摘要：土地流轉(zhuǎn)對于優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有十分重要的意義。新疆土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民從自家土地中解放出來，這些勞動(dòng)力的就業(yè)情況是社會(huì)各界關(guān)注的問題。本文旨在全面梳理和分析土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的特點(diǎn)、挑戰(zhàn)和建構(gòu)，為新疆農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策的制定和實(shí)施提供理論支持和決策參考。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)民；剩余勞動(dòng)力；就業(yè)

文章編號(hào)：1674-7437（2023）06-0122-03" " " 中國圖書分類號(hào)：F321.1；F323.8" " " 文章標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：伊犁師范大學(xué)博士基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村干部能力素質(zhì)提升策略研究-基于‘訪惠聚’駐村工作隊(duì)的考察”（2020YSBS001）階段性成果；伊犁師范大學(xué)科研能力提升計(jì)劃項(xiàng)目“脫貧民族地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興效能評(píng)價(jià)與路徑優(yōu)化研究”（22XKSZ09）階段性成果；2021年伊犁師范大學(xué)新時(shí)代黨的治疆方略專項(xiàng)計(jì)劃“中國共產(chǎn)黨治疆方略的實(shí)踐與啟示研究”（YSZJ2021005）階段性成果。

作者簡介：韓興旺（1997-），男，漢族，河南永城人，在讀碩士，助理研究員，研究方向?yàn)閷W(xué)科教學(xué)（思政）。

通信作者：高偉（1975-），男，漢族，河南永城人，博士，教授，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面富裕的重要保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在優(yōu)先位置，這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)通常需要用農(nóng)耕過程中的機(jī)械化程度來衡量，而機(jī)械化作業(yè)的基礎(chǔ)就是土地規(guī)模經(jīng)營。形成有效的土地規(guī)模經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重[1]。土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要手段，也是在現(xiàn)有土地制度框架下實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路[2]。

新疆農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直是關(guān)系到新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。隨著中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的逐漸推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的影響日益顯現(xiàn)，引起了廣泛的研究關(guān)注。隨著土地產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，新疆土地流轉(zhuǎn)解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力高效就業(yè)是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，但是土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難，一直是新疆各級(jí)政府急需突破的難題[3]。

1" "新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及土地流轉(zhuǎn)后勞動(dòng)力的基本情況

1.1" "新疆農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2022年末全區(qū)常住人口2 587萬人，其中：城鎮(zhèn)常住人口1 498萬人，全區(qū)鄉(xiāng)村人口

1 089萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工303.24萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)占到全區(qū)鄉(xiāng)村人口的27.85%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，新疆在農(nóng)村人口就業(yè)轉(zhuǎn)移方面工作取得一定成果，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工已經(jīng)成為新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村人口就業(yè)轉(zhuǎn)移的一種重要方式。但農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)占全區(qū)鄉(xiāng)村人口的比例相對較低，僅有約四分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移仍有較大提升空間。

1.2" "新疆土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況

一是外出就業(yè)。外出就業(yè)是大部分人的首選。相較于新疆農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，能提供更多的就業(yè)崗位和更高的薪資待遇。部分具備一定專業(yè)技術(shù)的人進(jìn)入技術(shù)性崗位，如具有駕駛技術(shù)且熟悉駕駛路線的人員進(jìn)入司機(jī)行業(yè)。另一部分具備一定商業(yè)頭腦的人選擇外出創(chuàng)業(yè)，如開早餐店、夜市擺攤等。還有一部分人選擇建筑工人、保安或服務(wù)員等對上崗條件要求不高的行業(yè)。由于新疆農(nóng)民大部分文化程度不高，在外出就業(yè)時(shí)大多從事上崗要求不高、薪資偏低的基礎(chǔ)性行業(yè)工作。

