2020年1月，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為成渝地區(qū)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局賦予了重大歷史使命。三年來，川渝兩地牢記囑托、搶抓機遇、密切協(xié)作，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快車鍵”、跑出“加速度”。2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7.4萬億元，同比增長8.5%；2022年1—8月，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項目完成年度投資1448.6億元、完成率78.9%。2022年5月，四川省第十二次黨代會提出，要強力推動國家戰(zhàn)略實施全面提速、整體成勢，確保年年有新變化、五年見大成效。在百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加影響下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)面臨許多艱巨考驗，為確保黨中央戰(zhàn)略部署落到實處，必須“善于從不斷認(rèn)識和把握歷史規(guī)律中找到前進(jìn)的正確方向和正確道路”。

“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒?！钡胤街驹谟涗洰?dāng)代、保存歷史、傳承文明、發(fā)展文化等方面作用重大、價值獨特。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正在加速推進(jìn)。川渝兩地地方志部門要順應(yīng)新形勢，主動擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮“存史、育人、資政”功能，堅持服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾，為把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地貢獻(xiàn)更大方志力量。

一、地方志服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的時代價值

新時代要有新氣象，新使命要有新作為。新形勢下，川渝兩地地方志部門要進(jìn)一步認(rèn)清地位作用、勇?lián)姑?zé)任、彰顯時代價值、不負(fù)信任重托。

（一）履行存史神圣職責(zé)，忠實記錄偉大時代

地方志是“官書”“信史”，存史是地方志工作的立身之本。川渝兩地地方志部門必須堅決扛起“為黨立言、為國存史、為民修志”的重要職責(zé)，堅持“黨有所需、史有所為”，不斷拓展工作領(lǐng)域，真實、完整地記錄黨中央、國務(wù)院對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)所作的決策部署、川渝兩地黨委政府制定的思路舉措、兩地人民群眾付出的艱辛努力，全方位、多角度地反映成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)歷程、發(fā)生的重大事件、取得的輝煌成就，為后人留存全面詳實、完整準(zhǔn)確、權(quán)威可信的珍貴資料。

（二）發(fā)揮資政輔治作用，提供高端智庫服務(wù)

地方志記載一個地方的過去和現(xiàn)在，反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，是治國理政的必備法寶。它能幫助各級領(lǐng)導(dǎo)快速了解掌握當(dāng)?shù)氐娜媲闆r，分析洞察事物發(fā)展變化的趨勢規(guī)律，進(jìn)而作出正確決策。川渝兩地地方志部門要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中全局性、前瞻性和熱點、難點問題為牽引，深入發(fā)掘歷史智慧，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，察往知來、識時通變，通過開展地情調(diào)研、撰寫資政文章等方式，及時提出思想深刻、見解獨到的資政建議，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供歷史鏡鑒和參考服務(wù)。

（三）擔(dān)當(dāng)教化育人使命，培養(yǎng)激發(fā)家國情懷

“育人”是地方志的一項重要功能。地方志作為中華民族特有的文化瑰寶，是人民群眾了解中華傳統(tǒng)文化和地方歷史文化的重要渠道，在教育引導(dǎo)人民群眾豐富歷史知識、產(chǎn)生價值認(rèn)同、提升文化素養(yǎng)、樹立道德信念等方面，發(fā)揮著不可或缺的作用。當(dāng)前，川渝兩地要進(jìn)一步深化地方志資源開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)各級方志館建設(shè)，加快構(gòu)建新媒體矩陣，持續(xù)開展史志“七進(jìn)”活動，打造形成全方位、立體化的方志文化宣教陣地，讓地方志從書齋走向社會大眾，實現(xiàn)“以志化人、以文育人、以德服人”的目的，不斷增強人民群眾的歷史自覺和文化自信。

（四）促進(jìn)交流互鑒融合，傳承弘揚優(yōu)秀文化

地方志中蘊藏的方志文化，是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體。新時期川渝地方志工作服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要以傳承巴蜀文明、弘揚巴蜀文化為己任，在推進(jìn)互學(xué)互鑒、增進(jìn)文化認(rèn)同、促進(jìn)交流融合上下功夫，不斷凝聚兩地人民群眾的思想共識和精神力量。堅持把志書編修與服務(wù)現(xiàn)實結(jié)合起來，全面展現(xiàn)地方志部門在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，真正當(dāng)好歷史文化的守護(hù)者、傳統(tǒng)文化及紅色文化的傳播者、民族文化及本土文化的挖掘者。

二、地方志服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的生動實踐

近年來，川渝兩地地方志機構(gòu)圍繞服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極探索創(chuàng)新、有益嘗試，取得了豐碩成果。

