楊洪林 張晗

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2023.09.001

[摘要]

習(xí)近平總書記提出鑄牢中華民族共同體意識這一原創(chuàng)性重大論斷，促進了馬克思主義民族團結(jié)進步創(chuàng)建觀念由注重民族之間的團結(jié)進步拓展到注重中華民族共同體的團結(jié)進步。這一變化要求民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)，在工作對象上更加注重整體性，工作方法上更加注重系統(tǒng)性。系統(tǒng)觀念是黨的二十大總結(jié)提煉的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的“六個必須堅持”之一。系統(tǒng)觀念注重事物的“整體性”，是建立在事物的普遍聯(lián)系原理和系統(tǒng)科學(xué)基礎(chǔ)上的一種方法論，要求從整體上或全局上思考和解決問題。重慶市黔江區(qū)在全面推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中，堅持系統(tǒng)觀念方法論，把轄區(qū)、邊區(qū)和片區(qū)作為創(chuàng)建系統(tǒng)中相互聯(lián)系的元素，以鑄牢中華民族共同體意識為圓心，努力拓展信任半徑，奮力擘畫最大“同心圓”，取得了良好的工作成效。在多民族地區(qū)，人們有以血緣、族緣和地緣等為信任半徑建立信任圈的心理傾向，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)需要在系統(tǒng)觀念的指引下，整體推進，系統(tǒng)施策，促使人們突破這些心理傾向，以中華民族共同體為信任半徑建立信任圈。

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)觀念；多民族地區(qū)；民族團結(jié)進步；信任半徑

中圖分類號：C956? 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9391（2023）09-0001-09

基金項目：

國家社科基金項目“武陵地區(qū)各民族鑄牢中華民族共同體意識的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實路徑研究”（21XMZ089）階段性成果。

作者簡介：楊洪林，

湖北民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教授，國家民委中華民族共同體研究基地研究員，四川大學(xué)博士研究生導(dǎo)師，研究方向：民族歷史與文化；張晗，湖北民族大學(xué)中華民族共同體研究基地研究人員，研究方向：民族歷史與文化。

民族團結(jié)進步是民族團結(jié)和民族進步兩個詞的復(fù)合詞?！懊褡鍒F結(jié)與協(xié)調(diào)民族關(guān)系相關(guān)聯(lián)，民族進步與促進民族發(fā)展相關(guān)聯(lián)?！盵1]1988年，國務(wù)院召開首次全國民族團結(jié)進步表彰大會，將長期慣用的“民族團結(jié)”活動，改稱為“民族團結(jié)進步”活動。時任國家民委副主任趙延年在表彰大會的講話中闡述了民族團結(jié)和民族進步的關(guān)系。他說道：“民族團結(jié)是民族進步的保證，民族進步是民族團結(jié)的基礎(chǔ)。二者是相輔相成、密切相關(guān)的。所以把民族團結(jié)和民族進步作為同等重要的內(nèi)容提出來，更有利于促進團結(jié)進步活動全面深入地展開，更有力地推進新時期的民族工作?！盵2]截至目前，已經(jīng)召開過七次全國民族團結(jié)進步表彰大會。2017年以前，人們習(xí)慣性地將表彰大會及其開展的相關(guān)工作統(tǒng)稱為“民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動”。2017年，在中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委聯(lián)合召開的全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，三部委決定將民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動升格為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。民族團結(jié)進步創(chuàng)建由“活動”改為“工作”，不僅提升了它的格次，還進一步豐富了它的內(nèi)涵，拓展了涵蓋的領(lǐng)域。具體來講，“民族團結(jié)進步創(chuàng)建是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以各民族群眾為主體，通過鞏固和加強社會主義民族關(guān)系的綜合舉措，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)造性推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)的實踐過程?！盵3]新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的落腳點是鑄牢中華民族共同體意識。鑄牢中華民族共同體意識視域下的民族團結(jié)進步創(chuàng)建是否需要方法論的更新，以及是否需要采取新的工作方法，是目前學(xué)術(shù)研究和民族工作實踐中都面臨的新問題。

