摘要：新政府會計(jì)制度在諸多方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，科學(xué)劃分了會計(jì)要素，增加了資產(chǎn)負(fù)債計(jì)量屬性的種類，變更了會計(jì)核算，使財(cái)務(wù)報(bào)告體系更加完善，從而為財(cái)務(wù)管理提供了政策支撐，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)風(fēng)險防控能力，提高了資金資源利用率，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險發(fā)生率，為事業(yè)單位提質(zhì)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；诖?，本文將探討新政府會計(jì)制度的主要創(chuàng)新點(diǎn)及其實(shí)施給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響，并針對當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的不足，提出有效的優(yōu)化策略，旨在改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理實(shí)效，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位經(jīng)營管理中具有重要作用，其實(shí)際工作效果關(guān)系到事業(yè)單位資金資源使用效益及國有資產(chǎn)的安全性，會影響單位形象的塑造，因此，要實(shí)施財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，確保新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步有效開展。但從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看，普遍存在一些不良現(xiàn)象，例如，對新政府會計(jì)制度的認(rèn)識不到位，資金預(yù)算管理不合理，內(nèi)部控制較弱，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力較低，信息化建設(shè)落后等，這些情況都會影響財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)面臨較高的風(fēng)險。對此，事業(yè)單位要積極更新財(cái)務(wù)管理觀念，明確政府會計(jì)制度導(dǎo)向下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和模式的創(chuàng)新，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、新政府會計(jì)制度的主要創(chuàng)新點(diǎn)

（一）重新劃分了政府會計(jì)要素

市場經(jīng)濟(jì)模式下，新政府會計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)會計(jì)核算方式。從企業(yè)會計(jì)核算汲取經(jīng)驗(yàn)，重新劃分政府會計(jì)要素，進(jìn)一步細(xì)化原有會計(jì)科目，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，得到的會計(jì)核算結(jié)果能展現(xiàn)資產(chǎn)、負(fù)債和資金流向?？梢哉f，政府會計(jì)制度導(dǎo)向下，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制得到了有機(jī)結(jié)合，提高了單位會計(jì)核算工作的質(zhì)量。

（二）增加了資產(chǎn)負(fù)債計(jì)量屬性的種類

以往事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債等會計(jì)要素的計(jì)量屬性較為單一，無法滿足財(cái)務(wù)管理工作需求。而新政府會計(jì)制度扭轉(zhuǎn)了這一形勢，特別是增加了資產(chǎn)負(fù)債計(jì)量屬性的種類，明確要求財(cái)務(wù)管理人員在會計(jì)核算工作中充分考慮事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債金額，并選擇合適的計(jì)量工具和指標(biāo)，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性，旨在為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理決策的制定提供可靠信息，確保決策的科學(xué)性。

（三）完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程中，會計(jì)核算結(jié)果的重要性不言而喻，一旦會計(jì)核算結(jié)果出現(xiàn)問題，會影響財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性與可靠性，減少參考價值。新政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位會計(jì)核算發(fā)生了一些變化，而將權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并行，編制多種類型的財(cái)務(wù)報(bào)表，可以完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問題。

二、新政府會計(jì)制度的實(shí)施給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響

（一）有助于優(yōu)化資源配置

新政府會計(jì)制度填補(bǔ)了原有會計(jì)制度中關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方面的空白，便于事業(yè)單位最大程度上挖掘資產(chǎn)剩余價值，并全面體現(xiàn)資金資源的使用情況，有利于優(yōu)化配置資源，盤活閑置資源，提高資源利用率，保障資金安全和使用效益，為事業(yè)單位發(fā)展增添動能。

