陜西交控集團紀委

2021年1月30日，以原陜西省高速集團、省交通集團、省交投集團3家集團公司和14家企業(yè)為基礎，陜西交控集團整合重組成立。集團黨委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入落實省委關于巡視巡察工作的決策部署，堅持“發(fā)現問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅持系統(tǒng)謀劃、建章立制、組建隊伍一體推進，開展巡察、推動整改、完善治理有機貫通，完成兩輪30家單位的巡察任務，以高標準巡察為集團改革發(fā)展提供有力保障。

高標準起步大力夯實巡察基礎工作

強化政治巡察意識。集團黨委始終牢牢把握巡察工作的政治屬性，堅持把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述作為經常性安排，通過黨委會、理論學習中心組會等形式及時跟進學習；進一步堅守政治巡察職能定位，把“兩個維護”作為開展政治巡察根本政治任務，確保巡察工作的正確方向；系統(tǒng)學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，認真貫徹落實省第十四次黨代會有關精神和十四屆省委第一輪巡視動員部署會精神要求，不斷深化對巡察監(jiān)督規(guī)律的認識和把握，推動巡察工作更加科學、更加嚴密、更加高效。

強化制度機制建設?？茖W的制度安排是高質量開展巡察工作的重要基礎。集團黨委始終高度重視制度機制建設，對標黨章規(guī)定和黨中央、省委要求，成立巡察工作領導小組，設立巡察辦負責集團巡察日常工作；制定印發(fā)《巡察工作辦法（試行）》《巡視巡察整改工作實施細則（試行）》，明確領導小組、巡察辦、巡察組以及有關黨組織具體責任，以制度約束規(guī)范巡察工作，以機制完善提升巡察質效；編制《巡察工作制度》《巡察工作學習資料》《巡察工作實務》，規(guī)范巡察工作流程，明確紀律規(guī)矩要求，避免巡察標準不一致、尺度不統(tǒng)一，為巡察工作高標準推進、規(guī)范化開展奠定基礎。

強化高素質隊伍建設。高素質干部隊伍是高標準開展巡察的有力保障。集團黨委自覺對照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬要求，多措并舉推動隊伍建設。始終將強化政治建設作為首要任務，巡察進駐當天成立臨時黨支部，做到以黨的建設引領巡察工作方向；始終將提升業(yè)務素養(yǎng)作為重中之重，組織巡察干部赴省委巡視辦等參觀學習、座談交流，邀請省委巡視組專家授課，著力增強巡察干部政治鑒別、談話突破、明察暗訪、組織協(xié)調、信訪處置等能力；凝聚精干力量，建立巡察專業(yè)人才庫，選好配強巡察組組長，制定《巡察工作人才庫建設管理辦法（試行）》，組建一支規(guī)模達100余人的巡察隊伍，進一步增強巡察監(jiān)督整體力量；堅持為優(yōu)秀巡察干部提供鍛煉提升的平臺，深入開展以干帶訓、實戰(zhàn)練兵。

高質量開展直面問題形成震懾

強化政治擔當，精心系統(tǒng)謀劃?！包h委不發(fā)力，巡察就無能為力。”集團黨委始終靠前指揮，在扛起巡察工作主體責任、堅守政治巡察定位、巡察整改和成果運用、完善巡察工作格局、推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合、規(guī)范化建設等方面系統(tǒng)思考、認真謀劃；出臺巡察工作規(guī)劃，明確3年實現巡察全覆蓋的總體目標，制定每年開展兩輪次巡察的實施路徑；針對每輪巡察制定具體方案，明確巡察工作“路線圖”。

聚焦“兩個維護”，堅守政治定位。集團黨委堅持把“兩個維護”作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”，緊緊圍繞“四個落實”，推動政治巡察在堅持黨的全面領導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進全面從嚴治黨上聚焦。2022年開展兩輪巡察，發(fā)現相關問題298個，對16家單位班子成員報告?zhèn)€人有關事項情況、操辦婚喪嫁娶事宜情況、外出報備情況、民主生活會說明情況進行專項抽查，對79名領導干部開展民主測評，形成“一把手”和領導班子及成員情況報告30份、專題報告3份。根據巡察工作情況，對7家被巡察單位主要負責人進行調整，對4家單位主要負責人進行提醒談話，充分發(fā)揮了政治巡察警示震懾效應。

堅持護航中心，助力高質量發(fā)展。集團黨委將國企改革三年行動重點任務、推動企業(yè)降本增效、集團黨委決策部署落實情況融入“四個落實”，從企業(yè)經營成果中看責任擔當，從改革發(fā)展成效中看隊伍作風，從基層員工評價中看政治生態(tài)。兩輪巡察累計列席被巡察單位會議34次，走訪調研、個別談話1037人次，發(fā)放問卷1350份，發(fā)現落實國資國企改革重點任務不到位、執(zhí)行集團黨委決策部署不力問題232項，發(fā)現基層過度留痕、檢查考核過多過頻、精文減會效果不明顯等困擾基層的形式主義問題17項，移交黨員干部違紀問題線索10件，充分發(fā)揮了政治巡察“顯微鏡”“探照燈”作用。

高水平成果運用做深做實“后半篇文章”

抓實巡察反饋，傳導問題整改壓力。集團黨委堅持“發(fā)現問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，結合集團三級管理實際和巡察工作實踐，形成集團黨委直接聽取巡察組匯報機制，針對發(fā)現問題認真分析研判，現場謀劃部署，就推動整改提出具體要求。在巡察問題反饋中，實行“雙反饋、一簽收、兩通報”的“212”工作機制，即向被巡察單位黨組織、黨組織主要負責人反饋，被巡察單位黨組織負責人簽收，向被巡察單位上級黨組織、集團總部有關部門通報。

注重分類施策，推動上下協(xié)同整改。堅持共性問題由總部相關部門“領著改”，既推動被巡察單位整改具體問題，又推動其他單位自查自糾、未巡先改，同時聚焦問題完善制度機制，真正實現“巡察一處、治理一域”，不斷放大巡察整改效應；堅持個性問題由被巡察單位黨委“牽頭改”，督促制定整改方案，形成整改任務清單，明確整改措施和時限，定期跟蹤督辦；堅持重點難點問題，凝聚三級紀委合力“督著改”，既監(jiān)督整改實效，又關注整改過程。

突出巡察質效，標本兼治作用有效彰顯。2022年以來，集團兩輪巡察發(fā)現問題1183項，整改完成1049項，跟蹤落實整改134項，移交問題線索15件，黨紀處分2人，推動解決落實集團改革要求不徹底、富余人員安置不到位等掣肘企業(yè)高質量改革發(fā)展的重點難點問題41項，督促被巡察單位新建修訂制度491項，有力提升了基層治理水平，夯實了各級黨組織全面從嚴治黨政治責任，糾治了集團改革重組前長期存在的陳規(guī)陋習，強化了集團上下紀律意識和工作作風，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固，為集團提質增效、高質量發(fā)展提供了堅強政治保障。