極易造成農(nóng)村貧困女性在減貧發(fā)展項(xiàng)目的參與、幫扶措施的制定與設(shè)計(jì)以及貧困決策與發(fā)展需求的滿足等方面陷入“他者”的權(quán)力話語(yǔ)體系之中。多數(shù)情況下，農(nóng)村女性人口之所以深陷于“相對(duì)貧困陷阱”而無(wú)法自救，并非純粹歸咎于她無(wú)從獲得可供自身生存發(fā)展的生產(chǎn)性資源，更是因其在政治上缺乏表達(dá)和實(shí)現(xiàn)利益訴求的行動(dòng)權(quán)利和實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而長(zhǎng)期處于權(quán)益表達(dá)的最底層，成為被社會(huì)忽視的權(quán)利“失語(yǔ)者”。例如，在我國(guó)以“家”“戶”為單位的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧資源配置中，由于貧困決策對(duì)家庭內(nèi)部性別不平等的忽視，導(dǎo)致了減貧發(fā)展需求、發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展決策均表現(xiàn)出以男性戶主為中心的性別盲視現(xiàn)象，貧困女性的聲音、知識(shí)和動(dòng)能遭到了嚴(yán)重忽視［13］?？梢姡瑐鹘y(tǒng)僵硬的社會(huì)性別角色認(rèn)知固化之下的國(guó)家制度或政策實(shí)踐對(duì)農(nóng)村貧困女性發(fā)展權(quán)利的性別盲視，是造成其在權(quán)利層面承受嚴(yán)重的社會(huì)相對(duì)剝奪和相對(duì)排斥壓力的根源。

（四）能力貧困

在主流父權(quán)文化影響下，農(nóng)村婦女貧困隨著社會(huì)化過(guò)程中女性交往法則的固化、社會(huì)資本的缺失以及傳統(tǒng)“自然秩序”的內(nèi)化而持續(xù)深化，并從缺乏必要物質(zhì)財(cái)富的絕對(duì)貧困發(fā)展為涵蓋教育、就業(yè)、社會(huì)保障和公共參與等基本發(fā)展權(quán)利缺失的權(quán)利貧困，再由權(quán)利貧困引發(fā)基本可行能力缺失的相對(duì)貧困。經(jīng)由舊思想慣習(xí)的社會(huì)性教化，可行能力視角下的農(nóng)村女性貧困呈現(xiàn)出一些特殊之處，如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，受家庭角色定位的束縛，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力有所弱化，由此形成貧困的隱性性別化現(xiàn)象；在社會(huì)領(lǐng)域，遭致結(jié)構(gòu)性家庭觀念的約束，女性的可行能力集無(wú)法得到有效拓展；在政治領(lǐng)域，社會(huì)地位的性別差異和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的斷裂制約了農(nóng)村女性的能力轉(zhuǎn)換和發(fā)展［20］。在既有不平等的社會(huì)關(guān)系建構(gòu)中，農(nóng)村貧困女性與資源、權(quán)力和機(jī)會(huì)等多維剝奪交織在一起，從而陷入“貧困惡性循環(huán)”陷阱。從制度層面來(lái)看，農(nóng)村貧困女性可行能力缺失是婚姻家庭制度、傳統(tǒng)生育制度、社會(huì)保障制度以及勞動(dòng)市場(chǎng)制度綜合作用的結(jié)果［21］；從個(gè)體層面來(lái)看，農(nóng)村女性所承擔(dān)的傳統(tǒng)功能性活動(dòng)增強(qiáng)了其遭遇貧困的易損害性，狹窄的社會(huì)交往空間使其始終處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的最底部。概言之，生理特性、性別分工、角色定位、社會(huì)環(huán)境以及傳統(tǒng)文化等多重因素，制約了農(nóng)村女性潛在能力和功能的有效發(fā)揮，致使其可行能力集和所能完成的功能性活動(dòng)始終處于較低層次，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。可見，農(nóng)村女性可行能力的缺失在很大程度上歸咎于不平等的社會(huì)性別體制對(duì)其選擇能力和選擇機(jī)會(huì)的強(qiáng)制性束縛。

