摘要：體育為民驛站的建設(shè)利于進一步完善公共體育服務(wù)體系，利于促進國民體質(zhì)健康水平的提升，利于提升群眾對政府工作的滿意度.目前，泰州市體育為民驛站數(shù)量持續(xù)增多，配套設(shè)施齊全，群眾對體育為民驛站滿意度高.但數(shù)量相對較少且分布不均，體育服務(wù)功能不夠健全，缺少體育專業(yè)人才支撐，未構(gòu)建配套網(wǎng)絡(luò)平臺.為促進泰州市體育為民驛站的建設(shè)與發(fā)展，建議增加為民驛站數(shù)量并合理布局，逐步健全體育服務(wù)功能，培養(yǎng)更多體育專業(yè)人才，科學構(gòu)建配套網(wǎng)絡(luò)平臺.

關(guān)鍵詞：泰州市；體育為民驛站；體育服務(wù)功能；網(wǎng)絡(luò)平臺

中圖分類號：G812.7 文獻標志碼：A

Research on Development Status and

Countermeasures of Taizhou Sports Station for People

SHEN Shu， LI Xiao-peng

（School of Physical Education， Huainan Normal University， Huainan 232007，Anhui， China）

Abstract：The construction of sports station for the people is conducive to further improving the public sports service system， promoting the improvement of the national physical health level， and improving the people’s satisfaction with the work of the government. At present， the number of people-oriented sports stations in Taizhou continues to increase， with complete supporting facilities， and people are highly satisfied with the people-oriented sports stations. However， the number is relatively small and the distribution is uneven， the sports service function is not perfect， the support of sports professionals is lacking， and the supporting network platform is not built. In order to promote the better construction and development of Taizhou sports station for the people， it is suggested to increase the number and reasonable layout， gradually improve the sports service function， cultivate more sports professionals， and scientifically build a supporting network platform.

Key words：Taizhou City; sports station for the people; sports service function; network platform

2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》指出，到2035年要形成包括政府主導有力、公共服務(wù)完善等內(nèi)容的體育發(fā)展新格局^［1］.而體育為民驛站無疑是新時代推進體育強國、完善體育公共服務(wù)的基層體育服務(wù)新樞紐.早在2020年11月，泰州市主城區(qū)36家體育為民驛站即已開始試運營，且取得一定成效.體育為民驛站是體育服務(wù)創(chuàng)新的重要成果，它的出現(xiàn)為我國體育服務(wù)的更好發(fā)展提供了重要助力，可極大程度地提升廣大人民群眾的體育服務(wù)滿意度.體育為民驛站能夠提供健身休憩之地，可方便群眾開展健身活動；是服務(wù)市民體育之站，可發(fā)揮健身多元便捷功能；是指導科學健身之所，引領(lǐng)全民健身全面開展；是傳播體育資訊之處，可弘揚中國體育文化^［2］.目前國內(nèi)關(guān)于體育為民驛站的研究尚屬空白，為促進體育為民驛站這項體育服務(wù)更好地發(fā)展，讓體育為民驛站在全國范圍內(nèi)生根發(fā)芽，有必要對泰州市體育為民驛站的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并提出相應(yīng)對策.

