摘要：公共技術(shù)服務平臺是指依托產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，專門為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、開發(fā)、試驗、推廣以及產(chǎn)品研制、設(shè)計、加工、檢測等公共技術(shù)支持服務的機構(gòu)或?qū)嶓w。通過對武漢市與天津市公共技術(shù)服務平臺現(xiàn)狀的研究，深入分析公共技術(shù)服務平臺的發(fā)展特點與產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)系，為區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗并提出建議。

關(guān)鍵詞：公共技術(shù)服務平臺；創(chuàng)新平臺；科技服務

一、前言

黨的二十大報告指出，完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。北上廣深建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，安徽合肥、北京懷柔、上海張江、粵港澳等地區(qū)積極建設(shè)綜合創(chuàng)新中心，鼓勵各區(qū)域建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，進一步優(yōu)化利用已有的科研基礎(chǔ)和科技成果轉(zhuǎn)化模式，構(gòu)建全國科技自主創(chuàng)新供給鏈的新模式、新驅(qū)動、新業(yè)態(tài)。通過對武漢市與天津市公共技術(shù)服務平臺的研究，深入了解公共技術(shù)服務平臺與產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)系，學習在項目搭建、政策導向、運營管理、市場應用等方面的典型案例和先進理念，為天津市河北區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的思路和可借鑒并推廣的經(jīng)驗。

二、研究背景

（一）人工智能產(chǎn)業(yè)

建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是深入貫徹習近平總書記關(guān)于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的重大舉措。人工智能創(chuàng)新大致分為三類：第一類是以芯片或底層軟件系統(tǒng)開發(fā)為主的基礎(chǔ)研究，華為、麒麟、曙光、浪潮等基礎(chǔ)設(shè)備商均開展此業(yè)務；第二類是以應用開發(fā)為主的算法類公司，如商湯科技、百度公司等；第三類是設(shè)備集成商，這類企業(yè)銷售帶有人工智能特征的產(chǎn)品，是最終商業(yè)價值實現(xiàn)的最后一米。這三類企業(yè)類似于一個金字塔，第一類企業(yè)是塔尖，數(shù)量少而能力最強，第二類企業(yè)屬于中部，承上啟下，第三類企業(yè)數(shù)量最多。從天津市河北區(qū)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的角度分析，數(shù)字產(chǎn)業(yè)也是由這三類企業(yè)構(gòu)成，華為天津區(qū)域總部代表數(shù)字產(chǎn)業(yè)塔尖，圍繞華為算力中心聚集的算法公司是塔的中部，圍繞中關(guān)村硬創(chuàng)空間所聚集的產(chǎn)品公司是產(chǎn)業(yè)鏈的最終端，將這三部分發(fā)展好，天津市河北區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)必將實現(xiàn)預定目標。

（二）科技服務業(yè)

近年來，人類社會進入科技的密集發(fā)展期，前沿科技不斷取得重大突破，顛覆性創(chuàng)新呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長并快速滲透擴散，各學科加速交叉融合，關(guān)鍵技術(shù)突破多點齊發(fā)，核心技術(shù)群體躍升?？茖W技術(shù)在塑造世界政治經(jīng)濟格局、改變國家力量對比方面的決定性作用愈加凸顯[1]，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。2020年，科技服務業(yè)被納入科創(chuàng)板的5大領(lǐng)域之一，隨著被稱為科創(chuàng)服務業(yè)第一股的泰坦科技順利實現(xiàn)了IPO，科技服務業(yè)也迎來了勃發(fā)的春天?？萍挤諛I(yè)作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，服務于整個科技創(chuàng)新的全鏈條，從研究、小試、中試到最后的產(chǎn)業(yè)化整個階段。中試是中間性試驗的簡稱，是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)，成果產(chǎn)業(yè)化的成敗主要取決于中試的成敗?？萍汲晒?jīng)過中試，產(chǎn)業(yè)化成功率可達80%，而未經(jīng)過中試，產(chǎn)業(yè)化成功率只有30%。要實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，需要建立旨在進行中間性試驗的專業(yè)試驗基地，通過必要的資金、裝備條件與技術(shù)支持，對科技成果進行成熟化處理和工業(yè)化考驗。中試服務平臺的搭建可以有效服務、推動硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征，將大勢所趨的數(shù)字化與智能化有效推進。

