肖惠杰

（溫州科技職業(yè)學(xué)院）

黨的二十大報告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，同時不斷對農(nóng)民賦能，全面提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

教育在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，高校具有人才、智力和科研優(yōu)勢，涉農(nóng)高校在農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研和社會服務(wù)方面更具優(yōu)勢。提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，要在政策法規(guī)、實(shí)施主體、傳授內(nèi)容和服務(wù)形式等方面加強(qiáng)保障和創(chuàng)新，高校特別是涉農(nóng)高校能夠發(fā)揮積極作用。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

農(nóng)村勞動力是指農(nóng)村人口中具有勞動能力并經(jīng)常參加社會勞動的人，包括鄉(xiāng)村企業(yè)的勞動力、集體統(tǒng)一經(jīng)營的勞動力、聯(lián)戶企業(yè)的勞動力和農(nóng)民家庭經(jīng)營的勞動力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)包括科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)管理技能等。發(fā)達(dá)國家在提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)方面有很好的探索和經(jīng)驗(yàn)。

（一）國外

美國的農(nóng)民培訓(xùn)分公立學(xué)校外和公立學(xué)校內(nèi)兩種，具體方式大致分四類：一是輔助職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)（SOE），教授有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和投融資方面的技巧；二是未來美國農(nóng)民培訓(xùn)（FFA），培養(yǎng)青年農(nóng)民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力；三是輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)（SAE），學(xué)生將知識技能應(yīng)用于自家農(nóng)場或?qū)W校實(shí)驗(yàn)基地，教師給予實(shí)地指導(dǎo)；四是課堂指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，在農(nóng)村地區(qū)的公立高中開設(shè)農(nóng)業(yè)課程。

英國則大力開展農(nóng)民學(xué)歷教育，以政府主導(dǎo)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)與社會多元化機(jī)構(gòu)為教育主體，重視教育培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，逐步由單純的技術(shù)培訓(xùn)向文化素質(zhì)、管理能力的轉(zhuǎn)變以及生態(tài)生活觀念的教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

德國農(nóng)民職業(yè)教育采用“雙元制”模式，即企業(yè)和學(xué)校是教育的雙元主體，受教育者既是學(xué)生又是學(xué)徒，學(xué)員有過半的時間在企業(yè)實(shí)踐。

（二）國內(nèi)

黎麗（2003）提出以職技校、農(nóng)廣校為主陣地，建設(shè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資料庫，大力推行遠(yuǎn)程教育。朱文、姜太碧（2010）提出建設(shè)農(nóng)民終身教育體系，傳授方式以農(nóng)技人員現(xiàn)場指導(dǎo)為主。2012 年中央一號文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，更多專家學(xué)者把職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村勞動力的重點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營型（重點(diǎn)）、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型進(jìn)行研究。高春娟（2019）從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度，提出構(gòu)建集線上學(xué)習(xí)、信息傳遞、咨詢交流和管理服務(wù)于一體的農(nóng)民移動學(xué)習(xí)平臺。楊琴、吳兆明（2020）闡述上海在產(chǎn)業(yè)鏈上培育職業(yè)農(nóng)民，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等建立一批農(nóng)民田間學(xué)校，為青年農(nóng)場主搭建創(chuàng)業(yè)對接、孵化和服務(wù)平臺。

（三）發(fā)展趨勢

2022 年11 月，浙江省成立高校助力鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，旨在發(fā)揮高校學(xué)科、人才、技術(shù)綜合優(yōu)勢，拓展教育、科技、人才勢能向鄉(xiāng)村振興動能轉(zhuǎn)化的通道，打造教育賦能鄉(xiāng)村振興的示范樣板。涉農(nóng)高校以農(nóng)立校，是市域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的重要力量。涉農(nóng)高校的社會服務(wù)盡力挖掘和盤活教科研資源，遵循“市—縣—鄉(xiāng)村”工作機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動路徑，最大限度地應(yīng)用于提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

二、涉農(nóng)高校提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的實(shí)踐路徑

溫州科技職業(yè)學(xué)院（以下簡稱“溫科院”）是全國唯一在地市級農(nóng)科院基礎(chǔ)上創(chuàng)建的高職院校，兼具農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢。溫科院內(nèi)設(shè)溫州農(nóng)民學(xué)院，在開展高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)方面成績斐然，是全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校、全國高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)50 強(qiáng)。