1 何謂體育為民驛站

蘇區(qū)時期，在敵軍包圍、戰(zhàn)事頻繁、人民生活極端困苦的大背景中，蘇區(qū)體育精神驅(qū)動蘇區(qū)體育持續(xù)不斷地開展.體育為民乃蘇區(qū)體育精神的核心價值觀.1933 年 5 月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府提出了蘇維埃的體育方針——“鍛煉工農(nóng)階級鐵的筋骨，戰(zhàn)勝一切敵人”.提出這個體育方針的根本出發(fā)點是體育為人民服務(wù).為落實體育為民思想，蘇區(qū)體育主要從如下幾方面入手：①加強體育機構(gòu)建設(shè)；②開展群眾喜聞樂見的健身活動；③打造多層次的體育賽事；④建設(shè)方便群眾的體育設(shè)施；⑤弘揚群眾身邊的體育健身文化^［3］.時至今日，體育為民思想仍深深影響著我國體育事業(yè)的發(fā)展.體育為民驛站是積極踐行體育為民理念，創(chuàng)新“體育＋為民”模式打造的一種新的體育服務(wù)模式.可免費向廣大人民群眾提供如下公益服務(wù)：①醫(yī)療急救；②休閑娛樂；③健身指導；④體質(zhì)監(jiān)測；⑤便民服務(wù)等.它不僅是市民群眾的“服務(wù)站”，是體育人的“歇腳站”，同時也是科學健身的“指導站”.目前，泰州市和日照市的體育為民驛站均屬體育公益項目，具體運營過程中主要以體彩銷售點加載“為民服務(wù)”功能，將體彩收益回饋體育為民服務(wù)驛站，可最大程度上減輕政府財政負擔，為廣大人民群眾更好提供體育服務(wù).

2 建設(shè)體育為民驛站的意義

伴隨“放管服”改革、服務(wù)型政府建設(shè)的持續(xù)推進^［4］，體育為民驛站開始走進人們的視野.建設(shè)體育為民服務(wù)驛站具有重要意義，主要體現(xiàn)在如下幾方面.

2.1 利于進一步完善公共體育服務(wù)體系

公共體育服務(wù)體系是以政府為主導的社會服務(wù)功能體系，是政府體育政策、體育設(shè)施及體育理念的綜合體，構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的目的是以體育為出發(fā)點為公眾提供公益性服務(wù).自國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2016—2020年）》以來，中央乃至各地方政府均極為重視公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，期望通過公共體育服務(wù)體系的完善切實推動全民健身計劃的開展^［5］.公共體育服務(wù)體系的建設(shè)與完善關(guān)系到最廣大人民群眾的切身利益，是推進中國全民健身以及健康中國戰(zhàn)略實施的有效措施.新時代的公共體育服務(wù)體系具有公共性、整體性、效能性等典型特征^［6］.體育為民驛站是公共體育服務(wù)體系的重要組成部分，可在一定程度上彌補公共體育服務(wù)體系原本存在的不足，讓公共體育服務(wù)體系更符合最廣大人民群眾的利益，促進公共體育服務(wù)體系持續(xù)發(fā)揮更好的作用.

值得一提的是，2022年泰州市承辦江蘇省第二十屆運動會期間，為民驛站發(fā)揮了積極作用，為江蘇省第二十屆運動會的成功舉辦奠定了一定的公共服務(wù)基礎(chǔ).

2.2 利于促進國民體質(zhì)健康水平的提升

2022年4月7日，國家衛(wèi)生健康委就我國開展愛國衛(wèi)生運動、建設(shè)健康城市做法和成效舉行新聞發(fā)布會并公布：全民健康水平顯著提升，目前經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到37.2%，居民健康素養(yǎng)水平達到23.15%，人均預期壽命達到77.3歲，人均健康狀況大幅改善.雖然如此，從宏觀角度審視，我國的整體國民體質(zhì)健康水平仍不樂觀，需采取有效措施持續(xù)促進國民體質(zhì)健康水平的提升.近年來，為促進國民體質(zhì)健康水平的持續(xù)提升，中央乃至地方政府均采取了很多有效措施，在多元措施的綜合作用下，國民體質(zhì)健康水平也在一定程度上有所提升.體育為民驛站可為廣大人民群眾提供健身指導、體質(zhì)監(jiān)測等一系列公益服務(wù)，讓群眾受益.在體育為民驛站提供服務(wù)的長期影響下，周邊群眾的健身意識會逐步增強，參與體育鍛煉的積極性也會逐步提升.

