摘要:隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn),數(shù)字財(cái)政作為一種新興的財(cái)政管理模式,正在政府財(cái)務(wù)領(lǐng)域迅速嶄露頭角。數(shù)字財(cái)政通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,將傳統(tǒng)的財(cái)政管理與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化。本研究旨在深入探討數(shù)字財(cái)政在政府會(huì)計(jì)中的應(yīng)用,研究數(shù)字財(cái)政對(duì)政府會(huì)計(jì)職能拓展的影響,分析數(shù)字財(cái)政技術(shù)在政府財(cái)務(wù)管理中的實(shí)踐應(yīng)用和挑戰(zhàn),為政府財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供科學(xué)的決策依據(jù),推動(dòng)政府會(huì)計(jì)職能拓展和升級(jí),助力政府財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞:數(shù)字財(cái)政;政府會(huì)計(jì)職能;拓展升級(jí)
DOI:10.12433/zgkjtz.20232640
在過(guò)去的幾十年里,各國(guó)政府不斷加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入,并逐步將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到財(cái)政管理中。數(shù)字財(cái)政的發(fā)展對(duì)政府會(huì)計(jì)職能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,推動(dòng)了政府會(huì)計(jì)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算向更廣泛、全面的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變。數(shù)字財(cái)政不僅提供了更高效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理和分析能力,還拓展了政府財(cái)務(wù)管理的范圍,涉及預(yù)算編制、財(cái)政預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)估等多個(gè)方面,為政府決策提供了更全面、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。
一、數(shù)字財(cái)政在政府會(huì)計(jì)中的應(yīng)用與意義
(一)數(shù)字財(cái)政對(duì)政府會(huì)計(jì)職能拓展的影響
數(shù)字財(cái)政可使政府更高效地收集和處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。政府會(huì)計(jì)人員可以利用數(shù)字化工具,自動(dòng)收集和整理財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新,使政府能更快速地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,了解財(cái)政狀況,更好地做出決策。以某個(gè)正在實(shí)施數(shù)字財(cái)政改革市政府為例,該市引入了一個(gè)數(shù)字財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),自動(dòng)收集各部門(mén)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),包括預(yù)算執(zhí)行、支出、收入等信息。政府會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)系統(tǒng)生成報(bào)表,迅速了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況,更好地監(jiān)控和管理財(cái)政狀況。數(shù)字財(cái)政有助于政府更精確地進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督。通過(guò)數(shù)字化工具,政府可實(shí)時(shí)追蹤預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)支出超支、資金閑置等問(wèn)題,有助于政府更有效地進(jìn)行資源配置和管理。
年初,市政府各部門(mén)提交數(shù)字化預(yù)算申請(qǐng),詳細(xì)列出預(yù)算用途和金額。隨后,政府通過(guò)平臺(tái)審批,并在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)控支出情況。如果某個(gè)部門(mén)的支出超過(guò)了預(yù)算,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警,政府可以及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。數(shù)字財(cái)政可以使政府更好地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策支持和風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)數(shù)據(jù)分析,政府可以識(shí)別潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略,減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
數(shù)字財(cái)政促進(jìn)了政府的財(cái)務(wù)透明度和問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)在線公開(kāi)財(cái)務(wù)信息,政府可以使公眾更容易了解財(cái)政狀況,提高政府的透明度和信任度。該市政府推出了數(shù)字財(cái)政平臺(tái),允許公眾隨時(shí)訪問(wèn)政府的財(cái)務(wù)信息。該平臺(tái)可顯示預(yù)算編制、支出、收入等數(shù)據(jù),并提供解釋說(shuō)明。公眾可以通過(guò)平臺(tái)查看政府的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況,確保政府財(cái)政活動(dòng)的透明性。
(二)數(shù)字財(cái)政在提高財(cái)務(wù)管理效率和透明度方面的作用
數(shù)字財(cái)政通過(guò)自動(dòng)化和數(shù)字化的方式,加速了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、處理和報(bào)告過(guò)程,提高了財(cái)務(wù)管理的效率。政府會(huì)計(jì)人員可以更快速地訪問(wèn)和分析財(cái)務(wù)信息,減少手工錄入和處理時(shí)間,使資源得以更好地配置和管理。某市政府使用數(shù)字財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),可實(shí)時(shí)追蹤各部門(mén)的支出情況。在傳統(tǒng)方式下,政府會(huì)計(jì)人員需要手動(dòng)收集各部門(mén)的支出報(bào)告,然后逐一核對(duì)和錄入,這需要大量的時(shí)間和人力。而通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng),各部門(mén)可以直接在系統(tǒng)中提交支出信息,政府會(huì)計(jì)人員可以即時(shí)查看并生成報(bào)表,從而大大節(jié)省時(shí)間和勞動(dòng)成本。數(shù)字財(cái)政使政府的財(cái)務(wù)信息更易于公眾訪問(wèn)和理解,提升了財(cái)務(wù)透明度。公眾可以通過(guò)在線平臺(tái)查看政府的預(yù)算執(zhí)行、支出、收入等信息,更好地監(jiān)督政府的財(cái)務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)政府的公信力。某政府在實(shí)行數(shù)字財(cái)政改革后,推出了一個(gè)公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)。公眾可以通過(guò)該平臺(tái)查詢政府的預(yù)算分配情況、各部門(mén)的支出詳情,甚至可以查看相關(guān)的合同和交易。這使得公眾能更直觀地了解政府的財(cái)務(wù)活動(dòng),有助于預(yù)防腐敗和不正當(dāng)行為。數(shù)字財(cái)政的自動(dòng)化處理和數(shù)字化記錄降低了手工處理過(guò)程中的錯(cuò)誤率,從而減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字系統(tǒng)可以自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)和比對(duì),減少人為失誤,提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。以前,手工處理征稅數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤,導(dǎo)致征收不準(zhǔn)確。而數(shù)字化征稅系統(tǒng)則可以自動(dòng)計(jì)算稅款,減少錯(cuò)誤,提高征稅的精確性。