（一）內(nèi)容架構(gòu)

溫科院以鄉(xiāng)村振興為背景和目標(biāo)，以農(nóng)村勞動力（包括新型職業(yè)農(nóng)民、高職擴(kuò)招學(xué)生、科技特派員服務(wù)對象和線上信息服務(wù)對象）為對象，以科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理技能提升為主要內(nèi)容，“校內(nèi)校外、線上線下”，全方位開展素質(zhì)提升活動。“校內(nèi)校外”即采取“請進(jìn)來培訓(xùn)”和“走出去指導(dǎo)”的方式，“線上線下”即“線上信息傳遞”和“線下技術(shù)服務(wù)”，多管齊下，讓更多的教科研資源惠及更多的人（見圖一）。

圖一 溫科院農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升架構(gòu)圖

（二）實(shí)踐路徑

溫科院在機(jī)構(gòu)人員、服務(wù)形式和內(nèi)容項(xiàng)目等方面精心設(shè)計與安排，并得到較好的實(shí)施（見圖二）。

第一，明確機(jī)構(gòu)人員。一是明確機(jī)構(gòu)，農(nóng)民學(xué)院（繼續(xù)教育學(xué)院）為主體機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常職業(yè)技能培訓(xùn)；圖書館作為輔助機(jī)構(gòu)，從事信息資源推送服務(wù)。二是明確人員，農(nóng)村第一書記、科技人員（科技特派員）是主力軍，其他教學(xué)與管理人員則從事基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

第二，優(yōu)化服務(wù)形式。根據(jù)“校內(nèi)校外、線上線下”的思路框架，溫科院共推出“菜單專題培訓(xùn)”等6 個大項(xiàng)和“農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”等12 個子項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目；這些項(xiàng)目充分挖掘各類資源，基本覆蓋服務(wù)群體。如“菜單專題培訓(xùn)”和“學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)”由教學(xué)管理人員承擔(dān)，線下為主?！疤镩g學(xué)校指導(dǎo)”和“外出參觀考察”由科技管理人員負(fù)責(zé)，面向更多農(nóng)業(yè)從業(yè)人員?！巴獬鰠⒂^考察”更是為優(yōu)秀新農(nóng)匠和農(nóng)業(yè)企業(yè)家量身定制。同樣是“菜單專題培訓(xùn)”，“農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”是溫科院按既定的大綱和計劃授課，比較傳統(tǒng)；“農(nóng)民需求定題培訓(xùn)”則是點(diǎn)單式培訓(xùn)，即溫科院根據(jù)學(xué)員點(diǎn)題組織培訓(xùn)。如2022 年4 月，應(yīng)永嘉縣60 多位楊梅種植大戶和基地負(fù)責(zé)人要求，溫州市科協(xié)組織溫科院農(nóng)業(yè)專家吳永漢、蔣巧俊等系統(tǒng)傳授楊梅的日常栽培技術(shù)、分揀預(yù)冷包裝的技術(shù)規(guī)范、所需耗材推薦及設(shè)施優(yōu)選等，很受果農(nóng)歡迎。

第三，創(chuàng)新內(nèi)容項(xiàng)目。涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目繁多、內(nèi)容廣泛，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，溫科院將培訓(xùn)內(nèi)容分為宏觀政策和生產(chǎn)經(jīng)營兩大類。宏觀政策包括惠農(nóng)金融、鄉(xiāng)村振興政策和產(chǎn)業(yè)形勢等；生產(chǎn)經(jīng)營包括作物、禽畜和水產(chǎn)的種養(yǎng)、管理及銷售各個環(huán)節(jié)，如糧食果蔬育種栽培、寵物繁育、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷等，培訓(xùn)內(nèi)容幾乎涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程。