2.3 利于提升群眾對政府工作的滿意度

黨的十八大以來，黨中央強調(diào)以增進民生福祉、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為經(jīng)濟發(fā)展和政府決策的出發(fā)點和落腳點^［7］.新公共服務(wù)理論是構(gòu)建人民滿意政府的重要理論基礎(chǔ).新公共服務(wù)理論的特點鮮明，倡導的理念主要包括：①以公共利益為政府提供服務(wù)的中心目標；②公共部門的職責以維護公共利益為主；③行政部門的宗旨是為了公民提供服務(wù)等^［8］.建設(shè)體育為民驛站是政府為廣大人民群眾辦的一件實事，是新公共服務(wù)理論在實踐中的具體體現(xiàn)，利于提升群眾對政府工作的滿意度.例如，在對部分泰州市民進行訪談時，有市民表示：“目前，泰州市已建設(shè)有很多體育為民驛站，全方位為周邊群體提供貼心體育服務(wù)，這一點大家都非常滿意.就我個人而言，工作之余一有時間就會到附近的體育為民驛站接受健康指導.專家的專業(yè)健康指導讓我受益匪淺，如今我已養(yǎng)成良好健身習慣.”訪談中很多泰州市民均持類似看法.可見，泰州市民對政府建設(shè)體育為民驛站的舉措滿意度較高.

3 泰州市體育為民驛站建設(shè)與發(fā)展

取得的成效

截至目前為止，泰州市體育為民驛站尚處于摸著石頭過河的階段.雖然建設(shè)與發(fā)展時間較短，但仍取得一定成效.

3.1 體育為民驛站數(shù)量持續(xù)增多

體育為民驛站可在區(qū)域范圍內(nèi)對體育事業(yè)的發(fā)展起到一定促進作用，可引領(lǐng)周邊居民積極參與體育鍛煉，為其提供體質(zhì)健康測試、體育鍛煉指導等.但需要明晰的是，由于體育為民驛站的影響范圍有限，因此若讓體育為民驛站在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生積極影響，必須有足夠多的體育為民驛站予以支撐.經(jīng)過多年發(fā)展，如今泰州市已相繼建成36家體育為民驛站，隨著體育為民驛站逐步增多，其影響范圍也會逐步增大.

3.2 體育為民驛站配套設(shè)施齊全

公共體育服務(wù)體系的建設(shè)和完善關(guān)系到人民群眾的切身利益，是推進我國全民健身和健康中國戰(zhàn)略實施的重要舉措，這對我國體育事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用^［6］.作為公共體育服務(wù)體系的重要組成部分，為讓體育為民驛站更好地發(fā)揮出其理想作用，目前業(yè)已建成的體育為民驛站均擁有較為齊全的配套設(shè)施，此舉可為廣大人民群眾帶來更好的直觀體驗.例如，在泰州市體育為民驛站的旗艦店內(nèi)設(shè)如下板塊：①專家輪值坐診（提供運動處方）；②黨員先鋒崗；③體育指導墻；④體育冠軍墻；⑤城市書房；⑥國民體質(zhì)監(jiān)測點；⑦體育彩票銷售點等.同時還配有如下公益用品及服務(wù)：①應(yīng)急醫(yī)藥箱；②愛心雨傘；③一次性雨衣；④擦鞋機；⑤打氣筒；⑥飲水機；⑦手機充電；⑧無線上網(wǎng)等.

3.3 群眾對體育為民驛站滿意度高

體育為民驛站正式運營以來，由于提供服務(wù)相對健全，因此周邊群眾的滿意度普遍較高.在對泰州市體育為民驛站附近的320名居民進行問卷調(diào)查時，87.1%的人表現(xiàn)出較高滿意度，12.9%的人滿意度一般.總體來看，所有被調(diào)查對象對體育為民驛站提供的服務(wù)不同程度上表現(xiàn)出滿意.之所以出現(xiàn)這樣的調(diào)查結(jié)果實屬正常，畢竟體育為民驛站能夠為周邊群眾提供較好的體育服務(wù)，可在一定程度上滿足他們的體育服務(wù)需求.

4 泰州市體育為民驛站建設(shè)與發(fā)展

存在的問題

改革開放至今，中國在政治經(jīng)濟體制方面的重大變革已經(jīng)獲得了令人矚目的成果，政府職能開始從經(jīng)濟建設(shè)型逐漸轉(zhuǎn)型為服務(wù)型^［9］.體育為民驛站正是在服務(wù)型政府建設(shè)背景下誕生的一種新型公共體育服務(wù)模式.目前，泰州市體育為民驛站的建設(shè)與發(fā)展雖取得一定成就，但問題同樣存在.