學(xué)界對民族團結(jié)進步創(chuàng)建的研究主要著眼于多民族地區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗總結(jié)。嚴(yán)慶、于浩宇認(rèn)為：“從社會資本的視角出發(fā)，民族團結(jié)進步的創(chuàng)建路徑可以包括社會網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建、規(guī)范約束和認(rèn)同調(diào)控三個方面?！盵4]楊艷、秦瀟瀟用布迪厄的實踐理性理論對西南邊疆的民族團結(jié)進步創(chuàng)建個案分析認(rèn)為，資本、慣習(xí)、場域的循環(huán)推動了鑄牢中華民族共同體意識的實踐。[5]云南、內(nèi)蒙古以及武陵山片區(qū)等地在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中走在全國前列，是學(xué)界開展創(chuàng)建經(jīng)驗研究的重點關(guān)注區(qū)域。在這些經(jīng)驗研究中，學(xué)界關(guān)注到了“聯(lián)盟”“相助”“協(xié)作”等帶有系統(tǒng)性的工作方法在民族團結(jié)進步創(chuàng)建中的重要作用。呂偉、熊國劉等認(rèn)為云南的“民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟”是區(qū)域聯(lián)動的實現(xiàn)形式，是創(chuàng)建工作的新路徑。[6]烏小花、郝囡認(rèn)為，內(nèi)蒙古在民族團結(jié)進步創(chuàng)建和鑄牢中華民族共同體意識過程中踐行了守望相助的理念。[7]段超、[8]李然[9]等深入總結(jié)了湖北武陵山片區(qū)、湖南省湘西州民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作取得的成績。這些成果以具體的地域為研究對象，圍繞民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作實踐過程進行經(jīng)驗總結(jié)，對多民族地區(qū)開展相關(guān)工作具有一定啟示。但隨著社會流動性增加和區(qū)域聯(lián)動性增強，省際接合部的多民族地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建研究還有待加強。段超和李然都關(guān)注到了鄂渝湘三省市在邊區(qū)開展的跨省域民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，但這些工作受當(dāng)時連片特困的掣肘，不能很好地展開。李俊良基于廣東K村工業(yè)園的個案調(diào)查，試圖將“政企村+N”模式提煉為“一種跨地域具有普遍價值的模式”，但目前所呈現(xiàn)出來的這種模式還缺乏跨地域協(xié)作。[10]云南“民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟”的聯(lián)盟成員局限在省內(nèi)相鄰縣。省際接合部的多民族地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作不僅受行政管轄權(quán)的影響，還受經(jīng)濟社會基礎(chǔ)條件的制約，必須更新方法論，創(chuàng)新工作方法。

黨的二十大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論歸納為“六個必須堅持”，即“必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下”。[11]“六個必須堅持”鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點和方法。如何運用這一世界觀和方法論來創(chuàng)新創(chuàng)建工作，推進省際接合部的多民族地區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展，既是一個理論問題，也是實踐課題。

黔江區(qū)處在重慶市的東南部，與湖北省恩施土家族苗族自治州利川市、咸豐縣接壤，轄區(qū)面積2402平方千米。1983年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷黔江縣，設(shè)立黔江土家族苗族自治縣，2000年6月，撤銷重慶市黔江開發(fā)區(qū)和自治縣，設(shè)立重慶市黔江區(qū)。2020年第七次全國人口普查結(jié)果顯示，黔江區(qū)有常住人口487281人，其中漢族人口占29.27%、土家族人口占55.11%、苗族人口占15.19%、其他少數(shù)民族人口占0.43%。2021年末，黔江區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到60.27%。2021年，黔江區(qū)常住居民人均可支配收入28765元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40770元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15670元。[12]

黔江區(qū)是處在重慶市與湖北省結(jié)合部的多民族地區(qū)，曾長期受省際結(jié)合部（省際結(jié)合部指的是省級行政單位的結(jié)合部）相關(guān)問題的困擾。省際接合部由于在空間上遠離行政中樞，成為行政管理的邊緣地帶，國家治理的力量薄弱，長期受邊界糾紛、社會治安、“斷頭路”等問題的困擾，成為“矛盾的‘多發(fā)地，糾紛的‘是非地，犯罪分子的‘藏身地”。[13]黨的十八大以來，黔江區(qū)聯(lián)合邊區(qū)黨委政府創(chuàng)新民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作方法，拓展創(chuàng)建工作邊界，系統(tǒng)推進創(chuàng)建工作施策，形成多民族地區(qū)民族團結(jié)進步的經(jīng)驗。

一、從階級團結(jié)到共同體意識：民族團結(jié)進步創(chuàng)建的觀念創(chuàng)新

馬克思主義的創(chuàng)立者馬克思和恩格斯非?？粗貓F結(jié)工作，認(rèn)為無產(chǎn)階級的團結(jié)是無產(chǎn)階級革命事業(yè)獲得成功，無產(chǎn)階級獲得解放的基石和首要條件。1866年，馬克思在《國際工人協(xié)會的共同章程和組織條例》中寫道：“每個國家的工人運動的成功只能靠團結(jié)和聯(lián)合的力量來保證?！盵14]477并且，馬克思還將“團結(jié)”視為一個國際基本原則，如果所有國家的工人都遵循這一原則就會達成革命的偉大目標(biāo)。他說道：“如果我們能夠在一切國家的一切工人中間牢牢地鞏固這個富有生氣的原則，我們就一定會達到我們所向往的偉大目標(biāo)。革命應(yīng)當(dāng)是團結(jié)的?！盵15]180馬克思強調(diào)工人即無產(chǎn)階級的團結(jié)而排斥其他階級，其主要著眼點是無產(chǎn)階級對資產(chǎn)階級的革命斗爭，要達成革命勝利的目標(biāo)，就必須凝聚無產(chǎn)階級的全部力量。馬克思認(rèn)為共同利益是實現(xiàn)團結(jié)的必要條件。他指出：“要使各民族真正團結(jié)起來，他們就必須有共同的利益?！盵16]409馬克思強調(diào)的“共同利益”并非純粹的經(jīng)濟利益，而主要是指階級利益。列寧也指出，不能公平對待民族將阻擾無產(chǎn)階級的團結(jié)。[17]376馬克思和列寧所講的民族團結(jié)并非所有民族的團結(jié)，而是與階級團結(jié)相聯(lián)系，實質(zhì)上是各民族無產(chǎn)階級的團結(jié)。