三、公共技術(shù)服務平臺現(xiàn)狀

（一）人工智能計算中心現(xiàn)狀

1.武漢市人工智能計算中心

武漢市人工智能計算中心是由武漢市委、市政府牽頭，武漢東湖高新區(qū)政府承建，湖北省科技投資集團有限公司與華為共同交付，具有公共服務性質(zhì)的人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。總建筑面積約2600平方米，投資總規(guī)模約6億元，建設(shè)規(guī)模200P。該項目從現(xiàn)場施工到上線運營，僅歷時5個月，讓業(yè)界見證了項目快速交付、上線即算力資源近100%使用的“武漢速度”，打造了全國人工智能示范標桿，開創(chuàng)了中國人工智能發(fā)展新模式，是國內(nèi)首個具有公共服務性質(zhì)的人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施[2]。截至目前，武漢市人工智能計算中心已吸引人工智能相關(guān)企業(yè)超200家，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元，為武漢長江計算、庫柏特科技、斗魚網(wǎng)絡(luò)等100多家重點企業(yè)提供普惠算力服務，在智能制造、智慧城市、智慧交通等行業(yè)輸出典型解決方案超50項。

2.天津市人工智能計算中心

天津市人工智能計算中心位于天津市河北區(qū)，是河北區(qū)投資，與華為公司共同建設(shè)和運營，總投資12.7億元，以基于華為昇騰AI人工智能芯片構(gòu)建的人工智能計算機集群為基礎(chǔ)，涵蓋了基建基礎(chǔ)設(shè)施、硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施的完整系統(tǒng)，主要應用于人工智能深度學習模型開發(fā)、模型訓練和模型推理等場景，提供從底層芯片算力釋放到頂層應用的全線人工智能能力。依托華為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和關(guān)鍵核心技術(shù)，輻射吸引數(shù)十家生態(tài)企業(yè)相繼落戶，創(chuàng)建天津市人工智能計算中心，河北區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加快推進。整體規(guī)劃300P算力，2022年底首批100P算力上線投入運營，并實現(xiàn)上線即滿載。2023年10月末，《河北區(qū)支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》正式公布，涉及支持生態(tài)企業(yè)聚集、支持產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、支持技術(shù)應用落地、支持共性技術(shù)平臺建設(shè)、支持人才引育等5個方面[3]。

（二）中試服務平臺現(xiàn)狀

1.武漢中關(guān)村中試測試服務平臺

武漢中關(guān)村中試測試服務平臺主要為汽車電子、智能制造、光電子產(chǎn)品等武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提供配套，包含項目立項、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、軟硬件開發(fā)、模具及整機樣品檢測認證、中小批量產(chǎn)業(yè)化為一體的一站式硬科技服務，將企業(yè)原來平均60～70天的樣品研發(fā)、測試周期縮短至一周左右。本平臺又分為四個專業(yè)服務實驗室：一是綜合業(yè)務服務實驗室，通過整合工業(yè)設(shè)計、敏捷制造、軟硬件解決方案、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、供應鏈整合和市場推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源，形成以點帶面逐步將“北斗七星服務”在本地鋪開，向企業(yè)輸出一站式硬科技服務能力。二是中試快制服務實驗室，主要包括電子信息重點設(shè)備、PCBA、機件加工和首模制造等產(chǎn)品設(shè)計和快制等，提供方案設(shè)計、制造、電子裝聯(lián)、微組裝和測試等中試快制服務。三是檢驗檢測服務實驗室，主要為包括環(huán)境適應性檢測、可靠性檢測、電氣安全檢測、電磁兼容檢測、電子信息產(chǎn)品測評、元器件檢測、PCBA 檢測等方面提供服務。四是信息存儲與安全測評服務實驗室，從事信息存儲產(chǎn)品（SSD、DRAM等）和信息安全的專業(yè)第三方測評服務，目標是建成國際一流的專業(yè)存儲測評機構(gòu)。