二是家鄉(xiāng)就近就業(yè)。除外出就業(yè)外，部分人選擇在家鄉(xiāng)就近就業(yè)。相較于外出就業(yè)，在家鄉(xiāng)就近就業(yè)交通等成本更低。一部分有技術(shù)、有資金、敢冒險(xiǎn)的人選擇在特色養(yǎng)殖、農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)營或農(nóng)業(yè)特色旅游等方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。另一部分選擇開商店、快遞點(diǎn)或早餐店等，選擇成本較低、風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)創(chuàng)業(yè)。有些農(nóng)民在自家土地流轉(zhuǎn)出去后還未完全脫離土地，會(huì)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)為承包土地較多的經(jīng)營者從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以換取報(bào)酬。還有些人選擇留在家鄉(xiāng)在安保、環(huán)衛(wèi)、護(hù)林、護(hù)邊等其他途徑就業(yè)。

三是勞動(dòng)力閑置。一部分人是因?yàn)橄麡O的生活態(tài)度所致。在“得過且過”思想的影響下，只要一個(gè)人工作收入夠全家開銷的情況下，另外的人便沒有動(dòng)力再去工作[4]。另一部分是因?yàn)樯眢w疾病，或身體殘疾喪失勞動(dòng)力。還有些人是因?yàn)槭芙逃潭鹊?，獲取就業(yè)信息渠道窄導(dǎo)致就業(yè)競爭力不高。除此之外，新疆作為少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)民的國家通用語言文字掌握水平不高也是造成勞動(dòng)力閑置的重要原因。

農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后，勞動(dòng)力閑置會(huì)帶來一些危害。首先，農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地后如果沒有找到其他就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)閑置在家，導(dǎo)致勞動(dòng)力浪費(fèi)。這不僅對個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)壓力，也對社會(huì)資源造成了一定程度上的浪費(fèi)。其次，如果大量農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地后不就業(yè)，而是在家閑逛、娛樂，就會(huì)形成不良的社會(huì)風(fēng)氣。再次，如果農(nóng)民沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，長期游手好閑，對社會(huì)的安全和穩(wěn)定造成一定的影響。最后，農(nóng)民將土地視為自己的最后保障。如果出現(xiàn)就業(yè)不充分或勞動(dòng)力閑置的情況，部分農(nóng)民會(huì)選擇重新回到自己土地上耕種，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的中斷和不穩(wěn)定。

2" "新疆土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)中存在的問題

2.1" "受教育程度低，就業(yè)競爭力不高

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對就業(yè)者的要求特別是文化素養(yǎng)方面越來越高。新疆農(nóng)村的農(nóng)民受教育程度低，且普遍沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)競爭力不高。所在就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大；留在家鄉(xiāng)給其他農(nóng)戶務(wù)工就業(yè)的剩余勞動(dòng)力受農(nóng)時(shí)影響較大，在農(nóng)閑時(shí)常會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力浪費(fèi)的情況。

2.2" "數(shù)字化技能不足，就業(yè)信息獲取渠道窄

由于生活在鄉(xiāng)村，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力獲取就業(yè)信息的渠道較窄。與城市居民相比，農(nóng)民接觸互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間較晚，對互聯(lián)網(wǎng)的使用水平不高。雖然智能手機(jī)普及率越來越高，但其更多的用途是娛樂和通訊溝通。同時(shí)，許多就業(yè)信息是通過專門的網(wǎng)站發(fā)布的，如一些專門從事農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的網(wǎng)站，需要農(nóng)民登陸這些網(wǎng)站查詢就業(yè)信息。然而，由于信息渠道不暢通，一些農(nóng)民不知道在哪些網(wǎng)站查詢就業(yè)信息；一些農(nóng)民不了解哪些網(wǎng)站是發(fā)布就業(yè)信息的主要渠道。

