鄭立穎

4月14日下午，國家主席習近平在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的巴西總統(tǒng)盧拉舉行會談。會談前，習近平在人民大會堂東門外廣場為盧拉舉行歡迎儀式。圖/新華

“在北京春暖花開的時節(jié)再次見到老朋友，我感到十分親切?！?4月14日下午，國家主席習近平在人民大會堂東門外廣場舉行儀式，歡迎巴西總統(tǒng)盧拉對中國進行國事訪問。

盧拉原定于3月26日訪華，但因感染肺炎不得不推遲行程。直到4月12日，他才踏上為期三天的訪華之旅。

中國社會科學院拉丁美洲研究所巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉對《中國新聞周刊》表示，盧拉病后初愈就重啟訪華行程，跨越萬里來到中國，這充分說明他對中巴關(guān)系的重視，將推動兩國關(guān)系發(fā)展放在優(yōu)先位置。

為中巴關(guān)系“蓄能提速”

歡迎儀式后，習近平在人民大會堂同盧拉舉行會談。習近平指出，中國和巴西分別是東西半球最大的發(fā)展中國家和重要新興市場國家，互為全面戰(zhàn)略伙伴，擁有廣泛共同利益，中巴關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性、全球性影響日益突出。中方始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和發(fā)展同巴西關(guān)系，將中巴關(guān)系置于外交優(yōu)先位置。

盧拉表示，我非常榮幸和驕傲率龐大代表團第四次訪華，這是我這次就任總統(tǒng)以來首次出訪美洲之外的國家，體現(xiàn)了巴方對中國的熱愛以及對發(fā)展巴中關(guān)系的重視。中國是當今世界政治、經(jīng)貿(mào)、科技等各領(lǐng)域不可或缺的重要力量，為促進世界和平與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。巴西從推動建立公正合理的國際秩序的戰(zhàn)略高度致力于同中國發(fā)展更緊密的關(guān)系。

會談后，兩國元首共同見證簽署貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息通信、減貧、檢疫、航天等領(lǐng)域多項雙邊合作文件。此外，雙方還發(fā)表了超過6000字的聯(lián)合聲明，內(nèi)容涵蓋兩國在農(nóng)業(yè)、基建投資、數(shù)字經(jīng)濟、航天等領(lǐng)域的合作意向等。此外，雙方表示要加強本幣貿(mào)易，并在信息通信技術(shù)領(lǐng)域進一步促進相互投資多元化。

作為“老朋友”，盧拉曾分別于2004年和2009年兩次訪華，并在2008年出席了北京奧運會開幕式。今年1月1日，盧拉在第三次當選總統(tǒng)后的首次演講中，就表示巴方高度重視對華關(guān)系，期待盡快率團訪華。

但在原定于3月26日訪華的三天前，77歲的盧拉被確診感染肺炎。有巴西媒體透露，在醫(yī)療團隊的堅持下，盧拉才不得不推遲訪問。中方也對此也表示理解和尊重。

經(jīng)過半個多月的恢復后，在盧拉新任期滿百天之際，盧拉終于啟程赴約，并創(chuàng)下了他就任總統(tǒng)后訪華的最快紀錄。

“與此前美國、阿根廷、烏拉圭等地區(qū)性事務(wù)出訪不同，盧拉總統(tǒng)此次訪華，是其上任以來首次對西半球區(qū)域外國家進行的訪問，對未來中巴關(guān)系來說，這次訪問會起到蓄能提速的作用。雙方不僅會將經(jīng)貿(mào)這塊蛋糕進一步做大，也會通過新的合作機會，來讓雙邊關(guān)系得到進一步加強?！敝苤緜フJ為。