毛澤東早在青年時代就發(fā)現(xiàn)了團結(jié)在革命運動中的重要作用，投身革命運動和社會主義建設(shè)以后，開始關(guān)注各民族的團結(jié)和進步。1919年，毛澤東在《〈湘江評論〉創(chuàng)刊宣言》中提出，“民眾聯(lián)合的力量最強”。他在這里沒有對“民眾”的范圍作出限定，與他“團結(jié)一切可以團結(jié)的力量”的思想一脈相承。他在革命運動中接觸到少數(shù)民族之后，對民族團結(jié)的論述逐漸增多。1938年，毛澤東在談到團結(jié)各民族抗日的政策時指出，“一方面，各少數(shù)民族應(yīng)自己團結(jié)起來爭取實現(xiàn)，一方面應(yīng)由政府自動實施，才能徹底改善國內(nèi)各族的相互關(guān)系，真正達到團結(jié)對外的目的，懷柔羈縻的老辦法是行不通了的?！盵18]595“各少數(shù)民族應(yīng)自己團結(jié)起來”指的是在各民族的層面，每個民族自身的團結(jié)。1950年，毛澤東為中央民族訪問團題詞：“中華人民共和國各民族團結(jié)起來”。這一題詞，反映了毛澤東從關(guān)注各民族自身的團結(jié)到強調(diào)民族之間的團結(jié)，民族團結(jié)的對象范圍有所擴大。在完成社會主義改造之后，毛澤東認(rèn)為民族團結(jié)是關(guān)系社會主義建設(shè)事業(yè)成敗的重大事項和取得事業(yè)發(fā)展的基本保證。這一思想認(rèn)知促使民族團結(jié)工作和促進民族進步工作結(jié)合起來。他指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！盵19]204

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中特別強調(diào)“中華民族共同體意識”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“鑄牢中華民族共同體意識”原創(chuàng)性重大論斷。這一重大論斷是民族團結(jié)進步創(chuàng)建觀念實現(xiàn)跨越的標(biāo)志。它讓民族團結(jié)進步創(chuàng)建觀念從關(guān)注各民族的團結(jié)進步，跨越到關(guān)注中華民族共同體這個整體的團結(jié)進步，是堅持系統(tǒng)觀念的體現(xiàn)?！爱?dāng)代系統(tǒng)觀念是一種關(guān)于事物‘整體性的思想和方法?！盵20]它是建立在事物的普遍聯(lián)系原理和系統(tǒng)科學(xué)基礎(chǔ)上的一種方法論。鑄牢中華民族共同體意識需要處理好整體與局部的關(guān)系，建立起關(guān)于中華民族的整體性意識。習(xí)近平總書記指出：“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系?！盵21]這一論述不僅點明了中華民族與各民族存在整體與局部的關(guān)系，也從方法論層面指明了要堅持系統(tǒng)觀念，注重中華民族的整體性，統(tǒng)籌做好全局和局部的工作。

對于如何開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作和鑄牢中華民族共同體意識，習(xí)近平總書記從系統(tǒng)觀念出發(fā)，進行了全面部署。首先，習(xí)近平總書記著力提升人們對民族團結(jié)重要性的認(rèn)識。他把民族團結(jié)視為我國各族人民的生命線，告誡人們要“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)?！盵22]“生命線”的比喻凸顯了民族團結(jié)對于全國各族人民的重要性，意在強調(diào)缺少民族團結(jié)全國各族人民將如同有機體沒有了生命，失去生機和活力。習(xí)近平總書記還指出：“把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族的最高利益”[23]對于民族團結(jié)中過去曾有的一些不和諧因素，習(xí)近平總書記也指出：“多看民族團結(jié)的光明面，不受陰暗點影響?！盵24]103也就是要采取辯證的思維，面向未來，排除干擾民族團結(jié)的不利因素。這些論述是對民族團結(jié)進步的前瞻性思考和全局性謀劃，統(tǒng)一了思想，提升了境界，指明了方向。

其次，習(xí)近平總書記強調(diào)從黨的領(lǐng)導(dǎo)、爭取人心、法律保障、文化認(rèn)同等方面深化民族團結(jié)。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“做好民族工作的關(guān)鍵在黨”，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團結(jié)的政治保障，[21]要求“各級黨委要把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容?！盵23]習(xí)近平總書記還系統(tǒng)地提出了新時代黨的民族工作格局，要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，黨委、政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民族工作部門、各部門、全社會要各司其職整體性推進民族團結(jié)進步工作，確保民族團結(jié)工作有人抓，能見效。習(xí)近平總書記還指出，搞好民族團結(jié)，既要遵循“最管用的是爭取民心”的原則，“重在交心，要將心比心，以心換心”，[24]104-105也要“堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結(jié)”，還要構(gòu)建各民族共有精神家園，增強文化認(rèn)同，“文化認(rèn)同是民族團結(jié)的根脈?！盵23]