4.1 數(shù)量相對較少且分布不均

現(xiàn)如今，泰州市雖建設(shè)了一定數(shù)量的體育為民驛站（36個），但與較大的城區(qū)面積相比，已建成的體育為民驛站數(shù)量仍無法完全滿足市民的體育服務(wù)需求.目前，泰州市36個體育為民驛站大都分布在海陵、醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)），其他區(qū)少有分布.此種情況的存在會形成如下問題：無法讓體育為民驛站實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，部分市民極難享受到體育為民驛站提供的體育服務(wù).調(diào)查中了解到，之所以體育為民驛站數(shù)量相對較少且分布不均，原因主要如下：一是體育為民驛站建設(shè)需要一定資金，由于政府撥付財政資金不足，因此造成體育為民驛站建成數(shù)量相對較少.二是對體育為民驛站進行規(guī)劃時，未全盤考慮，造成體育為民驛站的區(qū)域分布不均.總之，目前泰州市體育為民驛站數(shù)量相對較少且分布不均，為了讓體育為民驛站發(fā)揮更好成效，此問題亟待解決.

4.2 體育服務(wù)功能不夠健全

體育為民驛站為廣大人民群眾提供的服務(wù)主要有醫(yī)療急救、休閑娛樂、健身指導、體質(zhì)監(jiān)測、便民服務(wù)等十幾項服務(wù)內(nèi)容.但這些僅涉及到一些常見體育服務(wù)，更多體育服務(wù)功能仍有待進一步健全.諸如，訪談中有泰州市民說道：“體育為民服務(wù)驛站可提供多項體育服務(wù)，這一點讓周邊群眾非常滿意.但基于多方面原因，體育為民驛站仍存在不足.如：筆者的兒子酷愛網(wǎng)球運動，但體育為民驛站卻很難對兒子實施科學、有效的指導.誠然，體育為民驛站不可能為我們提供所有體育服務(wù)，這一點大家都心知肚明.不過，仍希望體育為民驛站可以擁有更多功能，為市民提供多方面的體育服務(wù)”.訪談中不少市民均持類似看法.可見，為促進體育為民驛站更好的發(fā)展，持續(xù)健全其體育服務(wù)功能是接下來需要著重解決的問題.當體育為民驛站的體育服務(wù)功能逐步健全后，便可更好地發(fā)揮作用，更好地為周邊群眾提供體育服務(wù).

4.3 缺少體育專業(yè)人才支撐

人才的培養(yǎng)永遠是最重要、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是社會持續(xù)向前發(fā)展的不竭動力.體育為民驛站是時代創(chuàng)新背景下體育服務(wù)創(chuàng)新的產(chǎn)物.目前，體育為民驛站的建設(shè)與發(fā)展速度不斷加快，需要加大專業(yè)體育人才的培養(yǎng)力度.調(diào)查過程中了解到，為促進體育為民驛站發(fā)展，泰州市已投入一定人力、物力和財力資源，其中不乏很多體育專業(yè)人才.正是因為有了這些專業(yè)體育人才的支撐，才讓體育為民驛站有更好的發(fā)展.但是隨著體育為民驛站數(shù)量的逐步增加，體育專業(yè)人才的缺乏也成為一個不得不解決的重要問題.目前，泰州市服務(wù)于體育為民驛站的體育專業(yè)人才主要來源于學校體育教師、運動員、各體育協(xié)會會員以及社會上一些體育培訓機構(gòu)的體育教練員等.而上述人員一般均有自己的主業(yè)，無法將全部身心投入到體育為民驛站的工作中來.體育專業(yè)人才的缺乏讓體育為民驛站的建設(shè)與發(fā)展受到一定阻礙，未來亟需采取有效措施予以解決.