（一）建立協(xié)作機制，全力服務(wù)中心大局

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》指出：鼓勵兩省市地方建立合作協(xié)同機制。為此，2020年6月，四川省地方志工作辦公室、重慶市地方志辦公室簽署《深化川渝地方志工作合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》（以下簡稱《合作協(xié)議》），確定在構(gòu)建協(xié)作機制、推進(jìn)項目合作等6大方面加強合作。2020年9月，四川省地方志工作辦公室印發(fā)推進(jìn)《合作協(xié)議》落實分工方案，進(jìn)一步明確機關(guān)各處責(zé)任。為記錄和反映成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)歷程和積累的鮮活經(jīng)驗，雙方?jīng)Q定聯(lián)合編纂系列志鑒書籍。2021年12月28日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)年鑒（2021）》公開出版發(fā)行，全面展現(xiàn)了2020年川渝兩地推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的年度新舉措、新成果。

（二）探尋共同基因，深化巴蜀文化研究

巴蜀文化同根同源、源遠(yuǎn)流長。構(gòu)建成渝區(qū)域文化共同體，進(jìn)一步提高巴蜀文化軟實力、影響力和競爭力，意義十分重大。2021年6月，由四川省地方志工作辦公室、重慶市地方志辦公室、內(nèi)江師范學(xué)院聯(lián)合共建的巴蜀方志文化研究中心揭牌成立。2022年，由成都市地方志辦公室與四川大學(xué)歷史地理研究所合作整理出版的大型巴蜀文獻(xiàn)叢書《蜀藏》入選剛開館的中國國家版本館，該叢書集中展現(xiàn)了巴蜀地區(qū)多姿多彩的文化風(fēng)貌，將有利于更好地傳承弘揚巴蜀文化?！按ㄓ骞步ā彼拇ù髮W(xué)、重慶大學(xué)、西華師范大學(xué)3所高校方志分館先后開館，為深化巴蜀文化研究奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）總結(jié)歷史經(jīng)驗，提供資政輔治參考

川渝兩地山水相依、人緣相親，自古以來交往頻繁。對這些共同的歷史記憶進(jìn)行發(fā)掘利用，對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要借鑒價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。三線建設(shè)在川渝地區(qū)發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆，川渝兩地專門成立研究中心，挖掘總結(jié)三線建設(shè)經(jīng)驗，并先后出版多部論著。四川省情網(wǎng)開辟專欄，匯集了大量三線建設(shè)時期的鮮活史料。各地地方志部門也撰寫了一大批資政報告，如成都市龍泉驛區(qū)委黨史研究室參與撰寫的《高質(zhì)量打造核心增長極全方位融入雙城經(jīng)濟(jì)圈》獲評“中國共產(chǎn)黨社會主義建設(shè)道路的探索與實踐——三線建設(shè)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”研討會征文一等獎。四川省地方志工作辦公室參與編纂的《生命至上——四川抗擊新冠肺炎疫情實錄》全景式記錄了四川抗疫的生動實踐，為科學(xué)應(yīng)對重大突發(fā)事件提供重要參考。這些地方志成果，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了寶貴的歷史借鑒。

（四）挖掘地情資源，助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2022年5月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，要求兩地深入挖掘地方文化資源，推動文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。在此之前，兩地地方志部門為推動文旅融合發(fā)展已做了大量工作。四川省地方志工作辦公室繼2019年聯(lián)合四川省林草局編著出版《大熊貓圖志》（中英文版）后，于2022年5月，又聯(lián)合阿壩州地方志辦公室、九寨溝管理局啟動《九寨溝圖志》編纂工作，助力巴蜀旅游品牌在國內(nèi)外宣傳推廣。四川全省各地地方志部門也紛紛對本土文化資源進(jìn)行梳理評估，提出開發(fā)利用建議。重慶市地方志辦公室依托其官方網(wǎng)站，開設(shè)人文巴渝、民風(fēng)民俗、風(fēng)景名勝等多個欄目，持續(xù)挖掘闡釋巴渝特色文化，有力推動了文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（五）創(chuàng)新傳播方式，擴(kuò)大方志文化影響

