[摘要]新冠肺炎疫情引發(fā)了國(guó)際格局的深刻變化，形勢(shì)的變化為高校國(guó)防教育提供了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“變局”體現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，以及總體國(guó)家安全觀對(duì)高校思政工作提出新的要求?！白兙帧焙粲跻涣鞯膰?guó)防教育體系，于變局中開(kāi)新局，高校要從創(chuàng)新形式、優(yōu)化機(jī)制、深化內(nèi)容、鍛造精神四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的入眼、入耳、入腦、入心。

[關(guān)鍵詞]變局；總體安全觀；高校國(guó)防教育

[中圖分類號(hào)]G642? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.055

“當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”[1]。2020年新冠肺炎疫情席卷全球，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了更大的不確定性。因此，要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安，國(guó)防建設(shè)是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的核心要素；教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，高校立德樹(shù)人是堅(jiān)持自身發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

高校國(guó)防教育是國(guó)防建設(shè)與高校人才培養(yǎng)相融合的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)外部變化與推動(dòng)自身發(fā)展這一雙循環(huán)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。國(guó)防建設(shè)要貫徹新時(shí)代軍事教育方針，延攬各方面優(yōu)秀人才投身強(qiáng)軍事業(yè)；而高校思政工作則解決了“為誰(shuí)培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人和培養(yǎng)什么樣的人”等核心問(wèn)題，為國(guó)防建設(shè)培養(yǎng)了廣泛的具有堅(jiān)定信仰的人才基礎(chǔ)。已有研究將高校國(guó)防教育的作用劃分為三個(gè)層次：一是提高學(xué)生全面素質(zhì)；二是培養(yǎng)高素質(zhì)的后備兵員和預(yù)備役軍官；三是提高全民國(guó)防意識(shí)[2]。建設(shè)一流的高校國(guó)防教育體系，通過(guò)人才培養(yǎng)提升我國(guó)適應(yīng)外部環(huán)境變化的核心能力，是今后一段時(shí)間推動(dòng)“軍民融合”戰(zhàn)略向好向深發(fā)展，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局的重要發(fā)展方向。

一、當(dāng)前高校國(guó)防教育建設(shè)環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)

誕生至今的30余年中，我國(guó)高校國(guó)防教育發(fā)展迅速。但隨著近年來(lái)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，高校國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)也不斷增加。

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局產(chǎn)生重要影響。本就對(duì)中國(guó)崛起心懷忌憚的西方國(guó)家，在新冠肺炎疫情這一“黑天鵝”事件中以所謂保護(hù)“國(guó)家安全”等為借口頻頻抹黑我國(guó)，在政治、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)等方面采取打壓、孤立策略，并試圖通過(guò)插手香港、臺(tái)灣等問(wèn)題掣肘我國(guó)，使得外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定性持續(xù)增加。另一方面，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，如何克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)于人才，尤其是高技術(shù)人才的需求比以往任何時(shí)期都更為迫切，我國(guó)需要比以往任何時(shí)期都堅(jiān)定的人才培養(yǎng)方向，需要比以往任何時(shí)期都高效的人才培養(yǎng)體系。

（二）國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期

2020年7月30日中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)指出：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國(guó)和強(qiáng)軍，確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，軍事能力同國(guó)家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)[3]。人才培養(yǎng)是軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)的重要工作，要貫徹新時(shí)代軍事教育方針，健全三位一體軍事人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才，延攬各方面優(yōu)秀人才投身強(qiáng)軍事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防人才仍具有較大缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年，全軍干部中具有研究生學(xué)歷者不足20%，現(xiàn)有萬(wàn)余種干部職務(wù)崗位中，專業(yè)技術(shù)崗僅占60%?，F(xiàn)有的軍隊(duì)院校受到指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)設(shè)置等因素影響，其人才培養(yǎng)效益受到限制；國(guó)防科技工業(yè)體系培養(yǎng)的創(chuàng)新人才從體量和高端人才儲(chǔ)備上也不能滿足國(guó)防建設(shè)的巨大缺口，這就對(duì)國(guó)民教育院校的人才培養(yǎng)提供了空間。國(guó)民教育院校培養(yǎng)國(guó)防人才的體量和質(zhì)量曾一度發(fā)展迅速，但隨著國(guó)防生政策的取消，當(dāng)前國(guó)防人才培養(yǎng)、尤其是國(guó)民地方院校軍事人才培養(yǎng)何去何從，又成為亟需解決的重要問(wèn)題。