（二）有助于強(qiáng)化內(nèi)部控制

以政府會計(jì)制度為導(dǎo)向開展財(cái)務(wù)管理工作，主動接受全社會的監(jiān)督，可使事業(yè)單位全體人員形成合力，顯著增強(qiáng)內(nèi)部控制能力，促使經(jīng)濟(jì)活動的開展更加規(guī)范和高效，確保財(cái)務(wù)信息的公開化、透明化。兩套報(bào)表體系的構(gòu)建更為符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需求，有利于提高財(cái)務(wù)管理決策質(zhì)量，降低事業(yè)單位的風(fēng)險。

（三）有助于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及的工作內(nèi)容較龐雜，必須要有完善的政策和制度作為標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。新政府會計(jì)制度的實(shí)施滿足了這一需求，使得會計(jì)科目得以優(yōu)化和細(xì)化，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的融合，建構(gòu)了參考價值更高的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，大幅提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

三、政府會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)對政府會計(jì)制度的認(rèn)知，更新財(cái)務(wù)管理觀念

要想切實(shí)規(guī)范事業(yè)單位各級人員行為，提高財(cái)務(wù)管理整體水平，降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險，首要前提是明確政府會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作的導(dǎo)向性，以此為基準(zhǔn)實(shí)施財(cái)務(wù)管理改革，單位全體人員都要正確認(rèn)識政府會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理職能，高度重視財(cái)務(wù)管理方式的創(chuàng)新及自身崗位職責(zé)的落實(shí)，爭取為事業(yè)單位的健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，主動學(xué)習(xí)政府會計(jì)制度，明確政府會計(jì)制度內(nèi)涵，并在單位內(nèi)部廣泛傳播政府會計(jì)制度內(nèi)容和價值，加深單位全員對政府會計(jì)制度的理解。與此同時，政府會計(jì)制度下，權(quán)責(zé)發(fā)生制對財(cái)務(wù)管理工作造成了一定影響，事業(yè)單位要科學(xué)分配各部門、各崗位的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，增強(qiáng)單位職工的履職意識，從而實(shí)現(xiàn)單位職工在財(cái)務(wù)管理工作各個環(huán)節(jié)的主動參與，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行力。事業(yè)單位可以利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺廣泛宣傳政府會計(jì)制度，并組織個性化培訓(xùn)活動，提高各部門、各崗位人員的素質(zhì)能力，將定崗定責(zé)落到實(shí)處。

（二）健全資金預(yù)算管理制度

預(yù)算管理和資金管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，為了確保政府會計(jì)制度下預(yù)算管理和資金管理成效，事業(yè)單位要健全相應(yīng)制度體系，指導(dǎo)預(yù)算管理和資金管理工作創(chuàng)新開展。首先，在預(yù)算管理方面，財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)人員的溝通，為業(yè)務(wù)人員科學(xué)編制預(yù)算方案提供思路和意見，爭取全面覆蓋事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動和重點(diǎn)項(xiàng)目，將現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)區(qū)分開進(jìn)行差異化管理，以確保會計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行階段，預(yù)算管理委員會成員應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋，認(rèn)真審核財(cái)務(wù)信息，確保預(yù)算的嚴(yán)格落實(shí)。預(yù)算效益的評價是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，作為優(yōu)化資源配置的依據(jù)，化解部門之間的矛盾，加強(qiáng)協(xié)作。其次，在資金管理方面，采用集中管理模式，加強(qiáng)資金價值管理和風(fēng)險管控，利用有限資金創(chuàng)造更多價值，降低資金違規(guī)使用風(fēng)險，減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象。針對各種收入款項(xiàng)進(jìn)行核算，必須應(yīng)用統(tǒng)一的規(guī)范票據(jù)；對于審批報(bào)銷等事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照單位的審批制度執(zhí)行，規(guī)范報(bào)銷程序，并將相關(guān)資料歸檔保存。

