吳紅軍 李巖

摘要：文中以2012—2021年《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報》和2012—2021年《中國學(xué)術(shù)期刊國際引證年報》為數(shù)據(jù)源，統(tǒng)計分析2011—2020年國家林業(yè)和草原局主管科技期刊現(xiàn)狀及其影響力，分析存在的問題，提出推進國家林業(yè)和草原局主管科技期刊高質(zhì)量發(fā)展的對策建議：1）聚焦核心職能，科學(xué)優(yōu)化布局；2）加強制度建設(shè)，提高管理水平；3）強化質(zhì)量管控，培育一流期刊；4）建強編輯隊伍，提高編務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：林草科技期刊；高質(zhì)量發(fā)展；對策建議

中圖分類號：G350文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2096-9546（2023）01-0083-07

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.03.04.0003

吳紅軍，李巖.國家林業(yè)和草原局主管科技期刊現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議［J］.林草政策研究，2023，3（1）：83-89.

Current Situation Analysis and Development Suggestions of Scientific

and Technological Journals in Charge of National Forestry

and Grassland AdministrationWu Hongjun1Li Yan2

（1.Research Institute of Subtropical Forestry， Chinese Academy of Forestry，

Hangzhou 311400， Zhejiang， China；

2.Department of Science and Technology， National Forestry and Grassland Administration，

Beijing 100714， China）Abstract： Using the Annual Report for Chinese Academic Journal Impact Factors （2012-2021） and the Annual Report for International Citation （2012-2021） as data sources， the paper analyzes statistically the status quo and influence of the scientific journals supervised by National Forestry and Grassland Administration from 2011 to 2020， and summarizes the existing problems. The countermeasures and suggestions for promoting the high-quality development of the scientific journals are put forward， including： 1） Putting focuses on core functions for optimizing the hierarchic structure of the journals in a scientific way; 2） Strengthening system construction so as to ensure the improvement of journal management; 3） Enhancing the quality control for cultivating first-class journals; and 4） Building the strong editorial boards with a high level of editing.

Keywords： scientific journal for forestry and grassland; high-quality development; countermeasure and suggestion

科技期刊是科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造成果首發(fā)競爭的主戰(zhàn)場，是弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法、服務(wù)社會發(fā)展的重要支撐體系，直接體現(xiàn)國家科技競爭力和文化軟實力。早在1986年，時任中國科學(xué)院院長的盧嘉錫院士就明確指出：“對科研工作來講，科技期刊工作既是龍頭，又是龍尾?！?2018年11月，中共中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》，指出“加快建設(shè)世界一流科技期刊，夯實進軍世界科技強國的科技與文化基礎(chǔ)”。為貫徹黨中央建設(shè)一流科技期刊的精神，各部委、各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門采取了一系列措施，大力推進一流科技期刊建設(shè)，推動我國科技期刊在做好本土服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷深化國際交流與合作，提高中國科技期刊的世界話語權(quán)和影響力，向全世界貢獻中國科技的創(chuàng)造力量和創(chuàng)新智慧，打造中國科技文化軟實力。2019年8月，中國科協(xié)、中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》（簡稱《意見》），對推進我國科技期刊建設(shè)作出部署。同年啟動的卓越行動計劃是落實《意見》的重要抓手，該計劃以5年為周期，遴選22種領(lǐng)軍期刊及228種后備梯隊重點進行建設(shè)，同時每年支持創(chuàng)辦30種高起點新刊，建立動態(tài)監(jiān)測、季度報告、專家點評、督導(dǎo)調(diào)研、培訓(xùn)交流以及檢查評估等各項機制，推動期刊跨越式發(fā)展。2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出：“要辦好一流學(xué)術(shù)期刊和各類學(xué)術(shù)平臺，加強國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流?！蓖?0月，十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要“構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺”“建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，保障國家數(shù)據(jù)安全”。2021年5月，習(xí)近平總書記給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信，深刻闡述了新時代條件下推動中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展對于堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的重大意義，并就辦好高品質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊提出了新的更高要求。2021年6月，中共中央宣傳部、教育部和科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》，這是落實習(xí)近平總書記關(guān)于期刊工作系列指示精神的一項重要舉措，深刻體現(xiàn)了中共中央對期刊工作的高度重視。

