摘要：文章以河南省襄城縣王洛鎮(zhèn)的“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)為例，分析鄉(xiāng)村治理背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村治理的裨益。通過對“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村治理的促進作用以及其“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)進行研究，提出進一步發(fā)展的建議，以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；紅燒豬蹄產(chǎn)業(yè)

文章編號：1674-7437（2023）06-0045-03" " " 中國圖書分類號：F323" " " 文章標識碼：A

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”[1]。我國鄉(xiāng)村治理正處于轉型階段，如何跳脫出傳統(tǒng)治理方式的桎梏是轉型的關鍵。農(nóng)村百業(yè)待興，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展對于促進當?shù)爻青l(xiāng)融合、提高治理效能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、保護生態(tài)環(huán)境、提供就業(yè)崗位、提高農(nóng)民收入等方面具有重要作用，是全面推進鄉(xiāng)村振興和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。在實踐中，相關部門因地制宜、立足實際發(fā)展當?shù)靥厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)村高質量發(fā)展和農(nóng)業(yè)強國目標打下堅實基礎。

1" "王洛鎮(zhèn)“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)的作用

1.1" "拉動經(jīng)濟增長和稅收收入增加

一方面，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長。對于地方發(fā)展來說，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的就業(yè)機會。隨著紅燒豬蹄店鋪的增多和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，需要更多的員工從事豬蹄加工、包裝、銷售等工作，這為當?shù)鼐用裉峁┝朔€(wěn)定的就業(yè)機會，降低了農(nóng)村勞動力的外出打工率，促進了當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定增長。同時，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)作為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，吸引了更多游客前來品嘗，促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。這些游客除了購買紅燒豬蹄，還會消費當?shù)氐钠渌r(nóng)副產(chǎn)品和旅游服務，大大促進了當?shù)亟?jīng)濟的增長。另一方面，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)促進稅收收入增加。隨著豬蹄銷售店鋪的經(jīng)營規(guī)模擴大，這些店鋪所繳納的增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等稅收也相應增加。同時，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)還帶動了相關行業(yè)的發(fā)展，例如，物流產(chǎn)業(yè)和包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在一定程度上增加了稅收。

1.2" "助推地方產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

一方面，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)的興起推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的延伸。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要依賴農(nóng)作物和畜牧業(yè)，但隨著“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)的興盛，當?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)開始將農(nóng)產(chǎn)品轉化為加工品，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。另一方面，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)的轉型升級。相關部門通過積極引導“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)向技術密集、知識密集、綠色環(huán)保等方向轉型，王洛鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉變。這種優(yōu)化后的產(chǎn)業(yè)結構提高了豬蹄產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，農(nóng)民的收入不再單一依賴農(nóng)作物的銷售，而是通過加工和銷售紅燒豬蹄等產(chǎn)品獲得更多的利潤，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

1.3" "提升農(nóng)民專業(yè)素質

一是相關部門建立了培訓機制，為農(nóng)民提供相關的培訓課程。鹵制豬蹄培訓機制的實施使農(nóng)民拓寬了視野、增強了自信心、提高了創(chuàng)新能力，為他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到更廣闊的發(fā)展空間。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引進了新的技術和設備，提高了農(nóng)民的技能水平，讓他們能夠更好地適應現(xiàn)代化生產(chǎn)要求。三是“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了相關產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。農(nóng)民不僅可以從事豬蹄加工，還可以參與相關產(chǎn)業(yè)鏈的其它環(huán)節(jié)，如食品包裝、銷售、物流等，使農(nóng)民能夠根據(jù)自身的興趣和能力進行選擇，提高了他們的就業(yè)質量。隨著農(nóng)民專業(yè)素質的提升，生活水平逐漸得到改善，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的認同感逐漸增強，他們更加自信地融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

1.4" "促進資源整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前置性任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求[2]。紅燒豬蹄從一家一戶到成體系、成規(guī)模的發(fā)展，需要資源的整合和優(yōu)化利用。在這個過程中，“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使當?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)在資源利用上進行整合。王洛鎮(zhèn)“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)通過合作社、聯(lián)盟等形式，整合了王洛鎮(zhèn)當?shù)馗黝愘Y源，形成資源共享和優(yōu)勢互補。這種資源共享和合作發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)鏈的整合和升級，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。為了滿足紅燒豬蹄的加工需求，農(nóng)民開始有計劃地養(yǎng)殖豬，優(yōu)選豬種，控制養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖技術，從而提供更優(yōu)質的豬肉原料。資源整合使得當?shù)氐馁Y源得到更加合理的利用，提高了整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競爭力。不同企業(yè)、農(nóng)戶和政府部門之間通常會合作共贏，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，增強了鄉(xiāng)村治理的協(xié)調性和整體效能。通過相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作可以使原材料的加工和銷售環(huán)節(jié)更加緊密，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值。同時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高王洛鎮(zhèn)地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競爭力，促進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)縣城與王洛鎮(zhèn)經(jīng)濟的互動和互補。