再次，習(xí)近平總書記把民族團結(jié)進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中加以推進。2019年，習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上指出：“把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”[23]把民族團結(jié)進步事業(yè)作為事關(guān)全局的基礎(chǔ)性事業(yè)，一方面表明了這項事業(yè)的極端重要性，另一方面也體現(xiàn)了黨在系統(tǒng)性謀劃民族團結(jié)進步工作。黨的二十大報告也指出：“全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)?！边@里的“全面”具有深刻的內(nèi)涵。它既有時間的全時段、空間的全覆蓋，也有行業(yè)的全納入等多重意涵。黨的二十大決定：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！盵11]團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民是完成中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)的前提和根本保證。“團結(jié)”也是黨的二十大報告中的一個關(guān)鍵詞，不僅在報告的標(biāo)題和大會的主題中都有“團結(jié)”一詞，整個報告還有27次提到“團結(jié)”，其中10余次強調(diào)全國各族人民的團結(jié)?！爸袊降默F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，中國式現(xiàn)代化的成果必將惠及中華民族的全體成員。中華民族偉大復(fù)興是新時代黨的民族工作的歷史方位，[25]民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作也必須圍繞這一方位展開。

從習(xí)近平總書記的這些論述來看，鑄牢中華民族共同體意識視域下的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作要更加注重創(chuàng)建對象的整體性和創(chuàng)建方法的系統(tǒng)性，也就是必須堅持系統(tǒng)觀念方法論。“系統(tǒng)觀念的核心是整體觀，即從整體上或全局上思考和解決問題”[26]，“要求我們客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律。”[27]系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)性方法論，也是我國新時代經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。習(xí)近平總書記在十九屆五中全會上對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》作說明時指出：黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃，形成了一系列新布局和新方略，取得了歷史性成就，“在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”并且，這次會議還把堅持系統(tǒng)觀念確定為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。黨的二十大將堅持系統(tǒng)觀念納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，凸顯了它對各方面工作的指導(dǎo)價值。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作是新時代鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手之一，必須堅持系統(tǒng)觀念，拓寬工作視野、創(chuàng)新工作方法，從中華民族共同體的整體性和中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)開展工作。

馬克思主義的民族團結(jié)進步理論隨著時代的變遷而發(fā)展。馬克思主義的創(chuàng)立者馬克思強調(diào)民族團結(jié)的階級屬性，注重?zé)o產(chǎn)階級的民族團結(jié)。馬克思主義中國化以后，毛澤東首先認(rèn)識到在爭取民族解放過程中要鼓勵各民族自身的團結(jié)，在獲得解放，開啟社會主義建設(shè)事業(yè)后要求注重全國各族人民之間的團結(jié)。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記提出以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，確立把中華民族偉大復(fù)興作為新時代黨的民族工作的歷史方位，使民族團結(jié)進步進入到關(guān)注中華民族共同體整體的團結(jié)進步階段。注重整體性是堅持系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求。從強調(diào)階級團結(jié)到鑄牢中華民族共同體意識，在方法論層面堅持了系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)了解決民族問題的著眼點從局部過渡到了整體。習(xí)近平總書記從系統(tǒng)觀念出發(fā)對發(fā)展好民族團結(jié)進步事業(yè)進行了全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，為做好這項工作指明了方向。

二、從縱深到系統(tǒng)：民族團結(jié)進步創(chuàng)建的方法拓展

重慶市黔江區(qū)是多民族交往交流交融的重要場域，聚居的土家族、漢族、苗族和雜居其中的其他民族開展廣泛交往，進行全面交流，推進深度交融。黔江區(qū)在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中，首先立足區(qū)內(nèi)實際，在行政區(qū)劃范圍內(nèi)發(fā)展民族經(jīng)濟，弘揚民族文化，樹立民族自信心和自豪感，把工作向縱深推進。黨的十八大以來，黔江區(qū)以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為指引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持系統(tǒng)觀念方法論，全面推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。2017年12月，黔江區(qū)被國家民委命名為“第五批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)”以后，堅持深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，拓展工作范圍，積累創(chuàng)建經(jīng)驗。2023年1月，黔江區(qū)再次被國家民委命名為“第十批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位”。

黔江區(qū)在深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中，堅持系統(tǒng)觀念，按照“率先實現(xiàn)全面建成小康社會和現(xiàn)代化同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)”[28]的要求，進行全局性謀劃和整體性推進。系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)是“處于相互關(guān)系中并與環(huán)境相互聯(lián)系（從而形成組織整體）的元素的集合?！盵29]46黔江區(qū)是處在省際接合部的多民族地區(qū)，他們把轄區(qū)、邊區(qū)和片區(qū)作為構(gòu)成民族團結(jié)進步創(chuàng)建系統(tǒng)的元素，從這三個層面推進創(chuàng)建工作，奮力擘畫最大“同心圓”。他們從轄區(qū)層面擘畫最大“同心圓”，把轄區(qū)各民族常住人口和流動人口都作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的工作對象；從渝鄂邊區(qū)層面擘畫最大“同心圓”，推進邊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，鑄牢邊區(qū)各族人民的中華民族共同體意識；在武陵山片區(qū)擘畫最大“同心圓”，推進各民族交往交流交融，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展成果惠及片區(qū)各族人民。他們認(rèn)為，“同心圓”的“同心”就是民族團結(jié)進步創(chuàng)建的根本方向鑄牢中華民族共同體意識。

弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）在探究群體成員團結(jié)原因時使用過“信任半徑”（radius of trust）概念。他認(rèn)為，所有社會群體都有一定的信任半徑，由信任半徑構(gòu)成一個合作規(guī)范起作用的信任圈，現(xiàn)代社會都可以被認(rèn)為是一系列重疊的信任圈構(gòu)成。他還認(rèn)為群體的信任半徑越大，不信任半徑（radius of distrust）就會越小，信任圈也就越大，群體間的團結(jié)就越容易培育；信任半徑越小，信任圈就越小，群體的排他性就越強，越容易產(chǎn)生群體沖突。[30]黔江區(qū)奮力擘畫最大“同心圓”的工作方法就是從系統(tǒng)觀念出發(fā)把鑄牢中華民族共同體意識的信任半徑擴大，形成更大信任圈，促進中華民族共同體的團結(jié)進步。

（一）整體推進轄區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，擘畫城鄉(xiāng)居民最大“同心圓”

由于轄區(qū)及轄區(qū)人口存在城鄉(xiāng)差別和戶籍、族別差異，在推動某些工作的過程中往往以這些差異性因素為邊界分類施策，人們也以差異性因素建立信任半徑。黔江區(qū)在民族團結(jié)進步創(chuàng)結(jié)過程中，排除這些差異性因素，把城鄉(xiāng)和不同戶籍的人口作為整體，以系統(tǒng)觀念為指引，深入推進城區(qū)、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力拓展人們的信任半徑，擘畫最大“同心圓”。在城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上，重點關(guān)注各族常住人口和流動人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2022年初，黔江區(qū)的城市建成區(qū)面積達到27.6平方千米，人口達到28萬人，近5年新增外來人口4.3萬余人。這些新增人口有的來自本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或周邊區(qū)縣，有的來自新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)。近5年，黔江區(qū)常住人口的民族成份由35個增至40個，各民族交往交流交融的程度進一步加深。

黔江區(qū)在城市建設(shè)中以“中國峽谷城·武陵會客廳”品牌為引領(lǐng)，按照渝東南區(qū)域中心城市、武陵山區(qū)綜合交通樞紐、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳鞘泻统捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈重要節(jié)點城市的定位進行建設(shè)，吸引了大量流動人口來此投資興業(yè)、旅游觀光，形成了新時代多民族交往交流交融的重要場域。黔江區(qū)民族工作部門在履職盡責(zé)過程中，營造了良好的民族團結(jié)進步創(chuàng)建和鑄牢中華民族共同體意識氛圍，在機場、車站、碼頭、廣場、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、宗教場所等地開展廣泛宣傳，讓“鑄牢中華民族共同體意識”“中華民族一家親，同心共筑中國夢”入腦入心。并且，他們還推動相關(guān)部門設(shè)立流動人口服務(wù)站，向流動人口提供技能培訓(xùn)、國家通用語言文字輔導(dǎo)、招聘信息、法律援助等服務(wù)，讓各族流動人口共享黔江發(fā)展的成果，擘畫了各族流動人口與常住人口的最大“同心圓”，讓他們建立起了互信。

在推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，黔江區(qū)大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距。近年來，黔江區(qū)鄉(xiāng)村的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，農(nóng)民用電、用水有了保障，建成“四好農(nóng)村公路”2364千米，農(nóng)村公路村（居）民小組通暢率達到98.5%，農(nóng)民出行更加便捷。黔江區(qū)通過扶持白茶、中藥材、蔬菜、油菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進農(nóng)民增收。2021年，黔江區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和11.5%，實現(xiàn)連續(xù)20年以上增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小到2.69，收入差距逐年縮小。黔江區(qū)加大鄉(xiāng)村教育的投入，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。黔江區(qū)把城鄉(xiāng)作為整體，推進其協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距逐漸縮小，擘畫了城鄉(xiāng)各族居民之間的最大“同心圓”。轄區(qū)是民族團結(jié)進步創(chuàng)建系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性元素，做好了轄區(qū)的工作就使這個系統(tǒng)有了根基。

（二）整體推進邊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，擘畫渝鄂邊區(qū)人民最大“同心圓”

生活在邊區(qū)的人們習(xí)慣以省市地緣為信任半徑建立信任圈，給邊區(qū)社會治理、民族團結(jié)都帶來隱患。黔江區(qū)在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中，把邊區(qū)作為整體，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同發(fā)力，推進共建共治共享，讓各族同胞突破地緣信任半徑，形成跨省市的信任圈。黔江區(qū)與湖北省咸豐縣接壤，在推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，主動與咸豐縣相關(guān)部門對接，加強共商共治，推動政策銜接、規(guī)劃對接和工作交接，打造共建共治共享的社會治理格局。黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)政府和咸豐縣大路壩區(qū)工委駐地一河之隔，兩地黨委政府不僅協(xié)商建立了聯(lián)席會議制度，還通過建設(shè)共管街、共管共治中心、邊區(qū)綜合治理辦公室等工作實體，探索形成體系聯(lián)建、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、事務(wù)聯(lián)管、政策聯(lián)宣、干群聯(lián)動的工作機制。他們通過聯(lián)合建立邊區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)委員會、治安整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作組織，共商制定統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，共同開展聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)和重點領(lǐng)域的違法犯罪活動進行重點打擊，對影響社會治安的糾紛進行聯(lián)合調(diào)查處理，及時化解矛盾，創(chuàng)建平安邊區(qū)。在水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用方面，黔江區(qū)和咸豐縣持續(xù)推進渝鄂邊區(qū)各族人民共建共享，共同推進鄉(xiāng)村振興。在疫情防控、干旱抗擊、森林防火等重大災(zāi)害防治方面，兩地基層黨委政府開展聯(lián)防聯(lián)治，安排專人進行信息摸排和信息對接，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、溝通及時、不留安全隱患，共創(chuàng)和諧邊區(qū)。