經(jīng)過幾年的建設(shè)，目前我國科技期刊出版集群化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，刊群聯(lián)動、平臺托舉、融合發(fā)展、開放合作的良好生態(tài)已初步形成［1-2］。盡管進步非常快，但從整體上看，科技期刊發(fā)展依然處于爬坡過坎、攻堅克難的階段，高影響力期刊數(shù)量不多，存在的問題依然顯著［3］。建設(shè)世界一流科技期刊，任重而道遠(yuǎn)。

林草科技期刊是林草科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是服務(wù)科學(xué)研究、生產(chǎn)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和窗口［4-5］。國家林業(yè)和草原局作為我國林草行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)管理多種林草科技期刊（以下簡稱局管科技期刊）。長期以來，局管科技期刊在推動林草行業(yè)發(fā)展、加強學(xué)術(shù)交流、培養(yǎng)林草人才、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了積極作用。但因受行業(yè)局限，局管科技期刊規(guī)模不大，且分屬不同主辦單位，其期刊經(jīng)營理念、管理體制不同，期刊整體質(zhì)量、市場競爭力等方面也存在一定差異，表現(xiàn)為期刊整體發(fā)展不均衡［6-7］。鑒于此，本文將以2012—2021年《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報》和2012—2021年《中國學(xué)術(shù)期刊國際引證年報》為數(shù)據(jù)源，統(tǒng)計分析2011—2020年國家林業(yè)和草原局主管科技期刊現(xiàn)狀及其影響力，分析存在的問題，提出推進林草科技期刊高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

1局管科技期刊現(xiàn)狀

1.1學(xué)科分布及分類

根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報》（2021年版），28種局管科技期刊分布于林學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)綜合、輕工業(yè)手工業(yè)、化學(xué)工程、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、教育綜合、園藝學(xué)、生物學(xué)、畜牧獸醫(yī)科學(xué)10個學(xué)科。按研究領(lǐng)域劃分，森林研究領(lǐng)域21種，占期刊總數(shù)的75%；濕地研究領(lǐng)域1種，占總數(shù)的3.57%；自然保護地領(lǐng)域1種，占總數(shù)的3.57%；野生動物保護領(lǐng)域2種，占總數(shù)的7.14%；綜合類3種，占總數(shù)的10.72%；暫無草原類、荒漠類等期刊。按期刊類型劃分，綜合類期刊4種，學(xué)術(shù)類期刊13種，技術(shù)類期刊10種，科普類期刊1種。按刊期劃分，月刊有7種，雙月刊有11種，季刊有10種。局管科技期刊普遍年度印數(shù)為4 000～5 000 冊。

1.2國內(nèi)學(xué)術(shù)影響力

1.2.1可被引文獻量

根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報》（數(shù)據(jù)統(tǒng)計年為2011—2020年），局管科技期刊刊均可被引文獻量從2011年的119.25篇降至2020年的82.85篇，總體呈下降趨勢，總降幅為30.52%（表1）。

1.2.2總被引頻次

2011—2020年局管科技期刊的總被引頻次年均約307 834次，與2020年相比2011年增長9.72%；年均總被引頻次從2011年的882.72次/刊增至2020年的911.53次/刊，增幅3.26%。

從局管科技期刊被各類型論文引用情況（表2）分析可知：1）來自期刊論文的引用頻次方面，2020年相比2011年的增幅達46.61%。引用占比呈增長趨勢，從2011年的45.27%增至2020年的60.50%；其中被Q1區(qū)期刊引用的頻次2020年相比2011年增長33.97%，引用占比從2011年的24.38%增至2020年的29.78%。2）被博士學(xué)位論文引用率呈下降趨勢，博士學(xué)位論文在復(fù)合總被引頻次中的占比從2011年的13.74%降至2020年的9.08%。3）被碩士學(xué)位論文引用率呈下降趨勢，碩士學(xué)位論文在復(fù)合總被引頻次中的占比從2011年的38.36%降至2020年的29.57%。4）被會議論文引用率整體呈下降趨勢，會議論文在復(fù)合總被引頻次中的占比從2011年的2.63%降至2020年的0.85%。