二、政府會(huì)計(jì)職能拓展與升級(jí)
(一)傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)職能的局限性
傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)通常涉及大量的手工數(shù)據(jù)處理,包括數(shù)據(jù)錄入、核對(duì)和整理。這種方式容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,且處理速度較慢,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的更新和報(bào)告出現(xiàn)延遲。某市政府在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方式下,每個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都需要手工記錄在紙質(zhì)賬本中,然后交由會(huì)計(jì)人員匯總整理。該過(guò)程需要一段時(shí)間,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的生成和發(fā)布延遲,政府無(wú)法及時(shí)了解各部門(mén)的支出和收入情況。傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)通常是周期性的,例如,每月或每季度生成一次財(cái)務(wù)報(bào)表,這使得政府在實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)行預(yù)算調(diào)整等方面受到限制。該市政府在年底才能獲得全年的財(cái)務(wù)報(bào)表,這意味著政府要等到年末才能了解整個(gè)年度的支出和收入情況。如果在年中出現(xiàn)財(cái)政問(wèn)題,則無(wú)法及時(shí)調(diào)整預(yù)算或采取措施。傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)主要關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄和報(bào)告,對(duì)數(shù)據(jù)分析和決策支持的能力較弱,這使得政府在制定政策和資源配置方面難以做出精確和及時(shí)的決策。在傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)體系下,政府很難迅速了解特定部門(mén)的支出占比、成本結(jié)構(gòu)等信息。政府如果希望優(yōu)化資源分配、提高效率,就要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力來(lái)收集和分析數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)方式缺乏透明度,財(cái)務(wù)信息難以向公眾公開(kāi),影響了政府的問(wèn)責(zé)機(jī)制和公信力。政府的財(cái)務(wù)信息只有在特定報(bào)告中公開(kāi),而沒(méi)有統(tǒng)一的平臺(tái)供公眾查詢,導(dǎo)致公眾難以獲取實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息,無(wú)法監(jiān)督政府的財(cái)務(wù)活動(dòng),也無(wú)法有效參與決策和問(wèn)責(zé)。
(二)政府會(huì)計(jì)職能拓展的重要方向和內(nèi)容
將數(shù)據(jù)作為決策和管理的基礎(chǔ),強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的財(cái)務(wù)管理。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化和數(shù)字化處理,提高數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控和管理,推動(dòng)預(yù)算編制與績(jī)效管理的整合,建立績(jī)效評(píng)估和財(cái)務(wù)預(yù)算的銜接機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算和績(jī)效數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)分析,優(yōu)化預(yù)算配置。
三、數(shù)字財(cái)政技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中的應(yīng)用
(一)電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)用
電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是一個(gè)集成的數(shù)字平臺(tái),用于管理政府的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行、支出、收入等信息。系統(tǒng)需要考慮財(cái)務(wù)流程、報(bào)告需求、數(shù)據(jù)安全等方面的因素,確??煽啃院透咝?。通過(guò)電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),政府會(huì)計(jì)人員可以將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)直接錄入系統(tǒng),減少手工錄入錯(cuò)誤。系統(tǒng)可以自動(dòng)整理和分類財(cái)務(wù)信息,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可以自動(dòng)生成各類財(cái)務(wù)報(bào)表,如預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、支出明細(xì)、收入?yún)R總等。政府會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)系統(tǒng)輕松生成所需的報(bào)表,減少繁瑣的報(bào)告制作過(guò)程。電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可使政府實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況。政府會(huì)計(jì)人員可以隨時(shí)訪問(wèn)系統(tǒng),了解預(yù)算執(zhí)行情況、各部門(mén)支出情況、收入情況等,更好地管理財(cái)務(wù)資源。
基于電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),政府可以更準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和決策制定。系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)分析工具,政府會(huì)計(jì)人員可以對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,為政府的決策提供有力支持。該市政府決定建設(shè)電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),以提升財(cái)務(wù)管理效率。選擇了一家專業(yè)的軟件公司合作,根據(jù)需求定制系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)完成后,政府會(huì)計(jì)人員接受培訓(xùn),學(xué)習(xí)如何使用系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)、生成報(bào)表等操作。隨后,政府各部門(mén)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)錄入,系統(tǒng)自動(dòng)整理和匯總數(shù)據(jù),并生成報(bào)表。政府會(huì)計(jì)人員可以隨時(shí)登錄系統(tǒng),查看實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),了解預(yù)算執(zhí)行情況以及各部門(mén)的支出和收入情況。如果出現(xiàn)異常,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警,政府可以迅速采取措施進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)電子化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),政府可以更高效地管理財(cái)務(wù),做出更準(zhǔn)確的決策,提升財(cái)務(wù)管理的效率和透明度。
(二)大數(shù)據(jù)在政府會(huì)計(jì)決策中的應(yīng)用