2" "王洛鎮(zhèn)“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1" "基礎設施落后

農(nóng)村基礎設施不僅是實施鄉(xiāng)村建設行動推進鄉(xiāng)村振興的前提基礎，更是衡量農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的必要條件[3]。僅僅在G234國道旁就有近兩百家紅燒豬蹄店鋪，雖然位居交通要道，但由于國道車流量較大，附近揚塵過大、地面凹凸不平，交通安全隱患過多，這些反而增加了豬蹄的銷售成本，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場拓展，也降低了消費者的購買欲望。同時，以夫妻搭配的小店為主的經(jīng)營模式也會面臨公共衛(wèi)生問題，缺乏垃圾處理設施和排水系統(tǒng)，往往是門前銷售豬蹄產(chǎn)品，屋后垃圾處理不善，制約了其競爭力和品牌潛力。

2.2" "體制不完善

建立健全鄉(xiāng)村治理制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的前提基礎，同時，衡量鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是否成功的重要特征就是鄉(xiāng)村治理的制度化和規(guī)范化[4]。一是“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)多以家庭小作坊形式運作，在教授紅燒鹵制工藝時多以一對一的觀看學習，缺乏規(guī)范化和制度化的管理體系，缺乏科學、高效、透明的管理機制，導致產(chǎn)業(yè)運作不夠規(guī)范和有序。二是由于體制機制的不順暢，鄉(xiāng)村治理存在信息不對稱、決策滯后等問題，影響了產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施。紅燒豬蹄生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)涉及多個部門，不同部門和組織之間的職責劃分不清晰，導致在實際工作中出現(xiàn)責任落實不到位、問題處理不及時等情況。在具體的實踐過程中，許多紅燒豬蹄從業(yè)者參與決策和管理的機會有限，缺乏有效的民主參與和民意表達機制。對于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)組織來說，缺乏對豬蹄產(chǎn)業(yè)有效的績效評估機制，導致政策在具體執(zhí)行時效果不明顯，制約了紅燒豬蹄及相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.3" "規(guī)模效應不足

受制于當?shù)厥袌鲆?guī)模條件，近兩百家店鋪各自有自己的品牌，無法形成聚集效應，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小導致產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本相對較高，形成了較高的商品單價，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的供應鏈相對薄弱，一些店鋪缺乏穩(wěn)定的原材料供應和銷售渠道，影響了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，限制了紅燒豬蹄及相關產(chǎn)業(yè)的競爭力?，F(xiàn)有的兩百多家豬蹄店鋪形成了兩百多個品牌，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相對閉塞的社會環(huán)境導致豬蹄從業(yè)人員無法有效獲取外界信息，增加了營銷風險。

2.4" "產(chǎn)業(yè)結構單一

許多紅燒豬蹄店鋪銷售產(chǎn)品的結構過于單一，過度依賴豬蹄這一產(chǎn)品，容易受到市場波動的影響，一旦受到不利因素的影響，如豬蹄原材料價格的上漲等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到較大沖擊。另外，長期依賴紅燒豬蹄這一主要產(chǎn)品意味著要在該地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場上面臨較為嚴峻的競爭，在市場上較難找到差異化競爭的優(yōu)勢，導致價格戰(zhàn)等競爭策略的出現(xiàn)，影響產(chǎn)業(yè)的利潤和可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長和發(fā)展也可能受到限制。

3" "王洛鎮(zhèn)“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1" "拓寬產(chǎn)品類目，增加產(chǎn)品附加值

一是鼓勵當?shù)刎i蹄加工店鋪根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源和傳統(tǒng)工藝開發(fā)多樣化的產(chǎn)品。例如，將鹵制豬蹄工藝用在如鴨翅、鴨脖、海帶等食物上，用以拓寬商品銷售種類和價格區(qū)間。二是要推動豬蹄加工采用先進的加工技術和設備，以提高產(chǎn)品加工的效率和質量。例如，可以采用低溫真空冷凍技術，保持鹵制品的原汁原味和營養(yǎng)成分。三是要鼓勵當?shù)氐赇佉M外部資源，借助外部創(chuàng)新力量，擴大紅燒豬蹄影響力和知名度，增設當?shù)丶t燒鹵制品類和提升產(chǎn)品質量。四是將紅燒豬蹄加工銷售流程與旅游結合起來，吸引游客前來品嘗當?shù)靥厣称罚黾赢a(chǎn)品附加值。五是政府要鼓勵食品加工企業(yè)增強創(chuàng)新意識，持續(xù)推出新品種、新口味，不斷滿足消費者的需求，增加地方豬蹄產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2" "健全服務設施和管理流程，提高產(chǎn)品質量和安全標準