1.2.3影響因子

復(fù)合影響因子（U-JIF）指某期刊前2年發(fā)表的可被引文獻在統(tǒng)計年被復(fù)合統(tǒng)計源引用總次數(shù)與該期刊在前2年發(fā)表的可被引文獻總量之比。

根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報》數(shù)據(jù)，局管科技期刊近10年刊均復(fù)合影響因子總體呈增長趨勢，2020年比2011年增長55.70%（表3）。

1.2.4即年指標(biāo)

復(fù)合即年指標(biāo)指某期刊在統(tǒng)計年發(fā)表的可被引文獻在統(tǒng)計年被復(fù)合統(tǒng)計源引用的總次數(shù)與該期刊當(dāng)年發(fā)表的可被引文獻量之比。

根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報》數(shù)據(jù)，局管科技期刊近10年刊均即年指標(biāo)總體呈上升趨勢，2020年比2011年增加126.12%（表3）。

1.2.5期刊自引率

根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報》數(shù)據(jù)，分析局管科技期刊近10年的期刊自引率可知，自引率低于10%的期刊占總刊數(shù)的65.91%，高于20%的期刊占總刊數(shù)的31.99%。

1.3國際學(xué)術(shù)影響力

1.3.1總被引頻次年度變化

根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊國際引證年報》，2011—2020年局管科技期刊被國際期刊引用的他引總被引頻次總體呈上升趨勢，平均增長率為42.46%；局管科技期刊國際他引總被引頻次在林草領(lǐng)域科技期刊國際他引總被引頻次中占比分別為23.00%、20.52%、17.95%、15.98%、14.70%、14.37%、14.78%、12.75%、13.43%和11.76%，總體呈下降趨勢，說明局管科技期刊與其他林草科技期刊相比在國際學(xué)術(shù)交流中發(fā)揮的作用有所降低（表4）。

1.3.2總被引頻次學(xué)科分布

根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊國際引證年報》（2021年版）數(shù)據(jù)，局管科技期刊國際他引總被引頻次最高的3個學(xué)科是“林學(xué)”（1 104次）、“農(nóng)業(yè)綜合”（245次）和“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”（105次）；刊均國際他引總被引頻次最高的3個學(xué)科是“農(nóng)業(yè)綜合”（122.50次）、“生物學(xué)”（91次）和“環(huán)境科學(xué)技術(shù)”（91次）（表5）。

1.3.3TOP期刊的刊均總被引頻次和刊均影響因子2011—2020年，曾入選“國際影響力TOP期刊”榜單的局管科技期刊為《林業(yè)經(jīng)濟》，入選年為2012—2014年，其刊均他引總被引頻次分別為52、11和19次，刊均他引影響因子分別為0、0.016和0.003。

2局管科技期刊存在的問題

2.1期刊結(jié)構(gòu)布局不合理

隨著國家林業(yè)和草原局職能調(diào)整，對局管科技期刊的要求也隨之變化［8］。有些期刊沒有根據(jù)林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展最新變化進行及時調(diào)整，不能第一時間順應(yīng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新需要，導(dǎo)致期刊研究方向偏離林業(yè)草原工作核心職能和重點工作，導(dǎo)向功能沒有充分發(fā)揮。有些期刊研究領(lǐng)域偏窄，發(fā)展空間受限，存在“先天不足”，難以發(fā)展壯大。同時，現(xiàn)有局管科技期刊還沒有做到完全覆蓋林業(yè)草原濕地沙漠生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和國家公園建設(shè)等核心職能，如暫無草原、荒漠研究領(lǐng)域期刊。

2.2期刊辦刊質(zhì)量有待提高

一是期刊內(nèi)容質(zhì)量方面，仍存在內(nèi)容質(zhì)量不高、學(xué)術(shù)把關(guān)不嚴(yán)、表述不規(guī)范等問題。特別是有些局管林草期刊研究領(lǐng)域交叉重疊，特色不明顯，個別期刊出版內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，如《林業(yè)機械與木工設(shè)備》《林業(yè)和草原機械》兩刊內(nèi)容和形式類似，亟待優(yōu)化整合。二是編輯質(zhì)量方面，依然存在編校不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范、差錯率相對較高等問題。如有些期刊論文邏輯不通、語境不合、句式雜糅、語序不當(dāng)、用詞不準(zhǔn)、文圖不符、標(biāo)點用法及圖表編排不規(guī)范，甚至仍有錯字漏字多字等。三是出版形式質(zhì)量方面，仍有不規(guī)范的現(xiàn)象。如有些期刊版權(quán)頁信息不全、有誤，廣告刊登質(zhì)量不高等。四印刷質(zhì)量方面，部分期刊印刷裝幀有瑕疵，仍存在字體字號排版不符合閱讀習(xí)慣等現(xiàn)象。

