衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 李小敏 柳叢林

衡南縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 李濤 李曉霞

近年來(lái)，衡陽(yáng)市高度重視病死畜禽無(wú)害化處理工作，積極探索病死畜禽收集處理及監(jiān)管的新思路、新方法和新模式，從提升生物安全水平、創(chuàng)新收運(yùn)模式、增強(qiáng)監(jiān)管效能3個(gè)方面謀實(shí)招、出新招、動(dòng)硬招，有效提升病死畜禽無(wú)害化處理體系運(yùn)行水平和監(jiān)管效能。

一、在提升生物安全水平上謀實(shí)招

衡陽(yáng)市從檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、暫存冷庫(kù)、洗消通道建設(shè)及消毒流程優(yōu)化入手，全面構(gòu)建病死畜禽無(wú)害化處理環(huán)節(jié)生物安全防護(hù)屏障。

一是抓好洗消通道和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。衡陽(yáng)市百奧邁斯生物科技有限公司、耒陽(yáng)市錦和病死畜禽無(wú)害化處理中心兩個(gè)無(wú)害化處理中心和衡山縣病死畜禽無(wú)害化收集中心等5個(gè)縣級(jí)收集中心，均按照湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳洗消通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建好了洗消通道，配備了自動(dòng)化洗消房、控制室，配套建設(shè)了可視化全程監(jiān)控設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛烘干設(shè)施，兩個(gè)無(wú)害化處理中心建設(shè)了可開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)的動(dòng)物疫病檢疫實(shí)驗(yàn)室。截至2022年底，已洗消運(yùn)輸車(chē)6637臺(tái)次，開(kāi)展非洲豬瘟自檢841批次。

二是抓規(guī)模場(chǎng)暫存冷庫(kù)建設(shè)。按照“老場(chǎng)老辦法、新場(chǎng)新標(biāo)準(zhǔn)”原則抓規(guī)模豬場(chǎng)暫存冷庫(kù)建設(shè)。2021年前建成投產(chǎn)未配套建設(shè)暫存冷庫(kù)的規(guī)模豬場(chǎng)由無(wú)害化處理中心建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的暫存冷庫(kù)，建好后由處理中心和豬場(chǎng)共同管理；2021年以后新建規(guī)模豬場(chǎng)，要求將暫存冷庫(kù)作為必備的防疫設(shè)施，由規(guī)模豬場(chǎng)負(fù)責(zé)建設(shè)，并與豬場(chǎng)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。新建的暫存冷庫(kù)選址科學(xué)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、容量大，能夠暫存病死豬1～3個(gè)月的量，大大減少了收集頻次，降低了收集運(yùn)輸費(fèi)用，降低了生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 “四步法”消毒流程

三是抓無(wú)害化處理體系提質(zhì)改造。2022年11月，耒陽(yáng)市錦和病死畜禽無(wú)害化處理中心投資1200萬(wàn)元進(jìn)行處理工藝提質(zhì)改造，新建一條現(xiàn)代化、智能化的病死畜禽無(wú)害化處理生產(chǎn)線(xiàn)。衡陽(yáng)百奧邁斯生物科技有限公司每年投入200萬(wàn)元以上對(duì)暫存冷庫(kù)冰柜、監(jiān)控設(shè)備、廢氣與污水處理系統(tǒng)、收集運(yùn)輸車(chē)輛、消毒設(shè)施等無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、改造和升級(jí)，提高了衡陽(yáng)市病死畜禽無(wú)害化處理體系運(yùn)行水平和收集處理效率。

四是抓消毒流程優(yōu)化升級(jí)。為徹底消毒滅源，衡陽(yáng)市對(duì)病死畜禽運(yùn)輸車(chē)輛消毒流程進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，形成了“四步法”消毒流程，具體消毒流程見(jiàn)圖1。

二、在創(chuàng)新病死畜禽收運(yùn)模式上出新招

2018年8月，我國(guó)報(bào)道首例非洲豬瘟疫情后，傳統(tǒng)沿路收集、集中運(yùn)輸?shù)哪Ｊ酱嬖趯⒎侵挢i瘟等病毒由無(wú)害化處理環(huán)節(jié)向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)常態(tài)化非洲豬瘟防控要求，衡陽(yáng)市根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模豬場(chǎng)的實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立了以下5種病死畜禽收運(yùn)模式。

一是“專(zhuān)車(chē)收運(yùn)”模式。對(duì)存欄母豬1萬(wàn)頭以上的大型豬場(chǎng)，由收集中心購(gòu)置專(zhuān)車(chē)交由豬場(chǎng)管理，該車(chē)僅負(fù)責(zé)收運(yùn)本場(chǎng)病死豬，司機(jī)由豬場(chǎng)指派，清洗消毒和拍照取證由豬場(chǎng)負(fù)責(zé)，收運(yùn)結(jié)束后，車(chē)輛停放于豬場(chǎng)。衡南縣牧耘生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖南牛媽媽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、常寧天農(nóng)食品有限公司等公司的豬場(chǎng)均采取該模式。