三、“四維一體化”：女性賦權(quán)減貧機(jī)制的構(gòu)建

在“共建、共治、共享”的社會(huì)治理格局下，面向以“相對(duì)貧困”為重點(diǎn)的新貧困情勢(shì)，后扶貧時(shí)代的農(nóng)村貧困治理只有跨越性別界限且具有了社會(huì)性，才能徹底釋放貧困女性潛在的減貧發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域的益貧式增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)賦權(quán)與減貧的良性循環(huán)。鑒于此，為了持久性根治農(nóng)村女性在教育、精神、權(quán)利和能力等方面的多維貧困問(wèn)題，將女性賦權(quán)減貧納入相對(duì)貧困治理范疇，最大限度地突破農(nóng)村女性發(fā)展的傳統(tǒng)思維定式，我國(guó)應(yīng)積極摸索建立以資源和能力為導(dǎo)向的女性賦權(quán)減貧機(jī)制。在賦權(quán)減貧的嵌入性政策設(shè)計(jì)中，通過(guò)國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)以及個(gè)體等多元主體的協(xié)同參與，不斷調(diào)和農(nóng)村貧困女性在知識(shí)、話語(yǔ)和權(quán)力之間的失衡狀態(tài)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)一切社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的抗逆力，最終達(dá)致農(nóng)村女性相對(duì)貧困的長(zhǎng)效治理。

（一）政治賦權(quán)：建立包容開放的公共參與機(jī)制

農(nóng)村女性在基層公共領(lǐng)域的長(zhǎng)期缺席，不僅固化了公眾對(duì)女性角色的刻板印象，而且造成了女性話語(yǔ)的集體失權(quán)。因此，為緩解農(nóng)村女性權(quán)利相對(duì)貧困，我國(guó)應(yīng)始終秉持“以人民為中心”的思想理念，依托法律或政策手段賦予貧困女性充分的決策權(quán)、參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，以打破性別界限森嚴(yán)的公/私領(lǐng)域壁壘，拓展女性主體的發(fā)展空間。一方面，在法律層面，為緩解精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中權(quán)力運(yùn)行與權(quán)利訴求之間的緊張關(guān)系，農(nóng)村女性減貧與發(fā)展應(yīng)著眼于法律化和制度化，通過(guò)國(guó)家自上而下的權(quán)力推動(dòng)，依法將社會(huì)性別意識(shí)納入反貧政策體系，切實(shí)保障農(nóng)村貧困女性的政治利益訴求得到有效回應(yīng)。在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，針對(duì)農(nóng)村女性主體性呈現(xiàn)“賦權(quán)不足”和“身份缺損”的發(fā)展困境，政府應(yīng)合理運(yùn)用公共治理的權(quán)威性和法律的正當(dāng)性，適度賦予其在政治領(lǐng)域免于遭受排斥和獲得參與式發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在法律賦權(quán)框架下，通過(guò)將純粹法律文本上的“紙上權(quán)利”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村貧困女性參與發(fā)展實(shí)踐的“行動(dòng)權(quán)利”，從而實(shí)現(xiàn)減貧場(chǎng)域中所有利益相關(guān)者之間的良性互動(dòng)。另一方面，在反貧政策體系設(shè)置上，可嘗試以參與式性別預(yù)算為政策工具，賦予農(nóng)村貧困女性對(duì)減貧發(fā)展項(xiàng)目的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分將女性智慧運(yùn)用于反貧事業(yè)［22］。在具體的政策實(shí)踐中，可采取制度安排或機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式，將社會(huì)性別平等觀念納入減貧實(shí)踐主流，以減輕性別差異對(duì)扶貧政策有效性的影響，提升減貧政策的穩(wěn)定性、合意性和連續(xù)性。此外，在脫貧攻堅(jiān)的公共話語(yǔ)場(chǎng)域，實(shí)現(xiàn)性別話語(yǔ)配置的均衡化和合理化，必須消解以男性為主導(dǎo)的“話語(yǔ)霸權(quán)”，賦予農(nóng)村貧困女性集體話權(quán)。