通過這些工作，鄂渝邊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距逐步縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，邊區(qū)各族人民發(fā)出了“不管是重慶人還是湖北人，都是中國人”“不管是重慶管還是湖北管，都是中國共產(chǎn)黨管”的感嘆，讓“中華民族一家親”成為了邊區(qū)各族人民的切身感受，讓“同心共筑中國夢”成為了邊區(qū)各族人民的行動自覺，擘畫了邊區(qū)各族人民的最大“同心圓”。在黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)和咸豐縣大路壩區(qū)工委聯(lián)合打造的民族團結(jié)進步示范街，呈現(xiàn)出渝鄂各族人民交往交流交融的景象。示范街現(xiàn)有居民95戶，其中重慶戶籍61戶，湖北戶籍34戶。這些不同民族、不同戶籍的居民在這里共住一條街、同行一條路、共享一條河，黔江人民用湖北的電，咸豐人民吃重慶的水，其樂融融。

（三）整體推進片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，擘畫武陵山片區(qū)人民的最大“同心圓”

武陵山片區(qū)因武陵山得名。武陵山片區(qū)的山同脈、水同源，生態(tài)環(huán)境和文化面貌都相似，歷史上也曾建立過大的行政區(qū)，生活在其中的各族同胞經(jīng)濟文化聯(lián)系非常緊密。元代建立行省以后，武陵山片區(qū)就逐漸分屬不同省份管轄。如今，武陵山片區(qū)分屬重慶、湖北、湖南、貴州四省市管轄。黔江區(qū)在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中，把片區(qū)作為整體，運用系統(tǒng)觀念方法論，推進片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各族同胞的信任半徑向片區(qū)拓展。黔江區(qū)積極參與和引領(lǐng)武陵山片區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，推進武陵山片區(qū)的民族團結(jié)進步創(chuàng)建。2012年，國家民委印發(fā)了《國家民委關(guān)于推進武陵山片區(qū)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)的實施意見》，對片區(qū)四省市協(xié)同推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建作出安排。黔江區(qū)在打造武陵山區(qū)綜合交通樞紐過程中，協(xié)同片區(qū)其他縣市，爭取到多條鐵路和高速公路過境武陵山片區(qū)。以黔江為節(jié)點的渝懷鐵路、黔張常鐵路打通了武陵山片區(qū)東出西進的鐵路通道，包茂高速、恩黔高速、黔石高速以及319、353國道等中、高等級公路的建成和升級改造，提升了武陵山片區(qū)公路交通的通達程度。截至2022年初，黔江區(qū)鐵路里程達到148千米、高速公路里程達到125千米，黔江武陵山機場航線增至14條，武陵山區(qū)綜合交通樞紐基本形成，讓片區(qū)各族人民從中受益。

黔江區(qū)積極推動武陵山片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊參與武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟的相關(guān)活動，與湖北恩施州、湖南張家界市、湘西州、貴州銅仁市等地開展旅游領(lǐng)域的共商共建共治，助推武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前，黔江區(qū)創(chuàng)建了一家5A、七家4A級景區(qū)，成為武陵山片區(qū)重要的旅游目的地。黔江區(qū)通過舉辦重慶黔江跑客節(jié)、武陵山山（民）歌擂臺賽、武陵山同粽同族粽子文化節(jié)、渝鄂邊區(qū)協(xié)作尋根之旅等文旅節(jié)會，邀請武陵山片區(qū)各族同胞參與節(jié)會活動，奮力探索旅游促進各民族交往交流交融的新進路。這些參會的各族同胞在同場競技、同臺表演過程中增進了友誼、增強了情感、加深了互信，夯實了民族團結(jié)之基，鑄牢中華民族共同體意識之本。2022年上半年，有來自全國各地的800多名中小學(xué)生、1000多名大學(xué)生到黔江區(qū)土家十三寨景區(qū)開展暑期夏令營或?qū)懮顒?。這些青少年不僅在這里感受到了民族文化的魅力，也受到了民族團結(jié)教育。

此外，黔江區(qū)打通制約民生的堵點、痛點，推進教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源的共享。2021年，黔江區(qū)在校學(xué)生中區(qū)外生源人數(shù)占比達到21.4%。在醫(yī)療方面，黔江區(qū)建成了1個國家級醫(yī)學(xué)特色專科，23個市級醫(yī)學(xué)特色?？坪椭攸c學(xué)科。2021年，在黔江區(qū)就醫(yī)的患者中，區(qū)外戶籍患者人數(shù)占比達到32.1%。黔江區(qū)在推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作過程中，推動了武陵山片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，擘畫了武陵山片區(qū)各族人民的最大“同心圓”，增強了片區(qū)人民的共同體意識。