川渝兩地地方志部門積極打造形式多樣的文化傳播渠道，讓方志文化走進(jìn)千家萬戶。目前，四川已構(gòu)筑起以“方志四川”微信公眾號為代表的“兩微十一號一網(wǎng)一刊一臺一店一館”新媒體矩陣。截至2022年12月31日，“方志四川”新媒體矩陣關(guān)注用戶數(shù)達(dá)38.48萬，累計閱讀量6.56億次。四川省情網(wǎng)自2019年6月1日開通以來，截至2022年12月31日，瀏覽量3.16億人次，獨立訪客2580萬名。兩地圍繞“四中心一基地”功能定位，加快省、市、縣三級方志館建設(shè)，使當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展全貌多角度、立體化地呈現(xiàn)在社會公眾面前。四川出臺方志館建設(shè)指導(dǎo)意見，成都市加快方志館新建步伐，重慶市沙坪壩區(qū)、江津區(qū)等地展開方志館建設(shè)運營工作，多地還因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地情館、村史館，留住鄉(xiāng)愁記憶，促進(jìn)方志文化蓬勃發(fā)展。此外，《巴蜀史志》改版擴(kuò)容提質(zhì)，市縣傳播平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，史志“七進(jìn)”活動不斷走深走實，方志文化覆蓋面和影響力持續(xù)擴(kuò)大。

三、地方志服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的經(jīng)驗啟示

在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實踐中，川渝兩地地方志部門勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，積累了寶貴經(jīng)驗、收獲了有益啟示。

（一）堅持服務(wù)大局，全力擔(dān)當(dāng)時代使命

緊跟時代步伐，服務(wù)中心大局，是地方志必須肩負(fù)的職責(zé)使命。事實證明，地方志只有緊緊圍繞中心，主動融入黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略，自覺服務(wù)黨委政府工作大局，才能更好地履行時代使命、實現(xiàn)自身價值。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為己任，提高政治站位，強化大局觀念，發(fā)揮“存史、育人、資政”作用，堅持“三個服務(wù)”，切實履行好“修志問道、以啟未來”的重要職責(zé)，落實好“以史為鑒、察往知來”的重要要求，擔(dān)當(dāng)好“為黨立言、為國存史、為民修志”的重大使命，奮力譜寫地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）堅持修志為用，努力增強服務(wù)實效

方志流傳綿延千載，貴在史實，重在致用。修志為用，是地方志事業(yè)繁榮發(fā)展的價值體現(xiàn)。只有善于用志，志鑒書籍的獨特作用才能得到體現(xiàn)和發(fā)揮，方志工作才能贏得人民群眾的支持和認(rèn)可，方志事業(yè)才能不斷發(fā)展和進(jìn)步。必須把修志與用志結(jié)合起來，突出抓好地方志資源開發(fā)利用，積極利用海量地方志成果為川渝兩地黨委政府科學(xué)決策提供歷史鏡鑒和資政參考，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供歷史智慧和現(xiàn)實依據(jù)，為人民群眾增強文化自信提供豐厚滋養(yǎng)和精神力量，不斷提升“三個服務(wù)”的能力和實效。

（三）堅持質(zhì)量至上，著力打造志鑒精品

質(zhì)量是志書的生命，也是地方志事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。實踐證明，志書只有內(nèi)容好質(zhì)量高，才能信今傳后、世代相承；反之，如果質(zhì)量低劣，不僅臭名遠(yuǎn)揚，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來巨大危害。必須牢固樹立質(zhì)量意識，以“堪存堪鑒”為標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量要求落實到志書編纂的各環(huán)節(jié)和全過程，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和精益求精的作風(fēng)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把牢政治方向、價值取向、輿論導(dǎo)向，努力編纂出經(jīng)得起歷史檢驗、功在當(dāng)代利在千秋的精品力作，更好地記錄新時代、謳歌新時代、服務(wù)新時代。

（四）堅持創(chuàng)新進(jìn)取，奮力開拓發(fā)展新局

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動力，也是地方志事業(yè)賡續(xù)傳承、發(fā)展壯大的動力源泉。必須全面、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新思想觀念、體制機制、方法手段，讓地方志工作始終充滿生機與活力，真正“立起來、活起來、強起來”。統(tǒng)籌推進(jìn)志、鑒、庫、館、網(wǎng)、用、會、刊、研、史“十業(yè)”并舉，加快實現(xiàn)地方志從一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持與時俱進(jìn)，守正創(chuàng)新，在實踐中不斷研究新情況、解決新問題、探索新路子，不斷開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

四、地方志服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)面臨的困難問題

（一）思想認(rèn)識有偏差

有的認(rèn)為地方志部門是“邊緣”單位，地位作用不重要；有的感到地方志工作主要是每20年組織編纂1部志書，每年組織編纂1部年鑒，無關(guān)緊要、可有可無。這些認(rèn)識偏差，導(dǎo)致地方志工作被淡化、弱化，甚至被忽視、遺忘，許多具有重要價值的志鑒成果往往被束之高閣、塵封雪藏，影響了作用發(fā)揮。