南南合作新路徑正在形成

盧拉此次訪華所率領(lǐng)的代表團經(jīng)歷了一次“擴容”，成員包括多名內(nèi)閣部長和多位州長，以及包括巴西參議院議長羅德里戈·帕謝科在內(nèi)的39名議員。此外，代表團中還有基礎(chǔ)設(shè)施、銀行、農(nóng)業(yè)、食品、服裝和鞋類、電信以及數(shù)字創(chuàng)新等多個領(lǐng)域的200多位商界代表。另據(jù)巴西媒體披露，由于代表團名額“供不應(yīng)求”，數(shù)百名商業(yè)代表甚至在盧拉訪華前就來到中國尋求合作機會。

這樣的“豪華陣容”背后，是中巴關(guān)系持續(xù)升級，貿(mào)易額穩(wěn)步增長。2003年，盧拉首次就任巴西總統(tǒng)后，他便在2004年5月來華進行國事訪問，并提出愿與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中巴雙方還發(fā)表了聯(lián)合公報。2009年盧拉任總統(tǒng)期間，中國正式成為巴西第一大貿(mào)易伙伴，取代了美國此前長達一個世紀作為巴西第一大貿(mào)易伙伴的地位。2012年，兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

4月14日下午，國家主席習近平在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的巴西總統(tǒng)盧拉舉行會談。圖/新華

據(jù)巴方統(tǒng)計，截至2022年，中巴貿(mào)易額連續(xù)5年突破1000億美元，中國連續(xù)14年成為巴西最大貿(mào)易伙伴。這也意味著，自盧拉2004年首次訪華以來，兩國貿(mào)易額增長了21倍。在接受中國媒體采訪時，盧拉回顧自己與中國的交往時表示：“當我第一次訪問北京時，幾乎沒有人會想到巴中關(guān)系今天具有如此重要的意義?！?/p>

除了經(jīng)貿(mào)合作外，兩國自1974年建交以來，在政治、經(jīng)濟、科技和文化等領(lǐng)域的友好合作關(guān)系發(fā)展順利。雙邊高層互訪頻繁，兩國外交部間保持了定期政治磋商機制。雙方對許多重大國際問題有著一致或相似的看法。

值得一提的是，中巴科技合作可以追溯到20世紀80年代，兩國已經(jīng)成功發(fā)射六顆地球資源cbers衛(wèi)星。如今，該項目已成為南南合作的典范。

2022年10月，盧拉再度當選巴西總統(tǒng)后表示致力于開拓“巴西現(xiàn)代化之路”。作為巴西勞工黨領(lǐng)袖，盧拉高度重視解決貧困問題。至今，很多人依然對他競選期間的一個瞬間印象深刻：當盧拉說到要讓每個巴西人能再次喝上咖啡、吃上午餐和晚餐時，伸手去擦眼淚。他還曾表示，中國的脫貧經(jīng)驗彌足珍貴，對所有發(fā)展中國家都具有啟發(fā)意義。

周志偉告訴《中國新聞周刊》，在巴西經(jīng)濟困難、全球經(jīng)濟低迷以及地緣政治復雜化的情況下，巴西與中國在貿(mào)易、投資領(lǐng)域具有較大的互補性、匹配性與韌性。兩國合作將有助于應(yīng)對外部的不穩(wěn)定因素，同時也符合本國的利益訴求。

在周志偉看來，盧拉政府的對華態(tài)度有兩個關(guān)鍵詞：“優(yōu)先”和“務(wù)實”。盧拉上任后，不僅致力于進一步挖掘中巴合作的潛力，還會在全球治理等方面與中國進行更多溝通和互動，以期達成更多共識。此外，盧拉的外交戰(zhàn)略是務(wù)實且多元的。盧拉將巴西定位為發(fā)展中國家，這說明巴西的外交重點將側(cè)重南南合作以及發(fā)展中國家的聯(lián)合自強。

“隨著世界進入動蕩變化和經(jīng)濟放緩的新時期，發(fā)展中國家將受到最大影響，對于拉美國家來說，與中國合作的重要性日益增強，南南合作新路徑正在形成?！备鐐惐葋喆髮W金融、政府和國際關(guān)系學院教授大衛(wèi)·卡斯特里翁-克里根也對《中國新聞周刊》表示。