鼓勵豬蹄等相關鹵制品加工門店建立標準化、整潔、衛(wèi)生的生產(chǎn)車間，確保食品生產(chǎn)環(huán)境符合衛(wèi)生標準，采取必要的設施和措施防止食品污染，并遵循食品加工的相關規(guī)程。當?shù)卣獙ο嚓P豬蹄制品和其它不同的鹵制品建立一一對應的管理流程，包括風險評估、追溯體系、質量控制等，確保食品安全可追溯。同時，政府應建立質量監(jiān)督體系，對售賣豬蹄門店和生產(chǎn)車間進行定期檢查和抽檢，鼓勵紅燒豬蹄從業(yè)人員引進先進的食品檢測技術和設備，確保產(chǎn)品質量和安全符合標準。推動相關紅燒豬蹄和其它鹵制品獲得ISO等質量認證和食品安全認證，例如ISO22000等認證，確保產(chǎn)品生產(chǎn)過程符合國家和行業(yè)標準，提高產(chǎn)品的質量和安全。優(yōu)化產(chǎn)品包裝和標識，確保產(chǎn)品信息真實準確，方便消費者辨別和購買，避免虛假宣傳和誤導消費者。

3.3" "延伸相關產(chǎn)業(yè)鏈，增強地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力

首先尋找合作關系。一方面，相關紅燒豬蹄售賣店鋪可以與當?shù)剞r(nóng)民合作，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，直接從農(nóng)民手中采購優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品的增值和農(nóng)民收入的提高；另一方面，與當?shù)厣i企業(yè)建立長期合作關系，減少原材料物流運輸成本，確保豬蹄等相關原材料溯源清晰。其次，在生產(chǎn)加工豬蹄相關制品的基礎上，完善相對應的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、包裝產(chǎn)業(yè)鏈、冷藏儲存和冷鏈運輸產(chǎn)業(yè)鏈，加強物流和運輸服務，確保當?shù)啬軌蛟诿鎸χ卮箫L險時能夠有效對沖危機，增加核心競爭力。最后，要加強市場營銷工作，拓展銷售渠道，提升產(chǎn)品的市場占有率。盡可能把紅燒豬蹄產(chǎn)業(yè)與地方生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機食品相結合，將有機農(nóng)產(chǎn)品用于食品加工，把紅燒豬蹄產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟動量擴散到群眾身上，提高地區(qū)的綜合競爭力。

3.4" "優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

2023年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”[5]。將城鄉(xiāng)發(fā)展納入一個整體，明確王洛鎮(zhèn)發(fā)展在整個縣域經(jīng)濟的定位和目標，協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，合理確定城鄉(xiāng)用地結構，促進縣城資源要素與王洛鎮(zhèn)豬蹄加工產(chǎn)業(yè)的有機流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，鼓勵縣城企業(yè)與王洛鎮(zhèn)豬蹄企業(yè)和店鋪合作，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導城市企業(yè)在鄉(xiāng)村設立生產(chǎn)基地，加強數(shù)字化鄉(xiāng)村建設，推動信息技術在豬蹄生產(chǎn)、加工、銷售中的應用，減少由于交通問題帶來的信息差，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的信息互聯(lián)互通以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的融合和資源優(yōu)化配置。政府可以提供政策支持和資金扶持，企業(yè)可以發(fā)揮技術和市場優(yōu)勢，社會各界可以積極參與鄉(xiāng)村建設和發(fā)展，從而形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的合力。

3.5" "推動數(shù)字化建設，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化

在當?shù)亟⒁粋€涵蓋紅燒豬蹄產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化平臺，包括生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，提高協(xié)同效率。在供應鏈端要引入物聯(lián)網(wǎng)技術，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行數(shù)字化改造，通過傳感器監(jiān)測豬蹄的生長和養(yǎng)殖過程，實時采集數(shù)據(jù)，幫助農(nóng)民科學管理，提高生產(chǎn)效率。在銷售端要建立電商平臺，將紅燒豬蹄推向線上市場，拓展銷售渠道，增加產(chǎn)品的知名度和市場份額。引入數(shù)據(jù)分析和人工智能技術，對豬蹄等相關產(chǎn)品進行數(shù)字化管理和決策支持。通過數(shù)據(jù)分析，了解市場需求和消費者口味和購買偏好，優(yōu)化產(chǎn)品和服務。推動數(shù)字化金融服務進入鄉(xiāng)村地區(qū)，為紅燒豬蹄產(chǎn)業(yè)提供融資支持和金融服務，為企業(yè)提供更便捷的融資渠道，支持產(chǎn)業(yè)的擴大和升級。

4" "結束語

王洛鎮(zhèn)“紅燒豬蹄”產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)基層治理發(fā)揮了積極作用。它不僅帶來了經(jīng)濟增長和稅收收入的增加，促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級，還提升了農(nóng)民專業(yè)素質，為鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。然而，也需要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，進一步完善基層治理機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村治理背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理的良性互動。

參考文獻：

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[3]黃禹，霍建軍，劉楊，等.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強化農(nóng)村基礎設施建設的現(xiàn)實意義和實現(xiàn)路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2023（04）：30-32.

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[5]中國政府網(wǎng).中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見[EB/OL].（2023-02-13）[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13/content_5741370.htm？dzb=true.