2.3" "心態(tài)難轉(zhuǎn)變和故土情結(jié)的影響

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民選擇將土地流轉(zhuǎn)出去，將勞動(dòng)力從土地上解放出來。然而，許多人仍然有著故土情結(jié)，不愿意離開家鄉(xiāng)外出就業(yè)。這種心態(tài)的難以轉(zhuǎn)變和故土情節(jié)的形成有著復(fù)雜的原因和現(xiàn)狀。首先，土地流轉(zhuǎn)后心態(tài)的難以轉(zhuǎn)變。這些農(nóng)民長期生活在相對封閉的社會(huì)環(huán)境中，對于外界的變化了解不足，對于新的生活方式和就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏信任感。此外，由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的職業(yè)技能相對單一，難以適應(yīng)外界的工作需求。這些因素共同導(dǎo)致了部分農(nóng)民對于外界的變化感到不安和困惑。其次，故土情節(jié)因素。農(nóng)民對于土地、家鄉(xiāng)有著深厚的感情，他們難以割舍自己的故土和親朋好友。此外，由于年齡、健康狀況、家庭情況等因素，部分農(nóng)民無法外出就業(yè)，只能依靠土地獲得生活來源。這些因素也導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿意離開家鄉(xiāng)。

2.4" "社會(huì)保障不精準(zhǔn)

農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后，剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)時(shí)面臨的社會(huì)保障不精準(zhǔn)問題。首先是社會(huì)保險(xiǎn)問題。外出就業(yè)的農(nóng)民往往需要參加社會(huì)保險(xiǎn)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。然而，由于農(nóng)民外出就業(yè)的靈活性和流動(dòng)性，社會(huì)保險(xiǎn)的繳納和轉(zhuǎn)移接續(xù)成為了一個(gè)難題。一些地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)政策不夠靈活，無法適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際情況，導(dǎo)致農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的難度較大。其次是就業(yè)服務(wù)問題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)時(shí)，往往缺乏有效的就業(yè)服務(wù)。一些地區(qū)缺乏專業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)咨詢服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)民難以找到合適的工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于信息不對稱，農(nóng)民往往面臨招聘信息不透明、工資待遇不公平等問題。最后還有勞動(dòng)權(quán)益保障問題。由于信息不對稱和法律意識(shí)淡薄，一些農(nóng)民在外出就業(yè)時(shí)往往缺乏維權(quán)意識(shí)和途徑，導(dǎo)致其勞動(dòng)權(quán)益受到損害。

2.5" "資金問題

資金問題是阻礙土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力通過創(chuàng)業(yè)進(jìn)行就業(yè)的一個(gè)重要因素。一是政府和有關(guān)部門缺少針對土地流轉(zhuǎn)后剩余勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)貸款資金政策。二為土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力受限于自身認(rèn)知，受小富即安的思維影響，許多人不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大經(jīng)營，不愿貸款。三是農(nóng)村金融信貸環(huán)境不健全，農(nóng)民不熟悉銀行貸款政策和貸款流程，貸款手續(xù)復(fù)雜、門檻較高、難度較大。

3" "新疆促進(jìn)將土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的對策

3.1" "開展就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作

對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起重要作用的是農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，而農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍不高。強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，同時(shí)關(guān)注新生代農(nóng)民工相關(guān)問題，有效推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[5]。因?yàn)槲幕潭鹊?，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)方面更多從事技術(shù)水平要求低、體力付出大、工資報(bào)酬不高的工作。為提升土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量，提高其文化程度，增加其就業(yè)競爭力迫在眉睫。針對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)應(yīng)放在職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。

政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。針對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力，精準(zhǔn)把握市場就業(yè)情況，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢就業(yè)行業(yè)，開展有針對性的培訓(xùn)課程。同時(shí)，對于培訓(xùn)課程內(nèi)容，要加強(qiáng)監(jiān)管，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量，落實(shí)培訓(xùn)效果；對于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也要給于減免或通過日后就業(yè)勞動(dòng)等方式補(bǔ)償，消除農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的后顧之憂。

