[摘要]在新時代背景下，我國積極推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新疆是中國農(nóng)村大區(qū)，為保持新疆地區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行是必然趨勢。本文對新疆推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際意義進(jìn)行闡述，分析新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要點，針對新疆實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)以及實施路徑的建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略；路徑

[中圖分類號]F303? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.003

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是中國全面進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所必須采取的重要策略之一。在黨的二十大報告中，明確提出了落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史使命。目前，新疆鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及工業(yè)發(fā)展還不夠強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)治理體制比較薄弱。結(jié)合新疆南北疆的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、特點以及新形勢的政策措施來促進(jìn)發(fā)展新疆南北疆的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)一步發(fā)展和發(fā)展水平全面升級，為新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)新時代新疆農(nóng)村振興發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

一、新時代背景下新疆實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際意義

在新疆有一部分的人口生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)收入為生活的主要來源，同時發(fā)展畜牧業(yè)，也是生活的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。中國要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，當(dāng)然也離不開新疆的經(jīng)濟(jì)、社會的現(xiàn)代化的發(fā)展，這其中有相當(dāng)一部分是需要實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展作為支撐。實現(xiàn)社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國當(dāng)前社會主要矛盾的關(guān)鍵途徑之一。當(dāng)前新疆各族人民生活和存在的經(jīng)濟(jì)社會各種問題，要通過對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改造的進(jìn)一步深入來提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，全面構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)新疆發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級，為建設(shè)高質(zhì)量的新疆現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下物質(zhì)生產(chǎn)方面的保證。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)新疆人民共同富裕與美好生活的關(guān)鍵。通過發(fā)展社會各方面的體制機(jī)制，建立健全新疆地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局，完善新疆南北疆各地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展措施與建立規(guī)章制度政策體系來改進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的社會生產(chǎn)勞動、生活條件，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力，滿足農(nóng)民對美好生活的現(xiàn)實需求[1]。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略體制機(jī)制的大力實施與貫徹，促進(jìn)了新疆南北疆各地區(qū)森林田草的自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提升了整體品質(zhì)，貫徹了習(xí)近平總書記的關(guān)于生態(tài)環(huán)境理論，也將扎實推動在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、城市農(nóng)業(yè)等物質(zhì)生活活動中的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的貫徹，極大地改善新疆南北疆的自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與層次結(jié)構(gòu)，也將積極促進(jìn)美好新疆建設(shè)。同時，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是進(jìn)一步鞏固基層基礎(chǔ)、建立社會主義農(nóng)村管理新體制的重要戰(zhàn)略行動，通過完善新農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設(shè)制度來鞏固基層治理基礎(chǔ)，有效保障新疆地區(qū)的農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域安全，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村社會治安的防控體制，有助于推動農(nóng)村和諧安定，提高全體人民的安全感[2]。

二、新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要點

新疆是中國農(nóng)村發(fā)展的大省，在新時代背景下，必須推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，并根據(jù)中國農(nóng)村振興的總體需求和國家戰(zhàn)略要求，推進(jìn)新疆南北疆各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，從而促進(jìn)新疆南北疆各地區(qū)的農(nóng)村各方面提升發(fā)展水平。新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，首先，應(yīng)該做到從農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展總量方面的綜合考核，向提高質(zhì)量與增長效益的方向去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時把提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給水平擺在突出位置上，對產(chǎn)業(yè)鏈加以拓展和完善，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的增長空間，增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。另外，需要把環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫徹于鄉(xiāng)村振興的全部流程，進(jìn)一步完善新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極進(jìn)行人居環(huán)境整治，建立節(jié)約資源和環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間布局，建設(shè)天藍(lán)水清的新疆農(nóng)村田園風(fēng)光[3]。其次，隨著新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，要把握住新疆地區(qū)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的新特點，將發(fā)揚傳統(tǒng)文明和建設(shè)現(xiàn)代文明理念相結(jié)合，利用傳統(tǒng)農(nóng)村文明來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明融合發(fā)展，提高村民的文化綜合素養(yǎng)水平，使推動農(nóng)業(yè)增收成為實現(xiàn)村民對共同富裕與美好生活向往的基本落腳點，進(jìn)一步拓展農(nóng)村的致富道路，在農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的過程中完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而使得廣大農(nóng)村群體可以在農(nóng)業(yè)合作共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到成就感。最后，也是最重要的，新疆鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略必須堅決貫徹執(zhí)行以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治疆方略。尤其要堅持穩(wěn)定和長治久安的總體目標(biāo)，對社會治安進(jìn)行綜合治理，保證社會和諧穩(wěn)定，使農(nóng)民的生活更加充實[4]。