政府可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析各個(gè)行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì),判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì),幫助政府制定更科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以預(yù)測(cè)財(cái)政收入和支出的變化趨勢(shì),幫助政府合理安排預(yù)算,優(yōu)化財(cái)政資源配置,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,采取相應(yīng)措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。政府可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測(cè)和分析各類項(xiàng)目的執(zhí)行情況,了解項(xiàng)目的進(jìn)度和執(zhí)行效果,提高政府項(xiàng)目管理的效率和質(zhì)量。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助政府了解公眾需求和意見(jiàn),優(yōu)化社會(huì)服務(wù)和公共政策,提高政府和公眾的滿意度。政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化,根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整財(cái)政政策,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)政府決策的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,為決策提供數(shù)據(jù)支持。
四、數(shù)字財(cái)政對(duì)政府會(huì)計(jì)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控的影響
(一)數(shù)字化監(jiān)督體系的建設(shè)與優(yōu)化
數(shù)字化監(jiān)督體系需要建立在可靠的技術(shù)平臺(tái)上,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性,其中涉及數(shù)據(jù)集成、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等方面,以確保監(jiān)督體系的穩(wěn)定性和可靠性。數(shù)字化監(jiān)督體系可以實(shí)時(shí)監(jiān)控政府的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),通過(guò)設(shè)置預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。預(yù)警機(jī)制可以根據(jù)一定的規(guī)則和指標(biāo)設(shè)定,一旦財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警。數(shù)字化監(jiān)督體系可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析工具,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,識(shí)別其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。政府監(jiān)督人員可以根據(jù)分析結(jié)果,進(jìn)一步排查,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和正當(dāng)性。數(shù)字化監(jiān)督體系可以將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)透明地展示給公眾,公眾可以通過(guò)在線平臺(tái)查看政府的財(cái)務(wù)信息,監(jiān)督政府的財(cái)務(wù)活動(dòng)。數(shù)字化監(jiān)督體系需要不斷優(yōu)化和改進(jìn),以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)。政府可以根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行升級(jí),提升監(jiān)督效果。某市政府建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督體系,以加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控。該市政府與技術(shù)公司合作,建立了一個(gè)集成的數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)。在該平臺(tái)上,政府會(huì)計(jì)人員可以錄入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并設(shè)置預(yù)警規(guī)則,如超出預(yù)算的百分比、異常支出等。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)計(jì)人員會(huì)立即收到預(yù)警。政府還設(shè)立了數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì),利用系統(tǒng)的分析工具,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘。一次,數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)某部門(mén)的支出情況存在異常,經(jīng)與該部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)的溝通和核查后,發(fā)現(xiàn)了一起財(cái)務(wù)不正當(dāng)行為。這一情況被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理,避免了風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)數(shù)字財(cái)政對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控的支持
數(shù)字財(cái)政可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析,識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素和異常變動(dòng),預(yù)警存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng),數(shù)字財(cái)政可以對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行24/7的監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)異常,就會(huì)立即發(fā)出預(yù)警,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。數(shù)字財(cái)政可以借助人工智能技術(shù),對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和學(xué)習(xí),建立風(fēng)險(xiǎn)模型,自動(dòng)識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并提供預(yù)防和應(yīng)對(duì)建議。數(shù)字財(cái)政可以根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,為政府和企業(yè)制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控方案,幫助其加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。數(shù)字財(cái)政可以為決策者提供智能化的風(fēng)險(xiǎn)分析和決策支持,輔助其做出更科學(xué)、更合理的財(cái)務(wù)決策,降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。數(shù)字財(cái)政可以促進(jìn)政府和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享與合作,形成聯(lián)防聯(lián)控的格局,共同防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn),數(shù)字財(cái)政逐漸成為現(xiàn)代財(cái)政管理的重要組成部分。數(shù)字財(cái)政是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,將傳統(tǒng)的財(cái)政管理與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)的自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化處理,以提高財(cái)政管理效率、透明度和精準(zhǔn)度。然而,數(shù)字財(cái)政的應(yīng)用和推廣在不同國(guó)家和地區(qū)還存在著不同程度的差異,一些地方仍然存在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式的局限性,數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和困難。因此,對(duì)數(shù)字財(cái)政在政府會(huì)計(jì)職能拓展方面的研究尤為重要。
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