（二）經(jīng)濟(jì)賦權(quán)：建立管制適度的權(quán)能拓展機(jī)制

后現(xiàn)代減貧發(fā)展場(chǎng)域性別平等在賦權(quán)過(guò)程中的逐步實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于建立消解“隱性歧視”的女性權(quán)能拓展機(jī)制。研究表明，對(duì)傳統(tǒng)性別分層復(fù)合體制的合力消解，是后扶貧時(shí)代我國(guó)緩解農(nóng)村女性相對(duì)貧困至為關(guān)鍵的制度性舉措。其中，勞動(dòng)市場(chǎng)性別管制的放松以及由此形成的減貧激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮了不可替代的益貧式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用。在女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)減貧框架下，鑒于傳統(tǒng)固有的權(quán)力分配模式對(duì)農(nóng)村女性主體自我認(rèn)知的歸類強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)女性賦能投資減貧合法性地位的重點(diǎn)在于：一是摒棄傳統(tǒng)性別特征偏見，以無(wú)差別方式賦予農(nóng)村女性貧困人口以資金、技能和信息等資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、普惠金融或微型金融等手段，拓展其在經(jīng)濟(jì)參與中的自由選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)從“行為外嵌”轉(zhuǎn)向“發(fā)展自覺”的內(nèi)驅(qū)式減貧目標(biāo)；二是結(jié)合新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在發(fā)展要求，遵循以實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)扶”到“主動(dòng)興”的賦權(quán)邏輯，通過(guò)性別治理價(jià)值鏈賦予農(nóng)村女性貧困者對(duì)諸如房屋、土地以及設(shè)備等家庭生產(chǎn)性資產(chǎn)的占有和控制，同時(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新技術(shù)推廣中積極開展女性技術(shù)減貧實(shí)踐，充分發(fā)揮農(nóng)村女性在基層公共治理領(lǐng)域的主體性優(yōu)勢(shì)；三是從社會(huì)性別規(guī)范視角入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流系統(tǒng)中農(nóng)村女性弱勢(shì)群體的“脫域”和“排斥”現(xiàn)象，適時(shí)調(diào)和組織體系運(yùn)行中權(quán)力、資源和利益關(guān)系的失衡狀態(tài)，重塑農(nóng)村女性行為主體在有序減貧系統(tǒng)中牢固的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。整體而言，理性市場(chǎng)邏輯和道義經(jīng)濟(jì)邏輯下的農(nóng)村女性多維權(quán)能拓展體系的構(gòu)建，能夠?yàn)橄鄬?duì)貧困治理開辟一條通往性別平等、消除貧困和實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）社會(huì)賦權(quán)：建立共享發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在后扶貧時(shí)代，緩解農(nóng)村女性相對(duì)貧困、打破貧困的社會(huì)性別分層，應(yīng)秉持共享發(fā)展價(jià)值觀，綜合運(yùn)用團(tuán)體賦權(quán)和組織賦權(quán)相結(jié)合的社會(huì)賦權(quán)手段，構(gòu)建以農(nóng)村貧困女性為主體本位的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其中，團(tuán)體賦權(quán)致力于以“復(fù)數(shù)-我們”而非“單數(shù)-我”的存在形式來(lái)提升農(nóng)村貧困女性抵御一切社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在社會(huì)流動(dòng)加劇的現(xiàn)實(shí)背景下，團(tuán)體賦權(quán)的重點(diǎn)在于：一是采取多元復(fù)合的參與式治貧手段，培育具有雙向減貧功能的社會(huì)性別與發(fā)展小組，打破不平等的社會(huì)性別體制架構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村貧困女性的自我意識(shí)覺醒；二是遵循“自上而下的外部動(dòng)員、貼近女性生活的內(nèi)部需求以及凝聚女性集體力量的良性互動(dòng)”的多維嵌入式發(fā)展理念，破除農(nóng)村女性貧困者在“家庭-工作-社區(qū)”三種生活空間的社會(huì)性別區(qū)隔，以實(shí)現(xiàn)各種有價(jià)值的功能性活動(dòng)的自由拓展［23］；三是從人力資本和社會(huì)資本的雙重減貧視角出發(fā)，拓寬農(nóng)村女性貧困者以血緣和地緣為紐帶的弱關(guān)系社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，形成一種相對(duì)牢固的非制度化社會(huì)性別聯(lián)動(dòng)機(jī)制。較之團(tuán)體賦權(quán)，組織賦權(quán)則更具制度性、規(guī)模性和組織性。在群體利益疏離分化的減貧場(chǎng)域中，發(fā)揮組織賦權(quán)的多維減貧效能，可嘗試從日常生活需求出發(fā)，通過(guò)培育農(nóng)村婦女專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織和女性減貧發(fā)展小組等具有強(qiáng)社群感和強(qiáng)社會(huì)性別敏感度的女性發(fā)展組織實(shí)現(xiàn)貧困者由個(gè)人主體到社群主體的轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村女性貧困主體的內(nèi)聚合力，從而打破性別權(quán)利話語(yǔ)體系的失衡狀態(tài)；或依托婦聯(lián)組織、民政部門和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等平臺(tái)，實(shí)施涉及農(nóng)村貧困女性教育、培訓(xùn)、就業(yè)以及社會(huì)保障等發(fā)展項(xiàng)目，化解其以精神貧困、教育貧困和能力貧困等為主要形式的多維貧困難題，最終實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智的有機(jī)結(jié)合。此外，為避免農(nóng)村女性發(fā)展團(tuán)體或組織在賦權(quán)過(guò)程中價(jià)值理性與工具理性的偏頗，應(yīng)積極構(gòu)建以權(quán)利道德化為準(zhǔn)則的責(zé)任話語(yǔ)體系，充分發(fā)揮女性貧困群體在鄉(xiāng)村振興中的主體性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性利益聯(lián)結(jié)的最大化。