三、新疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)

新疆位于中國內(nèi)陸腹地、山脈縱橫交錯、自然生態(tài)豐富、鄉(xiāng)村和牧區(qū)土地遼闊，經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)較為滯后，新疆實行鄉(xiāng)村振興政策是當(dāng)前實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的主要目標(biāo)。但是新疆的許多邊境地區(qū)位置較為偏遠(yuǎn)，文化教育事業(yè)發(fā)展滯后，地域非常遼闊，治理的成本與難度都會有所提高。此外，新疆生態(tài)文明建設(shè)的困難也較多，區(qū)域氣候類型復(fù)雜多變、自然資源短缺、環(huán)境壓力大，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有直接的影響，同時新疆地區(qū)民生工程建設(shè)相對滯后，農(nóng)民收入較低，農(nóng)業(yè)對氣候有較強(qiáng)的依賴性，農(nóng)民增收致富的途徑非常少。雖然國家在科學(xué)教育與文化衛(wèi)生事業(yè)中加大投入，但是由于特定的歷史及地理因素，該地區(qū)的文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展水平仍然無法滿足人民群眾的需求。面對當(dāng)前新疆地區(qū)的基本發(fā)展形勢，基層黨組織一定要結(jié)合實際，加強(qiáng)新疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，迎接在鄉(xiāng)村振興路上遇到的困難與挑戰(zhàn)。

四、新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑分析

（一）優(yōu)化新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在時代背景下，新疆鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定將是新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢。首先，要做好農(nóng)村地區(qū)間的合理分工和協(xié)作平衡發(fā)展，突出新疆地區(qū)的農(nóng)村特點，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)作物生產(chǎn)策略，并大力發(fā)展棉花、特色林果、畜牧業(yè)、糧食等生產(chǎn)基地建設(shè)。其次，要圍繞發(fā)展新疆地區(qū)的特有農(nóng)產(chǎn)品資源來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)運用水平，以創(chuàng)新來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、牲畜類產(chǎn)品、林果類的技術(shù)研發(fā)，把全面提高農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力質(zhì)量視為農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)工作的主要任務(wù)，把有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源提升為國際競爭優(yōu)勢，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。最后，要充分發(fā)揮新農(nóng)業(yè)市場的競爭優(yōu)勢，找到農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，把握農(nóng)村生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品化的發(fā)展時機(jī)，提升新農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和品質(zhì)，全面構(gòu)建我國的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展基地。

（二）推進(jìn)新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合

大力推動城鄉(xiāng)工業(yè)整合，才能真正把農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村變作為綜合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來的的增收，并達(dá)到工業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。在促進(jìn)新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的過程中，首先，必須從新的農(nóng)業(yè)開發(fā)觀念上下功夫，實行由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡，改變傳統(tǒng)自給自足的天然經(jīng)濟(jì)方式，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營意義，讓廣大農(nóng)民從中受益。其次，要形成新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從品牌到企業(yè)再到特色項目發(fā)展，這都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重點方面。為了新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興目標(biāo)的實現(xiàn)，必須把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，建立富有創(chuàng)新性的多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合體。在與不同業(yè)態(tài)發(fā)展相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)的開發(fā)、制造、食品機(jī)械加工等新型產(chǎn)業(yè)鏈體系加以拓展，打好新疆地區(qū)特色牌，做優(yōu)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)的品牌競爭力。最后，為了促進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合發(fā)展。依靠市場為主導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民的家庭經(jīng)營、集中經(jīng)營、合作經(jīng)營等創(chuàng)新經(jīng)營方式。