3.2" "簡化網(wǎng)絡(luò)信息流程，完善就業(yè)平臺(tái)功能

因土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力接觸互聯(lián)網(wǎng)時(shí)間較短，數(shù)字化素養(yǎng)和技能薄弱?；ヂ?lián)網(wǎng)就業(yè)數(shù)據(jù)資源豐富、時(shí)效性強(qiáng)，需打通涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的信息壁壘。優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，簡化平臺(tái)登錄程序，針對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力以短視頻、公眾號(hào)等農(nóng)民喜聞樂見的形式在就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上宣傳推廣，并實(shí)時(shí)發(fā)布精準(zhǔn)的就業(yè)信息；設(shè)立相關(guān)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)匹配就業(yè)崗位。

建立就業(yè)臺(tái)賬，追蹤就業(yè)信息。建立土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況臺(tái)賬，了解土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)的真實(shí)情況?；拘畔ǎ和恋亓鬓D(zhuǎn)出去后的剩余勞動(dòng)力數(shù)量、他們就業(yè)的真實(shí)情況、勞動(dòng)力利用率及勞動(dòng)力被閑置浪費(fèi)情況等。這個(gè)臺(tái)賬先由村一級(jí)單位收集原始數(shù)據(jù)，再逐層上報(bào)匯總成一個(gè)地區(qū)的大數(shù)據(jù)。臺(tái)賬數(shù)據(jù)要每年上報(bào)更新并上報(bào)匯總。

3.3" "轉(zhuǎn)變就業(yè)思想，加大法律援助支持力度

轉(zhuǎn)變就業(yè)思想，增強(qiáng)就業(yè)意愿對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力具有重要意義。第一，對于故土難離不愿外出就業(yè)的農(nóng)民，要向他們宣傳黨和國家的政策；幫助他們了解外界就業(yè)市場的真實(shí)情況；鼓勵(lì)他們外出就業(yè)給家人更好的生活。第二，對于思想有惰性，不愿外出就業(yè)的農(nóng)民，向他們經(jīng)常性予以思政教育，宣揚(yáng)“勤儉節(jié)約、艱苦奮斗”等優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)精神，鼓勵(lì)他們就近或者外出就業(yè)。第三，對于喪失或者部分喪失勞動(dòng)力的人員，給于資金補(bǔ)貼，同時(shí)針對性地設(shè)立公益性工作崗位，鼓勵(lì)他們就近就業(yè)。

自身合法權(quán)益能否得到充分的法律保障，是人們在就業(yè)時(shí)要考慮的一項(xiàng)重要因素。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力法律知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)用法律維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)和能力不足。因此，新疆政府有關(guān)部門要提升對農(nóng)村勞動(dòng)力的法律援助服務(wù)水平，扎根到人民群眾中去，為土地流轉(zhuǎn)后就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力解決法律方面的后顧之憂。

3.4" "增加資金支持，降低貸款難度

無論是創(chuàng)業(yè)還是學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力，都需要資金的支持。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力資金基礎(chǔ)普遍薄弱，雖然定期會(huì)有土地流轉(zhuǎn)資金的收入，但這些錢不僅要負(fù)擔(dān)全家人吃穿住行的開銷，還要在老人的醫(yī)療、孩子的教育等方面進(jìn)行額外的花費(fèi)，很難有太多的剩余。因此要拓寬土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動(dòng)力增收渠道，不斷加強(qiáng)幫扶，鼓勵(lì)他們就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)針對土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的政策，要增加向他們傾斜的資金補(bǔ)貼政策；設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款資金，為土地流轉(zhuǎn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在資金方面保駕護(hù)航。

4" "結(jié)束語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向[6]。解決土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題是助推當(dāng)前新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。本文通過探析土地流轉(zhuǎn)視域下農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的特點(diǎn)、挑戰(zhàn)與建構(gòu)，不僅對于理解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的新動(dòng)態(tài)有所啟示，也為今后農(nóng)村勞動(dòng)力的研究提供了一定的參考價(jià)值。未來的研究可以進(jìn)一步深入探討土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)系，探索更加科學(xué)有效的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策與體制機(jī)制，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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