（四）自我賦權(quán)：建立代際阻斷的內(nèi)源培育機(jī)制

從代際視角出發(fā)，審視農(nóng)村貧困女性在家庭內(nèi)部的代際傳遞鏈條中的消極功能，是消減女性貧困路徑減貧外溢和賦權(quán)異化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在雙向“反饋模式”的代際關(guān)系下，只有通過(guò)激活以“代內(nèi)合力”和“代際合力”為核心的自我賦權(quán)，才能從根本上破除傳統(tǒng)文化慣習(xí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困女性主體間良性的互動(dòng)交往和“集體意識(shí)”的“社會(huì)自覺”。一方面，針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)女性人群“志向”和“行為”的雙重失靈困境，內(nèi)源培育的首要任務(wù)在于協(xié)助女性貧困者構(gòu)建起一種以資源、價(jià)值、知識(shí)、思想、感覺和敏感性為賦權(quán)維度的反思性自我覺察能力［24］，通過(guò)賦權(quán)減貧目標(biāo)的科學(xué)合理設(shè)置，去除“貧困”標(biāo)簽、自我壓迫和定型；同時(shí)，從自我賦權(quán)的起始處境激活女性貧困者的內(nèi)在動(dòng)力與韌性，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村貧困女性開展積極的減貧反思性實(shí)踐，使“無(wú)志”轉(zhuǎn)為“有志”、“無(wú)為”變?yōu)椤坝袨椤?，從而?shí)現(xiàn)“扶貧先扶志”的內(nèi)在生命治理目標(biāo)。另一方面，鑒于扮演母親角色的農(nóng)村貧困女性在家庭未來(lái)發(fā)展方面所發(fā)揮的特殊作用，女性貧困主體應(yīng)秉持關(guān)系靈活性和路徑可選擇性的分配原則，為所有子女的成長(zhǎng)和發(fā)展提供充足的家庭/社會(huì)資源，不斷拓展“資源變現(xiàn)”的可及空間和條件，從根源上破解家庭貧困代際傳遞陷阱，實(shí)現(xiàn)“家庭減貧”的長(zhǎng)效性治理。此外，為緩解家庭內(nèi)部各種角色的賦權(quán)沖突，作為精準(zhǔn)賦權(quán)的重要實(shí)踐者，農(nóng)村女性貧困主體可采取協(xié)商資源、網(wǎng)絡(luò)鏈接以及提高批判意識(shí)等協(xié)助式個(gè)體賦權(quán)方法，從精神層面削弱子女因長(zhǎng)期處于貧困文化場(chǎng)域而被催生的“習(xí)得性無(wú)助”感知，強(qiáng)化其成年后的自我提升能力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，以徹底擺脫貧困桎梏，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和家庭成員的全面發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的時(shí)代背景下，我國(guó)農(nóng)村女性減貧發(fā)展面臨從絕對(duì)貧困治理向相對(duì)貧困治理的過(guò)渡轉(zhuǎn)型。農(nóng)村女性作為相對(duì)貧困治理對(duì)象中的重要群體，遭遇著教育貧困、精神貧困、權(quán)利貧困以及能力貧困等多重困境。因此，在新發(fā)展階段，立足農(nóng)村女性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)用以“賦權(quán)的方法”為減貧手段的女性賦權(quán)理論，以國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)體等多元主體協(xié)同賦權(quán)，激活貧困女性個(gè)人權(quán)力感和自我效能感，最終構(gòu)建綜合性賦權(quán)策略的社會(huì)性別貧困治理框架。在國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)以及農(nóng)村貧困女性主體共同參與減貧發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的多元主體格局中，通過(guò)外部主體（國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)）對(duì)相對(duì)貧困對(duì)象（農(nóng)村女性）的充分賦權(quán)和女性主體的內(nèi)源性自我賦權(quán)，合力激活農(nóng)村女性貧困者內(nèi)在主體性的“社會(huì)自覺”，以此促進(jìn)國(guó)家具有強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)的貧困治理“善治”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