4.4 未構(gòu)建配套網(wǎng)絡(luò)平臺

當前社會是一個信息化社會，人們獲取信息的主渠道主要是網(wǎng)絡(luò)平臺.因此，近年來我國很多地方政府的體育服務(wù)均會有與之相配套的網(wǎng)絡(luò)平臺予以支撐.如此一來，人們即可通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時獲取相關(guān)體育服務(wù)信息，享受更好的體育服務(wù).調(diào)查過程中了解到，泰州市目前雖建有體育為民驛站，卻缺乏與之相配套的網(wǎng)絡(luò)平臺.此種情況的存在也在一定程度上限制了體育為民驛站體育服務(wù)功能的發(fā)揮.訪談中有泰州市民表示：“體育為民驛站是一個為廣大人民群眾提供體育服務(wù)的場所，需要有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺.因為，現(xiàn)在大多數(shù)人并不習慣于現(xiàn)場咨詢.如若有配套網(wǎng)絡(luò)平臺，大家即可通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解相關(guān)信息.所以，希望政府未來能積極構(gòu)建體育為民驛站的網(wǎng)絡(luò)平臺.”對于民眾的上述訴求，泰州市政府應(yīng)予以高度重視，積極做好體育為民驛站網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)劃與建設(shè)工作，爭取讓體育為民驛站網(wǎng)絡(luò)平臺早日上線，為民眾提供更好的體育服務(wù).

5 促進泰州市體育為民驛站建設(shè)與發(fā)展的對策

上述提到，泰州市體育為民驛站在具體建設(shè)與發(fā)展過程中仍存在諸多問題，影響著體育為民驛站的發(fā)展.為更好地促進泰州市體育為民驛站的建設(shè)與發(fā)展，主要提出如下對策與建議.

5.1 增加數(shù)量并合理布局

針對泰州市業(yè)已建成的體育為民驛站數(shù)量不足問題，建議如下：一是政府加大財政資金撥付力度.可在每年的政府財政資金中專門撥付一定數(shù)量的財政資金，用于專門建設(shè)體育為民驛站.亦可由政府成立體育為民驛站建設(shè)資金，專門用于體育為民驛站建設(shè)；二是將體育為民驛站建設(shè)項目承包給社會企業(yè)，由社會企業(yè)負責體育為民驛站的建設(shè)與后期運營.但具體踐行過程中政府要嚴密監(jiān)督，確保建成體育為民驛站的公益屬性.為激發(fā)社會企業(yè)參與體育為民驛站建設(shè)的積極性，泰州市政府可對相關(guān)企業(yè)進行稅收減免（如減少相關(guān)企業(yè)的營業(yè)稅和增值稅等）；三是以政府為主導，倡導社會愛心人士和愛心企業(yè)為體育為民驛站的建設(shè)捐款捐物.針對泰州市體育為民驛站的布局不合理問題，一是建議對體育為民驛站進行最初規(guī)劃時，即對體育為民驛站的布局進行合理規(guī)劃，讓其在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)合理布局；二是針對當前業(yè)已形成的體育為民驛站布局，在后期建設(shè)過程中盡可能彌補，以數(shù)量增加來彌補布局不合理問題.

5.2 逐步健全體育服務(wù)功能

建設(shè)體育為民驛站是提升體育服務(wù)供給能力的必然，是優(yōu)化城市空間的要求，可以強化體育服務(wù)大局、服務(wù)社會和服務(wù)群眾的“三服”意識，是地方政府完善地方體育公共服務(wù)體系中重要的一環(huán).從宏觀角度審視，體育為民驛站具有社會功能、文化功能及教育功能等；從微觀角度審視，則具有體育資源整合功能、創(chuàng)新體育服務(wù)功能及促進城市體育發(fā)展功能等^［10］.目前，泰州市體育為民驛站提供的服務(wù)雖多達十幾項，但仍無法切實滿足廣大人民群眾不斷增長的體育服務(wù)需求.因此，為促進泰州市體育為民驛站健康、長遠、可持續(xù)性地發(fā)展，未來需逐步健全體育為民驛站的服務(wù)功能.具體可從如下幾方面入手：一是對周邊民眾進行普查，了解其具體體育服務(wù)需求.可采取問卷調(diào)查、訪談等形式.無論采取問卷調(diào)查亦或是訪談形式，樣本量均要大，唯有如此方能獲得更為詳實的信息；二是在對周邊民眾體育服務(wù)需求進行普查的基礎(chǔ)上，再根據(jù)體育為民驛站的實際提供更多體育服務(wù).如：體醫(yī)結(jié)合服務(wù)、中考體育服務(wù)、體育裁判服務(wù)等.誠然，體育為民驛站提供的體育服務(wù)并非越多越好，如若不注重體育服務(wù)質(zhì)量，即使提供再多體育服務(wù)也不會讓民眾滿意.