民族團結(jié)進步創(chuàng)建的根本方向決定了創(chuàng)建的主體必須包含黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織，客體是中華民族共同體的每個成員。主、客體的構(gòu)成要求創(chuàng)建工作必須全面推進，必須堅持系統(tǒng)觀念方法論，全社會共同發(fā)力，拓寬工作視野。黔江區(qū)在擘畫“同心圓”過程中，各個主體全面參與，各項工作整體推進，轄區(qū)、邊區(qū)、片區(qū)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，黔江區(qū)各族同胞的信任半徑拓展到轄區(qū)、邊區(qū)和片區(qū)。習(xí)近平總書記指出，民族團結(jié)進步創(chuàng)建要“爭取民心”“交心”“將心比心，以心換心”，其實質(zhì)就是要求建立起廣泛的互信。信任圈的形成和維系必須依賴合作的規(guī)范，也就是共同的價值觀念。對于中華民族共同體來說，共同的價值規(guī)范就是社會主義核心價值觀。在多民族地區(qū)，人們有按照血緣、地緣等因素為半徑建立信任圈的心理傾向。在省際接合部，由于各省市的地方性法規(guī)差異、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共服務(wù)的差距，人們傾向于以省市地緣為信任半徑的信任圈，給基層社會治理和民族團結(jié)帶來困難。黔江區(qū)作為處在省際接合部的多民族地區(qū)，人們有以血緣、族緣和地緣等為半徑建立信任圈的心理傾向。黔江區(qū)在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中，堅持系統(tǒng)觀念，把轄區(qū)、邊區(qū)和片區(qū)作為相互聯(lián)系的元素，整體性推進，系統(tǒng)性施策。他們通過構(gòu)建共建共治共享的治理體系和治理格局，推進基本公共服務(wù)均等化，走共同富裕道路，使人們的信任半徑突破了血緣、族緣和地緣等關(guān)系的影響，形成以鑄牢中華民族共同體意識為圓心的信任圈。黔江區(qū)在全面推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識工作中，以系統(tǒng)觀念為指引，注重工作對象的整體性，工作方法的系統(tǒng)性，為多民族地區(qū)開展相關(guān)工作積累了經(jīng)驗，作出了示范。

三、系統(tǒng)觀念指引下的民族團結(jié)進步創(chuàng)建思考

黨的二十大對全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)作出了部署，各級黨委政府必將以此為遵循，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，必須以鑄牢中華民族共同體意識為歷史方位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論作為指引。用系統(tǒng)觀念方法論來審視，以黔江區(qū)為代表的多民族地區(qū)在促進共同富裕、促進各民族交往交流交融和互聯(lián)網(wǎng)上的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作還存在短板。民族團結(jié)進步要努力擴大信任半徑，形成各民族對中華民族共同體的廣泛認(rèn)同?！罢J(rèn)同不是憑空想象，而是通過一些途徑建構(gòu)起來的?！盵31]這些短板是繼續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的抓手。多民族地區(qū)全面推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作還需做好以下幾個方面的工作。

一是要加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕。盡管中國的發(fā)展不平衡、不充分矛盾突出表現(xiàn)在東部和西部的發(fā)展不平衡以及西部發(fā)展的不充分，但西部多民族地區(qū)不同省市發(fā)展不平衡的矛盾面向也尤為突出。省市發(fā)展不平衡，省際接合部的公共服務(wù)資源配置就會出現(xiàn)較大差距，不利于平等價值觀的樹立，進而影響到信任半徑的拓展。中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入還存在較大差距，鄉(xiāng)村振興、共同富裕還需著力推進。2021年，黔江區(qū)常住居民人均可支配收入比全國低6363元，僅相當(dāng)于全國平均水平的81.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.69，比全國高出0.19。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”。中西部多民族地區(qū)要加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，趕上發(fā)展的步伐，推進城鄉(xiāng)、省市基本公共服務(wù)均等化。

二是要以青年少年、流動人口和游客等群體為重點，促進各民族交往交流交融。要在青少年中開展民族團結(jié)進步教育，積極引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識我國的基本國情；要組織民族地區(qū)的青少年到東部地區(qū)參觀考察，感受祖國發(fā)展的偉大成就；要積極接待東部地區(qū)的青少年到民族地區(qū)開展研學(xué)活動，感受祖國的文化多樣性。西部多民族地區(qū)既是人口流出的重點地區(qū)，也成為了人口流入地區(qū)，要加強人口流出地和流入地的對接，做好流動人口的服務(wù)工作，促進民族互嵌。西部多民族地區(qū)旅游資源富集，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，要做好旅游規(guī)劃，提升服務(wù)能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力，提升游客滿意度。

三是要推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動。隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和自媒體技術(shù)的發(fā)展，西部多民族地區(qū)各族群眾不僅是網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾，也成為了網(wǎng)絡(luò)自媒體的傳播者。一方面要通過宣傳教育提升大眾的媒介素養(yǎng)，正確獲取和利用網(wǎng)絡(luò)信息，另一方面要加強對“網(wǎng)絡(luò)大V”“網(wǎng)紅”等傳播者的培訓(xùn)，全面準(zhǔn)確傳遞民族地區(qū)的信息。各網(wǎng)絡(luò)媒體平臺也要加強習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想學(xué)習(xí)，做好涉及民族因素網(wǎng)絡(luò)輿論事件預(yù)警和民族團結(jié)進步的算法推薦。