值得一提的是，女性賦權(quán)是西方國(guó)家試圖在消解社會(huì)內(nèi)部因種種差異、矛盾以及沖突所引發(fā)的權(quán)力不平等過(guò)程中建構(gòu)而起的現(xiàn)代化婦女發(fā)展理論，其關(guān)心的核心問(wèn)題在于如何通過(guò)婦女運(yùn)動(dòng)的開展達(dá)致女性減貧發(fā)展目標(biāo)。與之相反，在我國(guó)的減貧實(shí)踐中，社會(huì)主義制度國(guó)家以法律形式承認(rèn)了女性主體在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)以及社會(huì)保障等方面的平等權(quán)利。在以建立緩解相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制為政策面向的后扶貧時(shí)代，農(nóng)村女性貧困治理需著重關(guān)注的是如何在貧困場(chǎng)域?qū)崿F(xiàn)真正意義上的女性賦權(quán)減貧發(fā)展目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)女性賦權(quán)減貧實(shí)踐的中國(guó)化、本土化，應(yīng)在國(guó)家相對(duì)貧困治理理念指導(dǎo)下關(guān)注農(nóng)村貧困女性發(fā)展困境，通過(guò)反思現(xiàn)有扶貧手段和減貧模式的內(nèi)在合理性和外部制約性，避免賦權(quán)客體因減貧效果的過(guò)度異化而陷入難有實(shí)質(zhì)性突破的“相對(duì)貧困”陷阱，從而逐步建構(gòu)起一套適應(yīng)新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村女性發(fā)展需求的賦權(quán)減貧長(zhǎng)效機(jī)制。

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Research on the Establishment of Women Empowerment Poverty Reduction Mechanism to Alleviate Relative Poverty

WANG Zhuoa， GUO Zhen-huab

（a.School of Public Administration; b. Collaborative Innovation Center for Security and Development of Western China Frontier， Sichuan University， Chengdu 610065， China）

The problem of women’s poverty is a major issue faced by all countries in the world. As the mainstream paradigm in the field of post-modern women’s development， the theory of women’s empowerment has reference significance for alleviating the relative poverty of rural women in China. On the basis of an in-depth explanation of the theoretical core of women’s empowerment and the logic of poverty reduction and through a detailed analysis of the multi-dimensional representation and internal causes of the relative poverty of rural women in China， this paper attempts to construct a long-term poverty reduction mechanism with “state-market-society-individual” as the empowerment framework， so as to form a comprehensive and normalized governance pattern of collaborative empowerment of multiple subjects， and ultimately realize the all-round development of poor women.

women’s poverty; women’s empowerment; relative poverty; rural revitalization

（責(zé)任編校：楊 睿）