（三）總體國(guó)家安全觀對(duì)高校思政工作提出新要求

2014年中央國(guó)家安全委員會(huì)指出，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路[4]。相比于傳統(tǒng)國(guó)家安全觀，總體國(guó)家安全觀將國(guó)家安全的內(nèi)涵外延至包含政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等11種安全于一體的綜合性概念。但是，根據(jù)已有研究結(jié)論，該概念提出多年來(lái)，高校國(guó)防教育模式仍停留在傳統(tǒng)安全觀概念范圍內(nèi)，未能在學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、教育內(nèi)容等方面及時(shí)更新[5]。根據(jù)筆者和已有研究對(duì)部分高校師生的調(diào)研結(jié)果，當(dāng)前高校學(xué)生對(duì)于國(guó)家安全的認(rèn)知仍較為粗淺，對(duì)國(guó)防教育缺乏興趣[6]。2016年的高校思政工作會(huì)議指出“要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待。”當(dāng)前國(guó)防教育未能與熱點(diǎn)結(jié)合、與學(xué)生需求結(jié)合、與思政教育規(guī)律結(jié)合以及與新技術(shù)結(jié)合，正是其對(duì)于學(xué)生吸引力不足、教育成效不明顯的重要原因。

二、新形勢(shì)下如何建設(shè)一流的高校國(guó)防教育體系

發(fā)展與變局的激蕩和交織，既為高校國(guó)防教育提出挑戰(zhàn)，也為其發(fā)展提供了新的契機(jī)。在變化的格局中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家發(fā)展逆流而上，奮勇前進(jìn)，為高校國(guó)防教育體制機(jī)制優(yōu)化提供了最堅(jiān)實(shí)的制度組織保障，為高校開(kāi)展國(guó)防思政教育提供了最生動(dòng)的案例，也為當(dāng)代學(xué)生在觀察體悟中樹(shù)立遠(yuǎn)大理想提供了最真實(shí)的窗口。

（一）創(chuàng)新形式，讓高校國(guó)防教育吸引同學(xué)目光

創(chuàng)新高校國(guó)防教育形式，是國(guó)防教育建設(shè)的抓手。國(guó)防教育形式主要從技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新兩個(gè)路徑展開(kāi)。首先，在技術(shù)創(chuàng)新路徑下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等一系列科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為高校國(guó)防教育提供了便利。尤其在新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)授課成為新的教育手段。各高校及時(shí)調(diào)整，將現(xiàn)有國(guó)防教育課程和普及活動(dòng)陣地轉(zhuǎn)移至線上。在保障網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有課程可以打破時(shí)間和空間限制，降低受眾的信息獲取成本，提供更廣闊的國(guó)防教育覆蓋面。其次，在理念創(chuàng)新路徑下，高校國(guó)防教育本質(zhì)上也是思政教育的一部分，要充分借助思政教育形式，避免“大水漫灌”式的教育模式，與黨、團(tuán)、班集體建設(shè)相結(jié)合、與重點(diǎn)群體相結(jié)合，深入到每一位同學(xué)。高校國(guó)防教育不能高高在上，而是要主動(dòng)深入黨支部、團(tuán)支部和班集體，借助重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與支部生活、主題團(tuán)日和班會(huì)等活動(dòng)相結(jié)合，為現(xiàn)有的思政教育形式提供新的備選項(xiàng)。另外，高校國(guó)防教育要發(fā)揮軍工定向生、飛行學(xué)員班、退伍老兵、強(qiáng)軍計(jì)劃研究生等重點(diǎn)群體的特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新性地聘請(qǐng)以上群體加入國(guó)防教育講師團(tuán)，為全校同學(xué)開(kāi)展常態(tài)化的普及性教育宣講；通過(guò)建立學(xué)校與院系的聯(lián)絡(luò)人隊(duì)伍，做到國(guó)防教育的校系聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面地開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)。通過(guò)以上的形式創(chuàng)新，讓國(guó)防教育活動(dòng)更高頻地走進(jìn)同學(xué)視野，擺脫原有印象，吸引更多關(guān)注。