做好以上三個方面的工作，是堅持系統(tǒng)觀念方法論，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建的現(xiàn)實需要。隨著人口遷移流動，人們的交往范圍不斷擴大，交流頻度不斷增加。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作要跟隨流動人口的腳步不斷擴大信任半徑，建立更大范圍的信任圈。同樣，隨著西部多民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率提升和人們媒介接觸時長增加，民族團結(jié)進步創(chuàng)建要向互聯(lián)網(wǎng)延伸，擴大網(wǎng)民的信任半徑，建立網(wǎng)上信任圈，擘畫網(wǎng)上最大“同心圓”。只有通過這些工作，才能緊跟時代變遷，進一步擺脫以血緣、族緣和地緣等為信任半徑帶來的不利影響，促進人們以中華民族共同體為信任半徑建立信任圈，更加廣泛和持久鑄牢中華民族共同體意識。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“六個必須堅持”的世界觀和方法論是一個有機整體。本文強調(diào)必須堅持系統(tǒng)觀念的方法論，是由于多民族地區(qū)文化多樣性突出，各項工作難以協(xié)調(diào)開展和整體推進。省際接合部歷來也是社會治理的難點、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱點、老百姓生活的痛點。黔江區(qū)在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中以系統(tǒng)觀念為指引，開展跨省協(xié)作，把轄區(qū)、邊區(qū)和片區(qū)作為創(chuàng)建系統(tǒng)中相互聯(lián)系的元素，在這些區(qū)域整體推進基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系的共建共治共享，把中華民族共同體利益放在首位，也是堅持胸懷天下的世界觀和方法論的體現(xiàn)。

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收稿日期：2023-03-10? 責(zé)任編輯：王? 玨

A Systematic Concept： A New Approach to? National Unity

and Progress in Multi-Ethnic Regions

—Based on Investigation and Reflection in the Qianjiang District， Chongqing

Yang Honglin1， Zhang Han2

（1. School of Ethnology and Sociology， Hubei Minzu University， Enshi， 445000， Hubei;

2. Research Base of the Community for the Chinese Nation， Hubei Minzu University， Enshi， 445000， Hubei， China）

JOURNAL OF ETHNOLOGY， VOL. 14， NO.9， 01-09， 2023（CN51-1731/C， in Chinese）

DOI：10.3969/j.issn. 1674-9391. 2023.09.001

Abstract：

The systematic concept mentioned in this study? is one of the?? “Six Musts”， which is derived from? the worldview and methodology? of Xi Jinping Thought? on Socialism with Chinese Characteristics for a New? Era， summarized? and refined by the 20th National Congress of the Communist Party of China.? This systematic concept stresses the “wholeness” of things，? and follows? a methodology based on the universal connection of things as well as system science. Its goal is to elicit thinking that is aimed at solving problems from a holistic or global perspective. Starting from this? systematic concept， President Xi Jinping drew up a comprehensive? work deployment for promoting national unity and progress in various aspects： Enhancing? peoples understanding of the importance of national unity， strengthening the leadership of the Party， winning peoples support， legal safeguard， cultural identity， and integrating national unity and progress into the overall economic and social development.

This paper determined the Qianjiang District as its object of research; it is a multi-ethnic area located at the junction of Chongqing and Hubei province. In the process of further promoting national unity and progress， the Qianjiang District has been striving to adhere to the systematic concept methodology， linking administrative areas， border areas， and cultural-geographical? areas as interconnected elements within the creation system. This system takes a strong sense of the Chinese national community as its center and strives to build a widening? “concentric circle” to expand the radius of trust and hereby achieve good work results. In administrative areas， efforts have been made to eliminate the influence of different factors such as urban and rural areas， registered residency， and ethnic groups as? to further promote a? coordinated development of urban and rural areas. This for the purpose of creating the widest “concentric circle” possible? between? the permanent population and the floating population and between urban and rural residents of all ethnic groups. In border regions， the? Qianjiang District has been regarding these frontier areas as a whole，? therefore promoting? joint construction， governance， and sharing， and allowing compatriots of all? ethnic groups to break through the radius of geopolitical trust， forming a cross-provincial and city trust circle. In cultural-geographical areas， the Qianjiang District? additionally has been viewing all the territories as a whole， rebuilding their multidimensional connections， promoting coordinated development， and expanding the trust radius of compatriots of all ethnic groups towards these areas. People in multi-ethnic regions tend to establish trust circles based on blood bonds， ethnic background， and geography as the radius of trust. Guided by a systematic concept， however， the Qianjiang District has been striving to create the largest “concentric circle”， busting through the influence of these psychological tendencies and forming a wider radius of trust.

This article infers from the data the following conclusions： That the establishment of national unity and progress in multi-ethnic areas from a systematic perspective depends on economic and social development， rural revitalization， and? common prosperity; it is， moreover， still needed to focus on groups such as teenagers， mobile populations， and tourists to promote the exchange and integration of various ethnic groups;? programs such as “Internet +national unity” need to be carried out to further end the adverse impact of? blood-bonds ， ethnic and geographical ties as the radius of trust， encourage people to build a circle of trust within the Chinese national community as their radius of trust， and more broadly and persistently forge a sense of community for the Chinese nation.

Key Words：

systematic concept; multi-ethnic regions; national unity and progress; radius of trust