（二）隊伍建設(shè)有短板

地方志部門的干部成長空間受限，工作激情活力不足，地方志工作所需的專業(yè)人才留不住或不愿來；隨著地方志工作重要性的日益凸顯和地方志信息化、數(shù)字化建設(shè)的快速推進(jìn)，對懂信息技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)社會管理的新型人才需求量增大，短時間內(nèi)難以配備補齊，制約了地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）管理模式有弱項

從頂層設(shè)計看，國家層面的地方志管理機構(gòu)為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。從各地機構(gòu)設(shè)置來看，差異較大，有單獨設(shè)立的，有一套班子幾個牌子的，有歸屬黨委部門的，也有歸屬政府管轄的。從工作推動看，缺乏剛性制度規(guī)定，志書編修多數(shù)靠協(xié)調(diào)、靠商量。從內(nèi)部管理看，經(jīng)費保障機制、考核激勵機制等滯后于現(xiàn)實要求，削弱了地方志事業(yè)發(fā)展的動力。

（四）開發(fā)利用有軟肋

修志與用志之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。一是志書編纂周期往往較長，而現(xiàn)實工作開展卻要求快速實時高效；二是傳統(tǒng)志書以大部頭、厚而全居多，但社會分工日漸細(xì)化催生了大量對志書篇幅少、專而精的需求；三是數(shù)字資源的日益豐富和數(shù)字終端的快速普及，使人們習(xí)慣于“一機在手了解天下事”，但方志數(shù)字化資源在質(zhì)和量及使用便利度上與很多平臺相比還有較大差距。

五、地方志服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的思考建議

（一）提高政治站位，堅持依法治志

地方志作為“官修”志書，必須把講政治放在首位，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高“政治三力”，確保地方志事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅持依法治志，認(rèn)真貫徹國家和兩地有關(guān)法規(guī)規(guī)章，全面落實“一納入、八到位”總體要求，切實履行好組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的基本職責(zé)，努力提升地方志法治化水平。

（二）整合兩地資源，強化川渝協(xié)同

深化兩地地方志工作的交流合作，加強跨區(qū)域重大專題志書、年鑒編纂的互學(xué)互鑒，不斷提高志鑒編纂質(zhì)量。聯(lián)手挖掘川渝史志資源，聯(lián)合編纂方志文化產(chǎn)品，服務(wù)兩地鄉(xiāng)村振興、文化融合等重大發(fā)展戰(zhàn)略。建立資源共享機制，推進(jìn)兩地地方志成果互相納入史志“七進(jìn)”內(nèi)容。深化方志學(xué)術(shù)交流，更好建設(shè)巴蜀方志文化研究中心等平臺，積極推動方志理論和實踐創(chuàng)新。

（三）強化質(zhì)量意識，打造精品志鑒

堅持質(zhì)量第一，加強質(zhì)量規(guī)范體系建設(shè)，健全完善資料報送、志稿評審、質(zhì)量評價、審查驗收、出版審批等制度，嚴(yán)把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)，努力編纂出版無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的高質(zhì)量地方志成果。深入推進(jìn)志鑒精品工程，打造更多深受群眾喜愛、具有鮮明時代特征和濃厚地域特色的志鑒精品。

（四）堅持修用并舉，注重成果轉(zhuǎn)化

推動修志與用志良性互動，最大限度發(fā)揮地方志的社會效益。重視史料挖掘整理，積極撰寫高質(zhì)量的資政報告。深入開展兩地舊志、古籍、文獻(xiàn)的搶救保護(hù)、開發(fā)利用等工作，促進(jìn)志鑒成果多樣性、通俗性轉(zhuǎn)化。組織編寫地情手冊、鄉(xiāng)土教材等普及讀物，滿足群眾讀志用志需求。做好紅色文化、巴蜀文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳弘揚工作，擴(kuò)大方志文化的感染力和影響力。

（五）著眼強基固本，加強隊伍建設(shè)

加強地方志干部隊伍教育引導(dǎo)，用地方志事業(yè)營造拴心留人環(huán)境。遴選各類人才加入地方志隊伍，為地方志事業(yè)引入源頭“活水”。健全分層分類培訓(xùn)機制，提高方志人員的專業(yè)能力。加強史志專家?guī)旖ㄔO(shè)，廣泛吸納各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與方志學(xué)術(shù)理論研究。探索與兩地高校共同培養(yǎng)方志學(xué)研究生等辦學(xué)模式，為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障。