（二）優(yōu)化機(jī)制，讓高校國(guó)防教育牽住同學(xué)的手

優(yōu)化高校國(guó)防教育機(jī)制，是國(guó)防教育建設(shè)的保障。高校國(guó)防教育效果需要落地的政策和資源予以保障，高校國(guó)防教育是一個(gè)復(fù)雜的端口集合，在職責(zé)上橫跨教學(xué)、研究、實(shí)踐等工作，在領(lǐng)導(dǎo)和管理體制上縱跨軍隊(duì)、教育行政部門(mén)、高校等事業(yè)單位、企業(yè)等?，F(xiàn)有高校國(guó)防教育的職責(zé)大多停留在教學(xué)工作上，忽略了在國(guó)防教育研究和實(shí)踐上的機(jī)制設(shè)計(jì)[7]；高校多與軍隊(duì)及軍工企業(yè)等建立密切聯(lián)系，急需建立更加多元的外部合作關(guān)系。舉例來(lái)說(shuō)，在整體安全觀視閾下，國(guó)家安全不僅涉及到部隊(duì)的參與，更涉及到國(guó)家安全部門(mén)、各級(jí)行政部門(mén)的共同參與。高校在與軍隊(duì)建立關(guān)系的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該與國(guó)家安全部、疾病防控機(jī)構(gòu)、科技主管部門(mén)、文化主管部門(mén)、能源主管部門(mén)等建立聯(lián)系，才能在機(jī)制上建立一個(gè)完善的國(guó)防教育主體。若在組織與機(jī)制這一根本上以偏概全、重教輕研，則高質(zhì)量的國(guó)防教育便也成為鏡中花、水中月。通過(guò)優(yōu)化機(jī)制，當(dāng)代大學(xué)生可以實(shí)實(shí)在在觸摸到真實(shí)而完整的國(guó)防教育內(nèi)容，而這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打破條塊分割的一個(gè)縮影。

（三）深化內(nèi)容，讓高校國(guó)防教育引發(fā)同學(xué)思考

深化高校國(guó)防教育內(nèi)容，是國(guó)防教育建設(shè)的核心。高校國(guó)防教育若要“入耳入心”，不能僅僅依靠空洞而老套的理論教學(xué)，而是要在內(nèi)容上與熱點(diǎn)相結(jié)合、與實(shí)踐相結(jié)合、與當(dāng)代青年的所思所想相結(jié)合。舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)代青年正處于人生觀、世界觀和價(jià)值觀成熟之時(shí)，新冠肺炎疫情爆發(fā)，為當(dāng)代青年提供了一個(gè)觀察與思考社會(huì)的窗口。中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制如何建立、國(guó)內(nèi)與國(guó)外疫情防控效果的巨大差異、以及英雄的共產(chǎn)黨員和白衣天使的生動(dòng)事例，會(huì)對(duì)當(dāng)代青年樹(shù)立正確而遠(yuǎn)大的理想產(chǎn)生極大的助益。國(guó)防教育要抓住機(jī)遇，結(jié)合生態(tài)安全、信息安全、科技安全等新國(guó)家安全概念，幫助同學(xué)回答和理解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。除此以外，要將課堂知識(shí)傳授、學(xué)生研究課題、校內(nèi)軍政訓(xùn)練、實(shí)習(xí)實(shí)踐、外軍國(guó)際交流、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流、校友服務(wù)支持等方面結(jié)合起來(lái)，在原有課堂教學(xué)基礎(chǔ)上擴(kuò)充學(xué)生社團(tuán)、實(shí)踐基地等教學(xué)載體，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的引導(dǎo)與支持，培養(yǎng)獨(dú)立思考與自主學(xué)習(xí)能力，補(bǔ)齊國(guó)防教育短板。

（四）鍛造精神，讓高校國(guó)防教育走進(jìn)同學(xué)內(nèi)心

鍛造當(dāng)代青年國(guó)防精神，是國(guó)防教育建設(shè)的目標(biāo)。國(guó)防精神是公民對(duì)保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)的觀念、意志、精神狀態(tài)及心理活動(dòng)的綜合。國(guó)防人才服務(wù)國(guó)家大局、接觸國(guó)家核心利益，是國(guó)防事業(yè)的中堅(jiān)力量，代表著國(guó)防事業(yè)的未來(lái)和希望。這部分人聽(tīng)誰(shuí)的話、跟誰(shuí)走，始終是搞好國(guó)防人才教育的首要問(wèn)題。清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任史宗愷教授將國(guó)防生和退伍老兵的精神特質(zhì)概括為“忠誠(chéng)、勇氣、血性、榮譽(yù)”[8]。國(guó)防教育的最終目的不僅僅是知識(shí)傳授，更重要的是能力培養(yǎng)和價(jià)值塑造，即為國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為軍隊(duì)培養(yǎng)指技合一、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要依法治教、深化國(guó)防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練改革；增強(qiáng)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防觀念、國(guó)家安全意識(shí)和軍事理論素養(yǎng)；提高學(xué)校國(guó)防教育組織領(lǐng)導(dǎo)能力；推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展[9]。以新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》為基礎(chǔ)，打造一流的高校國(guó)防教育體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的入眼、入耳、入腦、入心，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)、世界一流大學(xué)做出新的重要貢獻(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）2023年大學(xué)生思想政治教育研究課題，項(xiàng)目名稱：高校-社會(huì)協(xié)同培育大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)及就業(yè)能力機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：XGSZ202311）

作者簡(jiǎn)介：邊瀟（1993.10-），女，漢族，山東臨朐人，碩士，水資源與環(huán)境學(xué)院團(tuán)委書(shū)記，講師，研究方向：思想政治教育。