他認為，近年來，南南合作的成果顯而易見，從全球發(fā)展的角度來看，發(fā)展中國家正扮演著越來越重要的角色，無論是在經(jīng)濟還是在地緣影響上。過去南南合作面臨資金缺乏的難題，如今隨著金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的有效運轉(zhuǎn)，這將幫助南南合作實現(xiàn)多元發(fā)展。

“21世紀可以做做不同的事”

此次訪華前，盧拉在社交媒體上表示此行是要加強巴西與中國的關(guān)系。他再度出任巴西總統(tǒng)后的首趟訪華行程也可以說成果豐碩，從環(huán)境保護到基礎(chǔ)設(shè)施，從農(nóng)業(yè)到航天，從數(shù)字經(jīng)濟到科技創(chuàng)新，雙方在多個領(lǐng)域達成多項雙邊合作文件。

除了達成一系列合作，雙方還表示愿意探討南美一體化等巴西發(fā)展政策和投資計劃，同“一帶一路”倡議等中國發(fā)展政策和國際倡議進行對接。

此外，在烏克蘭問題上，雙方一致認為對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行出路，一切有利于和平解決危機的努力都應(yīng)得到鼓勵和支持。

促進金磚國家合作也是盧拉此番訪華行程的一個亮點。盧拉此行的第一站訪問了上海，在浦東新區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部，他出席了巴西前總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫出任行長的就職儀式并發(fā)表講話。

新開發(fā)銀行于2015年成立，金磚國家中國、巴西、俄羅斯、印度、南非為創(chuàng)始成員，宗旨是為金磚國家及其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項目提供投融資，作為現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機構(gòu)的補充，促進全球增長與發(fā)展。成立至今，新開發(fā)銀行累計批準成員國98個項目，投資總額約332億美元。

盧拉在講話中高度評價金磚國家合作，并對新開發(fā)銀行發(fā)展前景寄予厚望。他表示，新開發(fā)銀行是第一個完全由新興國家發(fā)起成立的多邊開發(fā)銀行，代表著新興國家有能力對世界作出改變，即建立一個減少貧困、降低不平等程度、更可持續(xù)的世界。這與由發(fā)達國家主導的“傳統(tǒng)銀行”截然不同。

此外，盧拉還就美元結(jié)算問題連連發(fā)問，“我每到晚上都會想一個問題，為什么所有國家都要用美元來結(jié)算呢？為什么金磚銀行不能用自己成員國的貨幣來提供貸款？我知道大家都習慣了使用美元，但21世紀我們可以做做不同的事。”

周志偉分析稱，中國和巴西在世界觀和國際身份等問題上保持著一致性，這決定了兩國在各個層面的共同利益訴求比較堅實。此外，中國和巴西在經(jīng)貿(mào)上的共同利益和互補性，能夠有助于抵御第三方的干擾。巴西通訊社也以《盧拉訪華標志著巴西外交新時代》為題發(fā)表文章，并引用盧拉的話“沒有人能阻止巴西改善與中國的關(guān)系?！?/p>

談及金磚國家的合作，周志偉認為，金磚國家合作機制是一個平等、開放的合作機制。它代表的是新興國家和發(fā)展中國家這個群體?！敖鸫u”概念的提出是基于新興市場國家的增長潛力，這是一個具有政治和經(jīng)濟內(nèi)涵的綜合性概念。如果有更多的新興國家加入金磚國家合作機制，將有助于推動發(fā)展中國家作為一個整體在全球治理上發(fā)揮更重要的作用。

大衛(wèi)·卡斯特里翁-克里根則表示，中拉關(guān)系確實進入了一個新時代。他認為，過去以貿(mào)易為主導的雙邊關(guān)系，如今正在變得更加全面，信任也正在一步步加深。