（三）實(shí)施情況

2019 年到2022 年的3 年間，溫科院為提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)開展了一系列活動。溫州農(nóng)民學(xué)院開展農(nóng)民職業(yè)技能現(xiàn)場培訓(xùn)120 多場，受眾達(dá)5200 人次；針對樂清鐵皮石斛、平陽馬蹄筍和文成糯米山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷問題，開展專題培訓(xùn)16 場；組織農(nóng)業(yè)帶頭人到北京、杭州等地參觀學(xué)習(xí)5 次，參加與浙江農(nóng)民大學(xué)，金華、麗水農(nóng)民學(xué)院、高校等單位合作舉辦的培訓(xùn)班共12 期。由招生教務(wù)部門牽頭，溫科院3 年共招1608 名高職擴(kuò)招學(xué)生，其中涉農(nóng)專業(yè)1292 名，占80.3%。科研人員主動到田間地頭和農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)提供服務(wù)，馬國華、王成豹等20 多名科技特派員到瑞安馬嶼、永嘉界坑等12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、果蔬、畜牧、藥材和花卉等種養(yǎng)殖指導(dǎo)，解決設(shè)施、化肥和銷售等短板問題；朱建軍、張海利等8 名駐村第一書記指導(dǎo)平陽懷溪金線蓮繁育示范基地和泰順大安櫻桃番茄基地建設(shè)，共計26 場次。溫科院圖書館訂購“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”數(shù)字資源服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)種植環(huán)境、溫室大棚、水肥灌溉技術(shù)和智慧禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖方案；開發(fā)“溫農(nóng)云”手機(jī)APP，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)動態(tài)，交流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；與文成農(nóng)康院、永嘉界坑等5 處圖書室共建共享，完善圖書管理系統(tǒng)，開展圖書外借服務(wù)。

三、涉農(nóng)高校提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的建議

（一）問卷調(diào)查

2022 年12 月，溫科院向新型職業(yè)農(nóng)民等4 類農(nóng)村勞動力人員開展了問卷調(diào)查，內(nèi)容含選擇題（服務(wù)滿意度）和主觀題（意見建議），共發(fā)放180 份，收回143 份，有效率為79.4%。反饋如下：新型職業(yè)農(nóng)民47 份，滿意及以上41 份，滿意率87.2%；高職擴(kuò)招學(xué)生42 份，滿意及以上31 份，滿意率73.8%；科技特派員服務(wù)對象26 份，滿意及以上26 份，滿意率100%；線上信息服務(wù)對象28 份，滿意及以上18 份，滿意率64.3%。

（二）問題分析

一是針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，反饋的情況是：能夠面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，多形式多渠道實(shí)施，但有些理論與生產(chǎn)實(shí)際有距離，應(yīng)用起來有難度。

二是針對高職擴(kuò)招學(xué)生培訓(xùn)，反饋的情況是：教師傳授農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的理論知識較多，田間指導(dǎo)偏少，因?qū)W員人數(shù)多，難以顧及每個人的需求。

三是針對科技特派員服務(wù)對象培訓(xùn)，反饋的情況是：為農(nóng)戶面對面解決技術(shù)難題，并提供產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，農(nóng)民現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，學(xué)到不少最新的前沿知識技能。

四是針對線上信息服務(wù)對象培訓(xùn)，反饋的情況是：優(yōu)勢是可以一對一交流，學(xué)員利用微信、網(wǎng)站、論壇和QQ 等媒介工具就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題提問，專家線上解答。但線上服務(wù)需要服務(wù)對象有一定的信息技術(shù)知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)興趣，有實(shí)際需求但年齡偏大的學(xué)員信息技術(shù)能力偏弱，難以從中受益，所以總體滿意率比較低。

（三）建議

一是提高思想認(rèn)識。提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)是涉農(nóng)高校現(xiàn)階段社會服務(wù)的重點(diǎn)，是履行鄉(xiāng)村振興的職責(zé)使命，涉農(nóng)高校要充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出力所能及的貢獻(xiàn)。

二是重視實(shí)踐操作。要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，盡可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傳授知識技能，在農(nóng)業(yè)園區(qū)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)踐中傳授知識技能，培養(yǎng)更多優(yōu)秀新農(nóng)匠和農(nóng)業(yè)科技帶頭人。

三是加強(qiáng)個別指導(dǎo)。充分挖掘涉農(nóng)高校的教科研資源，線上線下相結(jié)合為每個人提供個性化服務(wù)。組織科研人員實(shí)行“一對多”幫扶機(jī)制，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)，平時利用QQ、微信群等交流工具提供線上服務(wù)，及時推送資源、解答疑問。

四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)造條件，加強(qiáng)交流，邀請知名專家學(xué)者到本地傳經(jīng)送寶，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)骨干力量到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，引導(dǎo)建設(shè)更多更好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。