剛剛過去的2022年，是我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行的一年，也是中國版權(quán)保護(hù)中心堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做好疫情防控和業(yè)務(wù)工作的一年。

特殊時期，軟件登記工作遇到了哪些困難，又有哪些新的突破和進(jìn)展？中國版權(quán)保護(hù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志日前接受《中國新聞出版廣電報》《中國版權(quán)》等媒體采訪，就廣大著作權(quán)人關(guān)心的若干關(guān)于軟件登記的問題進(jìn)行答疑解惑，本刊編輯部經(jīng)整理刊發(fā)。

確保業(yè)務(wù)持續(xù)運轉(zhuǎn)不停擺

問：在過去一年中，中國版權(quán)保護(hù)中心的軟件登記工作遇到了哪些困難？中心是如何克服的？

答：過去的一年，受疫情影響和歷史遺留問題的羈絆，我們遇到了多種困難，也實現(xiàn)了多項創(chuàng)新和發(fā)展。受疫情沖擊，中心階段性安排實施員工居家辦公，軟件登記工作在一定程度上受到了影響。

面對這種情況，我們在不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范的同時，全年多次開展業(yè)務(wù)突擊，想方設(shè)法攻堅克難，目的就是在保證提升審查質(zhì)量的同時，堅守服務(wù)承諾。

比如，在疫情形勢相對平穩(wěn)時，我們將整體工作進(jìn)度盡量往前趕，加大應(yīng)對疫情變化風(fēng)險的彈性。當(dāng)疫情處于高位運行態(tài)勢時，我們通過A/B崗輪換到崗、閉環(huán)管理值班值守、居家辦公等工作安排，在保障員工身體健康的同時，確保業(yè)務(wù)持續(xù)運轉(zhuǎn)，不停擺、不斷鏈。即使居家辦公，職工也通過專用網(wǎng)絡(luò)完成實名認(rèn)證在線審核和登記申請的在線受理、審查工作。壓力最大的是去年的12月份，業(yè)務(wù)高峰疊加疫情高峰，讓我們直面前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

為打贏這場年底業(yè)務(wù)高峰收官戰(zhàn)，無論在單位值守還是在家辦公，中心相關(guān)崗位的職工都夜以繼日、周末無休。正是這樣的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓我們擰成一股繩，通過場內(nèi)場外、線上線下的齊心協(xié)力和緊密配合，最終完成任務(wù)，堅守了長期以來對外承諾的自受理之日起30個工作日（45個自然日）內(nèi)完成登記工作的服務(wù)時限。

加緊推進(jìn)登記系統(tǒng)的迭代開發(fā)

問：在去年較為特殊的情況下，中心的軟件登記工作在哪些方面取得了新進(jìn)展？

答：2022年，我們踐行“五個服務(wù)”理念，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。我們突出服務(wù)于平臺管理類軟件、App軟件、電商類軟件、小程序、人工智能和大數(shù)據(jù)軟件等版權(quán)登記，為14萬家從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)的企業(yè)提供了軟件登記服務(wù)。全年登記的節(jié)能低碳類軟件增長了80%，助力綠色循環(huán)和低碳發(fā)展。我們滿足了包括智慧交通、新能源汽車、智慧城市、智能家電以及數(shù)字家庭等新興領(lǐng)域軟件加速落地的登記需求，幫助提高企業(yè)競爭力。

問：中心推出的軟件登記無紙化改造是廣大著作權(quán)人較為關(guān)心的重點，這項業(yè)務(wù)目前的進(jìn)展情況怎么樣？

答：是的。除業(yè)務(wù)突擊外，我們還積極穩(wěn)步推進(jìn)軟件登記無紙化改造，不斷完善登記系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶使用體驗，提高工作效率和質(zhì)量。去年試點開展的軟件著作權(quán)登記鑒別材料在線上傳，不僅為實現(xiàn)全面的軟件登記無紙化打下了堅實基礎(chǔ)，也為居家辦公期間的在線受理和審查工作提供了必要條件。

為了更好地滿足登記人對軟件著作權(quán)登記證書的使用需求，我們于2022年12月中旬緊急啟動了軟件著作權(quán)登記證書掃描件下載功能的開發(fā)工作，經(jīng)過緊鑼密鼓地開發(fā)和內(nèi)測，于2023年元旦后上線了該功能進(jìn)行公測。自此，對于已完成制證的軟件著作權(quán)登記申請，用戶在現(xiàn)場領(lǐng)取或通過郵寄收到紙質(zhì)證書之前，就可以實時在線查看軟件著作權(quán)登記證書并下載保存，及時滿足了登記人對證書的使用需求，受到了用戶的廣泛好評。