5.3 培養(yǎng)更多體育專業(yè)人才

體育為民驛站發(fā)展需要體育專業(yè)人才支撐，這一點毋庸置疑.基于當前體育為民驛站發(fā)展缺乏專業(yè)體育人才支撐的現(xiàn)實，建議培養(yǎng)更多體育專業(yè)人才支撐泰州市體育為民驛站的發(fā)展.具體可從如下幾方面入手：一是從體育專業(yè)畢業(yè)的大學生中招聘專業(yè)人才，通過培訓使其逐步成長為一名合格的體育為民驛站工作人員，能夠勝任體育為民驛站的各項工作；二是開設(shè)體育專業(yè)的高校應(yīng)有的放矢，培養(yǎng)更多適應(yīng)體育為民驛站發(fā)展的專業(yè)人才.有必要的話可以采取學校與政府聯(lián)合培養(yǎng)的方式.如此一來，即可解決體育為民驛站專業(yè)人才缺乏問題，亦可解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難問題；三是從社會上招募體育為民驛站志愿者，可以是學校體育教師、運動員、各體育協(xié)會會員、社會體育培訓機構(gòu)教練員，也可以是一些普通的體育愛好者；四是對現(xiàn)有體育為民驛站的工作人員加強培訓，通過培訓不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)，提升其體育為民驛站的工作勝任能力.當人才問題得以解決后，泰州市體育為民驛站必然能得到更好的發(fā)展，可以為廣大人民群眾提供更好的體育服務(wù).

5.4 科學構(gòu)建配套網(wǎng)絡(luò)平臺

目前，泰州市體育為民驛站還缺乏與之配套的網(wǎng)絡(luò)平臺，影響體育為民驛站的體育服務(wù)功能發(fā)揮.為解決此問題，建議政府及時、科學地構(gòu)建體育為民驛站網(wǎng)絡(luò)平臺.基于當前中國大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)行為習慣，建議構(gòu)建體育為民驛站微信公眾號，通過體育為民驛站微信公眾號對外發(fā)布信息.構(gòu)建體育為民驛站微信公眾號既簡單又可節(jié)約財力，較為符合實際.除此之外，還可專門構(gòu)建體育為民驛站的專業(yè)網(wǎng)站，將網(wǎng)站科學劃分為若干個欄目，將體育為民驛站能夠提供的體育服務(wù)信息分門別類地進行發(fā)布，讓民眾通過網(wǎng)站詳細了解相關(guān)信息.欲讓體育為民驛站的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮理想作用，還需安排專人對網(wǎng)絡(luò)平臺進行管理，及時更新信息^［11］.當體育為民驛站的配套網(wǎng)絡(luò)平臺真正構(gòu)建起來之后，泰州市體育為民驛站必然能夠在接下來的時間里更好地發(fā)揮作用.

6 結(jié)語

體育為民驛站是泰州市在公共體育服務(wù)之路上做出的積極探索，時至今日已取得一定成效.雖然如此，由于踐行時間較短，還存在諸多問題.對于存在的問題應(yīng)予以充分重視，及時采取有效措施進行解決.當泰州市體育為民驛站真正成熟起來后，也必然會對其他地區(qū)產(chǎn)生積極影響，引導更多地區(qū)參與體育為民驛站建設(shè)，更好地促進我國公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展.

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［責任編輯：紀彩虹］