2.天津中關(guān)村（智造）中試服務平臺

天津中關(guān)村（智造）中試服務平臺是河北區(qū)與北京中關(guān)村硬創(chuàng)空間集團聯(lián)合打造的一站式綜合服務平臺，包含“中關(guān)村中試實驗室”和“中關(guān)村檢測認證實驗室”兩大服務板塊。實驗室面積約1664平方米，配置各類檢驗檢測設(shè)備36臺套，以一站式檢驗檢測服務能力為核心，是提供各類產(chǎn)品環(huán)境適應性和可靠性試驗、安全性能試驗的綜合實驗室。實驗室配置了大型三綜合測試系統(tǒng)、汽車座椅庫卡機器人系統(tǒng)、各類溫濕度試驗箱等國內(nèi)外先進實驗室儀器設(shè)備。能科學、公正、安全、高效地完成產(chǎn)品環(huán)境適應性、可靠性研制試驗、可靠性篩選、強化試驗，電氣安全試驗，非標性能耐久試驗等，滿足日益增長的各行業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)提升服務的需求，為軌道交通、汽車制造、電子制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、輕工、軍工等行業(yè)企業(yè)、科研院所等提供檢測、認證、標準研發(fā)等技術(shù)服務和一站式解決方案。

四、當前公共技術(shù)服務平臺發(fā)展特點

（一）平臺建設(shè)主體一般為政府、大中型企業(yè)

公共技術(shù)服務平臺建設(shè)投資大且運行成本高，具有明顯的公共性，需要地方政府科技部門及財政部門發(fā)揮引導和帶動作用。建設(shè)公共技術(shù)服務平臺需要結(jié)合平臺實際和發(fā)展需求，充分調(diào)動相關(guān)科研院所、大中型企業(yè)等主體的積極性，基于政產(chǎn)學研多方積極參與以推動平臺建設(shè)，一般有以下兩種模式：

首先，主要依靠政府力量建設(shè)，從資金籌備到后期平臺運營都依托政府力量完成。武漢市人工智能計算中心項目及天津市人工智能計算中心均由本地人民政府下設(shè)全資子公司運營管理，由華為公司提供技術(shù)支撐。通過引入中科院、清華大學等高校院所，與所在地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，獲得算力、科研、人員等財政經(jīng)費支持，通過發(fā)行政府專項債券籌集項目資金用于項目建設(shè)。此種建設(shè)模式可以利用政府在公共財政和行政權(quán)力等方面的優(yōu)勢，迅速解決平臺建設(shè)場地、協(xié)調(diào)建設(shè)事宜等，加速平臺落地。利用政府影響力，有效整合地區(qū)的創(chuàng)新資源，為缺乏技術(shù)能力的中小企業(yè)提供充足的共性服務。

其次，選擇大中型企業(yè)作為實際建設(shè)單位，政府不承擔具體的平臺建設(shè)工作，給予一定額度的撥款補貼。武漢中關(guān)村中試測試服務平臺和天津中關(guān)村（智造）中試服務平臺均由本地政府引進北京中關(guān)村硬創(chuàng)科技集團有限公司成熟的檢驗檢測及中試服務平臺，由政府下屬國有企業(yè)與中關(guān)村硬創(chuàng)空間集團有限公司成立項目合資公司進行平臺建設(shè)，政府出資購買設(shè)備并提供運行經(jīng)費補貼，政府通過年度考核等方式監(jiān)管平臺運營。此種建設(shè)模式可以充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，保證平臺提供的公共技術(shù)服務不會與其他中小企業(yè)的需求脫節(jié)，強化平臺運營企業(yè)與平臺服務企業(yè)的互動關(guān)系，彌補政府主導下導致平臺運營機制不靈活的缺陷，保證平臺長期良性發(fā)展。

（二）平臺進行市場化運營，政府提供政策支持

公共技術(shù)服務平臺均采用市場化運營方式，充分導入高校、科研院所及頭部企業(yè)資源，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引大量中小企業(yè)加入，開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究和產(chǎn)品研制，形成技術(shù)標準和服務規(guī)范，孵化更多行業(yè)應用，打造有一定影響力的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略力量。公共技術(shù)服務平臺運營過程中面臨的最大問題就是缺乏資金的持續(xù)注入，大部分平臺短時間內(nèi)都能取得“短、平、快”的效果，但是在后續(xù)運營中經(jīng)費是一個難以解決的痛點[4]。武漢市政府有針對性出臺扶持補貼政策，降低平臺運營成本。如，武漢市科技局出臺科技創(chuàng)新券政策，采用后補貼的方式，按實際服務金額的50%進行補貼，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務購買能力，提升科技創(chuàng)新服務交易活躍度。人工智能產(chǎn)業(yè)支持方面，包括吸引人工智能頭部企業(yè)落地、人工智能制造業(yè)重大投資項目落戶、孵化培育中小企業(yè)、支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、應用場景建設(shè)等，均有相應的扶持政策。