（三）完善內(nèi)部控制機(jī)制

內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)包括內(nèi)部管理控制制度和內(nèi)部會計(jì)控制制度，當(dāng)務(wù)之急要以政府會計(jì)制度為導(dǎo)向，完善現(xiàn)行內(nèi)部控制機(jī)制，降低各種主客觀因素誘發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格控制風(fēng)險損失。第一，在內(nèi)部管理控制制度中，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，專門設(shè)置內(nèi)控部門，配置充足的內(nèi)控人員，同時遵循不相容崗位分離原則，細(xì)分各部門、各崗位職工責(zé)任，將內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部管控落實(shí)到位，確保會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。第二，內(nèi)部會計(jì)控制制度要以規(guī)范會計(jì)業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)，集財(cái)務(wù)會計(jì)制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)產(chǎn)保管制度、內(nèi)部審計(jì)制度為一體，堅(jiān)持政府會計(jì)制度的導(dǎo)向性，實(shí)時監(jiān)督會計(jì)核算流程，定期盤點(diǎn)單位資產(chǎn)，對財(cái)務(wù)管理工作情況實(shí)施評價，落實(shí)經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任。第三，建設(shè)獨(dú)立性強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)部門，任何部門和領(lǐng)導(dǎo)都不能私自干預(yù)內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)結(jié)果找到財(cái)務(wù)管理漏洞，提出改進(jìn)方案，以此提升財(cái)務(wù)管理水平。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

為了確保政府會計(jì)制度發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用，要建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，具體要點(diǎn)在于：首先，根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)分工制定差異化的培訓(xùn)方案，豐富財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識，增加對政府會計(jì)制度的準(zhǔn)確認(rèn)知，提高綜合實(shí)踐能力和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的崗位勝任力。事業(yè)單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員信息素質(zhì)的培養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)管理人員靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)施財(cái)務(wù)信息分析和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，高效解決財(cái)務(wù)管理工作中遇到的復(fù)雜問題。其次，采用招聘的方式招攬高校和社會上的優(yōu)秀人才，綜合考察知識能力、工作經(jīng)驗(yàn)、道德素質(zhì)和價值觀念，挑選知識經(jīng)驗(yàn)豐富、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)入財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍，為財(cái)務(wù)管理工作的長效開展注入源源不斷的活力。最后，將考核與獎懲相結(jié)合，引起財(cái)務(wù)管理人員的危機(jī)感，使之主動參與培訓(xùn)活動，遵循政府會計(jì)制度，運(yùn)用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效能，促使新思想、新技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)需要長期開展的工作，基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要求，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)功能，確保系統(tǒng)自動完成報(bào)表編制工作，滿足不同部門對財(cái)務(wù)報(bào)表的使用需求，深入挖掘信息價值，及時反饋財(cái)務(wù)分析結(jié)果，為財(cái)務(wù)管理決策和財(cái)務(wù)風(fēng)險控制提供信息支撐。政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位應(yīng)加大資金技術(shù)投入力度，購置質(zhì)量可靠的硬件設(shè)施，自主開發(fā)功能軟件，確保財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)與其他單位部門辦公系統(tǒng)的接口具有一致性，為數(shù)據(jù)信息的高速傳遞和高效利用提供便利，提高財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量。此外，注重為財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建完善的安全防御機(jī)制，全方位、全過程地維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性與安全性，避免系統(tǒng)遭受攻擊導(dǎo)致信息外泄或丟失，并及時排除系統(tǒng)運(yùn)行安全隱患，做好信息備份工作，提高系統(tǒng)使用人員和維護(hù)人員的信息安全意識，加速推進(jìn)財(cái)務(wù)管理自動化、信息化發(fā)展。

（六）推進(jìn)智能財(cái)務(wù)體系建設(shè)