二是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式。對(duì)存欄母豬1000頭以上或者年出欄商品豬1萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)的無(wú)害化處理，由無(wú)害化收運(yùn)車(chē)輛經(jīng)徹底清洗消毒后，到達(dá)規(guī)模豬場(chǎng)的暫存冷庫(kù)，運(yùn)回病死豬至無(wú)害化處理中心后，經(jīng)再次徹底清洗消毒后到另一家規(guī)模豬場(chǎng)收集病死豬。衡陽(yáng)市湖南信旺農(nóng)牧發(fā)展有限公司、衡陽(yáng)新五豐畜牧發(fā)展有限公司等公司規(guī)模豬場(chǎng)都采取該模式。

三是“養(yǎng)殖企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)”模式。實(shí)行“公司+農(nóng)戶(hù)”養(yǎng)殖模式的養(yǎng)殖企業(yè)購(gòu)置無(wú)害化運(yùn)輸專(zhuān)車(chē)，統(tǒng)一收集其所有代養(yǎng)戶(hù)、合作農(nóng)戶(hù)的病死豬，每天在固定地點(diǎn)交給無(wú)害化收集中心。采用該模式的豬場(chǎng)，正常情況下實(shí)行的是“兩段管理”：病死豬到達(dá)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)前，由養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)；到達(dá)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)后，由無(wú)害化處理企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)。出現(xiàn)非洲豬瘟疫情則采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式，由無(wú)害化處理企業(yè)直接進(jìn)行收運(yùn)，養(yǎng)殖企業(yè)的人員和車(chē)輛不再參與收運(yùn)，防止非洲豬瘟病毒對(duì)車(chē)輛和人員的污染。目前，耒陽(yáng)溫氏禽畜有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)采取該模式。

四是“二次轉(zhuǎn)運(yùn)”模式。對(duì)于未建冷庫(kù)的中小規(guī)模豬場(chǎng)，由負(fù)責(zé)收集病死豬的工作人員與養(yǎng)殖場(chǎng)約定時(shí)間、地點(diǎn)，養(yǎng)殖場(chǎng)將病死豬運(yùn)至約定地點(diǎn)后，再由無(wú)害化收運(yùn)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)病死豬到無(wú)害化收集中心或處理中心。衡陽(yáng)市大部分中小豬場(chǎng)采用該模式。

五是“主動(dòng)交付”模式。專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)和部分小型豬場(chǎng)將病死豬直接送到收集中心或處理中心，經(jīng)徹底清洗消毒后再回豬場(chǎng)。目前，處理中心和收集中心周邊部分養(yǎng)殖戶(hù)采取該模式。

三、在增強(qiáng)監(jiān)管效能上動(dòng)硬招

衡陽(yáng)市采取市縣聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合方式，嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽報(bào)收、取證、調(diào)運(yùn)、入庫(kù)、消毒、無(wú)害化處理全過(guò)程，建立健全抽查審核機(jī)制和月度數(shù)據(jù)確認(rèn)機(jī)制，全程監(jiān)督病死畜禽收集處理過(guò)程、資料上傳和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，保障處理數(shù)據(jù)真實(shí)可靠和追溯檢查。

一是實(shí)行中心駐場(chǎng)監(jiān)管。衡南縣和耒陽(yáng)市均派駐2名獸醫(yī)常駐畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督，督促處理中心建立病死畜禽收集、運(yùn)輸、處理和副產(chǎn)品流向等臺(tái)賬和制度落實(shí)，嚴(yán)格審核每張收集單據(jù)，發(fā)現(xiàn)畜主報(bào)收與實(shí)際收集數(shù)量相差較大、收集地與養(yǎng)殖場(chǎng)距離不符、養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽死亡率高、車(chē)輛GPS異常、取證不規(guī)范等情況，一律上報(bào)主管部門(mén)介入調(diào)查或?qū)螕?jù)予以駁回。

二是強(qiáng)化信息平臺(tái)核查。衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心安排1名專(zhuān)人負(fù)責(zé)“湖南省畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管信息平臺(tái)”數(shù)據(jù)審核，重點(diǎn)檢查電子收集單據(jù)完整性、取證照片規(guī)范性、病死豬數(shù)量及長(zhǎng)度準(zhǔn)確性、收集時(shí)間地點(diǎn)的邏輯性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即要求相關(guān)縣市區(qū)調(diào)查核實(shí)，并整改到位。2022年，全市核查收集單據(jù)4790單，對(duì)其中的62單予以駁回。

三是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交叉檢查。衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、獸醫(yī)管理科和12個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法隊(duì)員和技術(shù)骨干組成檢查組，深入全市117家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查，核查單據(jù)482單，核實(shí)病死豬3398頭。

四是加強(qiáng)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。耒陽(yáng)市將每個(gè)月的病死畜禽無(wú)害化處理數(shù)據(jù)及時(shí)在“耒陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”予以公示，提高了無(wú)害化處理數(shù)據(jù)的透明度。