（三）注重人才培養(yǎng)，保證平臺高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

武漢人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重人才培養(yǎng)，通過挖掘人才培養(yǎng)渠道、出臺人才引進政策多方面強化人才隊伍建設(shè)，與華中科技大學、武漢大學等湖北5所高校形成智能基座合作，基于該中心的算力開設(shè)了人工智能相關(guān)課程，培養(yǎng)人才2000+人次，未來三五年之后招聘可以直接熟練使用該項技術(shù)的人員，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)源源不斷的人才。公共技術(shù)服務平臺的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展離不開一支專業(yè)的人才隊伍，要把專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)作為平臺建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強業(yè)務培訓，逐步提高具備相應的學歷層次和專業(yè)技術(shù)背景的專業(yè)服務人員的比例。同時，相關(guān)人員要結(jié)合平臺的功能和性質(zhì)，積極取得相應的專業(yè)資質(zhì)認證，增強服務的可靠性和權(quán)威性[5]。

五、結(jié)論及建議

（一）制定實施引領(lǐng)性和突破性的科技新政

打造科技創(chuàng)新策源地、建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量和科技成果轉(zhuǎn)化運用體系。借鑒武漢東湖等地科技創(chuàng)新政策典型經(jīng)驗，深入把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命演進規(guī)律，堅持實用、合法的政策路徑，加快出臺有利于人才培養(yǎng)、學科交叉、跨界融合、產(chǎn)學研用金協(xié)同的創(chuàng)新性政策。在保證“稅收返回”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維模式，貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《國務院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號），優(yōu)化財政資助方式，降低技術(shù)創(chuàng)新成本，結(jié)合天津市河北區(qū)實際，制定具體政策。在研發(fā)補助、職稱評審、人才引進等方面給予支持；建立政策實施效果評估反饋機制，持續(xù)優(yōu)化、增強政策的靶向性、操作性和實效性。

（二）搭建具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)新平臺

鼓勵高校聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)開展“產(chǎn)學研”合作，抓好平臺中心綜合服務能力建設(shè)。引入專業(yè)科技服務團隊，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導帶動作用，開展個性化服務來推動AI智能技術(shù)研發(fā)、智能硬件核心技術(shù)突破，為傳統(tǒng)制造業(yè)增效，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賦能。面向京津爭取天津大學、南開大學、北京航空航天大學、河北工業(yè)大學、中科院等重點高校、科研院所在天津市河北區(qū)設(shè)立相關(guān)研究機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，搭建優(yōu)質(zhì)服務體系。

（三）設(shè)立有針對性的科技產(chǎn)業(yè)基金

優(yōu)化科技金融服務體系，鼓勵具有產(chǎn)業(yè)定位的科技載體設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。無論是武漢市人工智能計算中心、中關(guān)村中試測試服務平臺，還是深圳鵬城實驗室、蘇州工業(yè)園區(qū)醫(yī)學檢驗實驗室公共平臺、北京亦莊生物醫(yī)藥園公共技術(shù)服務平臺等都有旗下的產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮公共技術(shù)服務平臺資金需求的優(yōu)勢，可以為產(chǎn)業(yè)基金挖掘投資線索提供天然的條件。依托技術(shù)服務平臺打造具有靈魂的科技載體，高質(zhì)量發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的交易盛會，使科技金融賦能科技創(chuàng)新。加快建設(shè)京津冀科技創(chuàng)新共同體，著力推進創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實力并存的產(chǎn)業(yè)聚集地。

參考文獻

[1]肖英峰.讓科技為民族復興強基賦能[N].北京日報，2021-11-29（016）.

[2]湖北日報編輯部.武漢人工智能計算中心：打造全國先行示范標桿[N].湖北日報，2021-12-17（007）.

[3]宋德松.“數(shù)字大腦”落戶海河之北[N].天津日報，2023-03-19（001）.

[4]覃玲燕，熊婧.高新區(qū)公共技術(shù)服務平臺建設(shè)淺析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2019（11）：20-21+23.

[5]李靖，郭名勇，崔越，等.科技企業(yè)孵化器公共技術(shù)服務平臺建設(shè)研究——以河北省為例[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2022，35（03）：24-27.

作者單位：關(guān)茵、黨宏宇，天津市河北區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心；申莉，天津市河北區(qū)科學技術(shù)局

■ 責任編輯：張津平