（三）健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

在新時代背景下，新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展必須進(jìn)一步完善農(nóng)村發(fā)展保障體系。首先要對農(nóng)業(yè)的價格扶持政策加以完善，減少農(nóng)民的生活成本，并實施好對農(nóng)業(yè)的政府采購優(yōu)惠政策，同時增加地方公共財政對農(nóng)村信息化建設(shè)的支持力度，使農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)入千家萬戶。此外，政府還應(yīng)強(qiáng)化糧油直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等有關(guān)補(bǔ)助措施，以激發(fā)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。其次，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持保護(hù)政策加以創(chuàng)新，當(dāng)前中國農(nóng)耕生產(chǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展已步入全新階段，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作緊跟中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新步伐，對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)扶持保護(hù)政策加以創(chuàng)新，正確引導(dǎo)新疆地區(qū)農(nóng)戶走一條以市場經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，以效益為主要中樞，以提高收入為主要發(fā)展目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)科研成果的轉(zhuǎn)換率，進(jìn)一步拉長現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)鏈，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)的附帶經(jīng)濟(jì)。最后，要加強(qiáng)財政支農(nóng)資金的規(guī)范化管理，保證財政支農(nóng)資金能夠安全有效的使用。各級政府財政部門都要充分認(rèn)識到依法行政的重要性，建立起公平公正的支農(nóng)資金分配有效制度，開展經(jīng)常性全面自查，形成對支農(nóng)資金監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢[5]。

（四）加速建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)營體制

新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要結(jié)合新疆地區(qū)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)特色，來構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶為地區(qū)發(fā)展主體來引領(lǐng)發(fā)展其它地方的個體農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入。首先，當(dāng)?shù)卣e極對廣大農(nóng)村農(nóng)民開展有針對化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營培育、生產(chǎn)、加工和營銷活動的市場主體進(jìn)行培養(yǎng)，并根據(jù)新疆南疆與北疆等不同的地域特點，有針對性的給與扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶頭作用，以逐步達(dá)到農(nóng)村農(nóng)民收益的提高和農(nóng)場企業(yè)整體效益的最大化。其次，在新的農(nóng)村管理模式下，逐步開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)水平相協(xié)調(diào)，積極探索新疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營的新方式。最后，要構(gòu)建新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系，逐步完善新疆地區(qū)鄉(xiāng)村科技金融服務(wù)結(jié)構(gòu)建設(shè)，提高新型農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營效益，引導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)營主體開展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，利用新型農(nóng)村信息服務(wù)平臺的建設(shè)來支持生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)對不斷變化的金融市場。

（五）深化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓

新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)較少，營銷主題比較分散，農(nóng)產(chǎn)品的流通效率低。為了更好的實施新疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。首先，要強(qiáng)化政府部門間的溝通協(xié)作，在中亞國家間構(gòu)建起持續(xù)、便捷、有效的經(jīng)濟(jì)交易機(jī)制，建立規(guī)范有序的交易環(huán)境。其次，要對出口農(nóng)產(chǎn)品國際名牌競爭力的質(zhì)量體系建設(shè)加以完善，把新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口公司做大做強(qiáng)，鼓勵新疆地區(qū)的出境農(nóng)產(chǎn)公司到出境地進(jìn)行企業(yè)商標(biāo)申請和品牌認(rèn)定，提高對出口農(nóng)產(chǎn)品國際名牌競爭力的技術(shù)支持和生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)移能力，全面建設(shè)新疆地區(qū)自身的國際名牌商品，積極地做好出口農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。最后，要對市場營銷體制加以完善，逐步推動外向型基地建立。利用食品行業(yè)協(xié)會的建立來克服市場營銷主體分散、規(guī)模較小等問題，總結(jié)中國先進(jìn)地區(qū)和西部國家的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)新疆地區(qū)農(nóng)戶主動加入農(nóng)業(yè)市場營銷協(xié)會，另外要發(fā)揮龍頭企業(yè)的主力軍作用，運用多種營銷策略來實現(xiàn)利潤增長。

五、結(jié)語

總之，新時代背景下落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是踐行中國全面進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)新疆各族人民群眾共同富裕和美好生活的必然選擇，是保持實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要戰(zhàn)略舉措。

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基金項目：喀什大學(xué)校級科研課題，項目名稱：新時代南疆地區(qū)人民美好生活需要與社會穩(wěn)定研究（項目編號：（2020）1681）

作者簡介：朱曉麗（1986.12-），女，漢族，河南周口人，碩士，副教授，研究方向：馬克思主義基本原理。