傳統(tǒng)的會計(jì)核算工作需要財(cái)務(wù)管理人員人工處理賬目和數(shù)據(jù)，管理人員填錯賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，盡管目前財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)也需要財(cái)務(wù)管理人員手工上傳基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但系統(tǒng)具有自動識別功能，當(dāng)數(shù)據(jù)存在問題時，系統(tǒng)將會自動提示，可以降低財(cái)務(wù)報(bào)表出錯的概率，提升管理工作的精確度。通過智能財(cái)務(wù)體系的運(yùn)用，在提升財(cái)務(wù)信息精度的基礎(chǔ)上，還能防范財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假。在智能財(cái)務(wù)管理平臺創(chuàng)建時，為保障財(cái)務(wù)管理人員有序操作，會向財(cái)務(wù)管理人員發(fā)放管理賬戶，每個財(cái)務(wù)管理賬戶的登錄名、密碼都是唯一的，不同職能的財(cái)務(wù)管理人員也有不同權(quán)限，分工明確便于追責(zé)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)常存在職能重疊的現(xiàn)象，當(dāng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)存在問題時，難以追責(zé)，同類別管理問題時常發(fā)生且無可避免，會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。推行智能財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員權(quán)利和職能的劃分，平臺能自動記錄財(cái)務(wù)管理人員行為，從而降低財(cái)務(wù)信息造假現(xiàn)象的發(fā)生率，而且當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)問題或財(cái)務(wù)管理問題時，也能及時追責(zé)。但智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)不可能完全杜絕數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，企業(yè)仍應(yīng)強(qiáng)化智能財(cái)務(wù)體系監(jiān)督工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)篩分造假數(shù)據(jù)，重視管理層人員權(quán)限劃分，避免出現(xiàn)管理層凌駕于財(cái)務(wù)管理部門的現(xiàn)象，降低內(nèi)部操縱現(xiàn)象發(fā)生概率，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)。

此外，人工智能技術(shù)在財(cái)務(wù)管理行業(yè)的應(yīng)用不斷增加，事業(yè)單位對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人才需求隨之降低。會計(jì)電算化技術(shù)于二十一世紀(jì)初期推廣至今，已得到廣泛運(yùn)用，我國境內(nèi)大部分企業(yè)已摒棄了傳統(tǒng)人工數(shù)據(jù)處理、會計(jì)憑證添置等工作，減少了人力資源的浪費(fèi)。而智能財(cái)務(wù)的運(yùn)用更讓財(cái)務(wù)管理工作上升到全新高度，不僅解決了重復(fù)式財(cái)務(wù)管理工作存在的痛點(diǎn)，還確保了事業(yè)單位能將資金投入到現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)和復(fù)合型智能財(cái)務(wù)管理人才引進(jìn)方面，推進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化發(fā)展，保障事業(yè)單位能夠更好、更快地順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。同時，事業(yè)單位還應(yīng)與高校進(jìn)行溝通定制專業(yè)的培養(yǎng)課程，確保高校人才了解智能財(cái)務(wù)體系發(fā)展趨勢，掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，確保人才進(jìn)入工作崗位后能盡快掌握智能財(cái)務(wù)管理知識。在智能財(cái)務(wù)體系建設(shè)后，財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)體制已難以適應(yīng)智能財(cái)務(wù)體系發(fā)展需求，事業(yè)單位要從培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員專項(xiàng)財(cái)務(wù)知識轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才信息操作水平、財(cái)務(wù)管理知識、法律等方面，做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)的培訓(xùn)方案，引進(jìn)新時代教育模式，激勵財(cái)務(wù)管理人員提升信息化管理水平和工作積極性。

四、結(jié)語

總之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展要以政府會計(jì)制度為導(dǎo)向，組織全體人員深入學(xué)習(xí)和研究政府會計(jì)制度，準(zhǔn)確理解制度內(nèi)涵，以完善事業(yè)單位預(yù)算管理、資金管理、內(nèi)部控制等，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)高效開展。同時，事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，自動分析財(cái)務(wù)信息，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化對事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用。

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作者簡介：馮艷（1977），女，山東省滕州市人，副高級會計(jì)師，本科學(xué)歷，主要研究方向?yàn)槭聵I(yè)單位會計(jì)制度探究。