今年，我們還將繼續(xù)加緊推進(jìn)登記系統(tǒng)的迭代開發(fā)工作，力爭盡快實現(xiàn)軟件登記無紙化和在線辦理，助力軟件登記工作高質(zhì)量發(fā)展。

直面軟件登記工作中的難題

問：我們注意到，中心在規(guī)范軟件登記代理秩序和市場方面也做了較大的調(diào)整，調(diào)整后的發(fā)展運行情況如何？

答：軟件登記代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員是軟件登記工作的重要參與者，軟件登記工作的高質(zhì)量發(fā)展離不開健康規(guī)范的軟件登記代理行業(yè)同頻共振。

2022年12月27日，國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門印發(fā)《關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了直接依據(jù)和指引?！兑庖姟肪劢怪R產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)這一知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，對強(qiáng)化政府引導(dǎo)、激發(fā)市場活力、全方位整體提升版權(quán)發(fā)展質(zhì)量有著重要的指導(dǎo)意義。

《意見》明確要求，要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)樹立質(zhì)優(yōu)為先的競爭導(dǎo)向，促進(jìn)版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)健康發(fā)展；要優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)人管理，規(guī)范版權(quán)代理秩序；要強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善行業(yè)自律，加強(qiáng)社會監(jiān)督，推動機(jī)構(gòu)自治；要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級分類評價體系。《意見》是指導(dǎo)包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，也對軟件登記代理行業(yè)提出了新要求。

去年以來，中心對下屬企業(yè)中華版權(quán)代理有限公司進(jìn)行了一系列業(yè)務(wù)整頓，尤其是去年7月20日，全面規(guī)范調(diào)整軟件登記代理服務(wù)業(yè)務(wù)體系，所屬公司完全以一般市場主體身份平等參與到軟件登記代理市場公平競爭中。同時，停止了公司的加急業(yè)務(wù)，確保軟件登記工作正常有序開展。

中心將繼續(xù)秉持公開、公平、公正原則，不斷提升登記工作效率，必要時加班加點，確保受理之日起30個工作日（45個自然日）內(nèi)完成軟件登記工作。在此也提示軟件登記申請人提前準(zhǔn)備，合理安排申請辦理時間，通過郵寄或前往登記大廳現(xiàn)場遞交等多種方式盡早辦理，也可酌情委托專業(yè)代理機(jī)構(gòu)代為辦理。

優(yōu)化完善軟件登記服務(wù)

問：推進(jìn)軟件登記工作的高質(zhì)量發(fā)展是一項艱巨的任務(wù)。新的一年，中心在此方面有哪些計劃和目標(biāo)？

答：中心作為國家著作權(quán)主管部門認(rèn)定的全國唯一的軟件登記機(jī)構(gòu)，是政府行政職能在版權(quán)保護(hù)和服務(wù)方面的延伸，對于《意見》中指出的政府引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)作為。規(guī)范軟件登記代理秩序和市場，是版權(quán)中心優(yōu)化完善軟件登記制度、提升軟件登記服務(wù)能力和水平的應(yīng)有之義。

對標(biāo)《意見》的發(fā)展目標(biāo)和各項任務(wù)要求，軟件登記代理行業(yè)的監(jiān)管制度體系、發(fā)展環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)供給能力以及支持創(chuàng)新作用仍存在不小差距。因此，中心將主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，對照《意見》補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，切實落實《意見》的文件精神和各項要求，加強(qiáng)軟件登記代理管理，規(guī)范軟件登記代理市場。

我們考慮將遴選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、社會口碑好的軟件登記代理機(jī)構(gòu)開展軟件登記代理服務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)代理機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，以規(guī)范代理行業(yè)準(zhǔn)人，優(yōu)化代理發(fā)展環(huán)境；探索建立分級分類評價體系、管理體系，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)和代理從業(yè)人員的雙重監(jiān)管，對代理服務(wù)質(zhì)量和誠信經(jīng)營進(jìn)行雙重把控，以培育代理服務(wù)主體，提升代理服務(wù)能力；從先期試點開展逐步平穩(wěn)有序過渡鋪開，推動軟件登記代理服務(wù)樹立質(zhì)優(yōu)為先的競爭導(dǎo)向，促進(jìn)軟件登記代理行業(yè)健康、平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)軟件登記代理行業(yè)與軟件登記工作同頻共振、形成合力，為我國軟件及相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉持服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，服務(wù)科技創(chuàng)造創(chuàng)新，服務(wù)文化繁榮發(fā)展，服務(wù)人民美好生活，服務(wù)創(chuàng)作人權(quán)益“五個服務(wù)”理念，聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個主題，在奮進(jìn)新征程中開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為。