2.3期刊整體影響力有待提升

總體而言，局管科技期刊優(yōu)質(zhì)稿源不足，影響因子不高，總被引頻次和篇均被引頻次較低。這主要是由于在當(dāng)前科研評價體系下，科研人員發(fā)表論文被國際著名檢索系統(tǒng)收錄，或?qū)⒄撐陌l(fā)表在中文核心、科技核心、CSCD索引期刊仍是職稱評定、業(yè)績評價的重要依據(jù)，而進入上述檢索系統(tǒng)中的林草科技期刊較少。因此，目前局管科技期刊難以吸引優(yōu)質(zhì)稿源、高水平作者，加之多數(shù)期刊存在著載文量較低、發(fā)行數(shù)量少、曝光度較低、新媒體融合發(fā)展不充分等突出問題，進而致使期刊總體質(zhì)量及整體影響力不高，最終形成越來越被動的態(tài)勢。

3局管科技期刊高質(zhì)量發(fā)展對策

3.1聚焦核心職能，科學(xué)優(yōu)化布局

結(jié)合國家林業(yè)和草原局機構(gòu)改革后職能調(diào)整，認(rèn)真研判期刊現(xiàn)狀；聚焦林草中心工作，深入研究期刊發(fā)展建設(shè)總體方向、總體布局思路和期刊發(fā)展建設(shè)路徑。部分在行業(yè)內(nèi)已有較高影響力的優(yōu)質(zhì)期刊應(yīng)堅持服務(wù)實踐導(dǎo)向，積極服務(wù)林草工作大局，進一步加強選題策劃，暢通快速審稿發(fā)稿綠色通道，繼續(xù)鞏固其在各自學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢地位；處于上升期的潛力期刊應(yīng)強化服務(wù)中心工作、聚焦行業(yè)熱點，按導(dǎo)向性針對性強化組稿約稿，擴大核心作者群，確保期刊穩(wěn)步發(fā)展；部分影響力偏低且學(xué)科領(lǐng)域相對狹窄、同質(zhì)化嚴(yán)重的期刊應(yīng)調(diào)整優(yōu)化辦刊方向，突出優(yōu)勢領(lǐng)域，做精專業(yè)內(nèi)容。此外，科學(xué)合理布局草原、荒漠類科技期刊，適當(dāng)填補覆蓋空白，以促進林草融合發(fā)展，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面、梯次分明的期刊矩陣，推動期刊向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時，以主辦期刊較多的單位為基礎(chǔ)，探索組建期刊集群，建立統(tǒng)一的數(shù)字化出版平臺，形成規(guī)?；霭?、集約化經(jīng)營、集團化管理新機制，提升期刊集群規(guī)模效益和應(yīng)用示范效果［9］。

3.2加強制度建設(shè)，提高管理水平

根據(jù)中央有關(guān)精神和國家新聞出版管理有關(guān)規(guī)定，針對期刊發(fā)展建設(shè)存在的突出問題，結(jié)合林草行業(yè)實際，制定期刊管理辦法，從強化監(jiān)督管理、明確辦刊定位、加強風(fēng)險管控、提高辦刊質(zhì)量等方面提出具體要求。一是堅持“強基礎(chǔ)、活機制、優(yōu)管理、提效能”工作思路，切實履行主管單位、主辦單位責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。二是各方用力，協(xié)調(diào)推進，明確支持期刊高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，解決長期制約期刊發(fā)展的瓶頸問題，加大在人員配備、經(jīng)費保障、條件支持等方面的扶持力度，通過前期“輸血”提高自我“造血”能力。例如，加快推動期刊納入國家林業(yè)和草原局所屬科技研發(fā)單位職工職稱評定、年度考核、研究生學(xué)位申請等發(fā)表論文認(rèn)定范疇，積極倡導(dǎo)和鼓勵林草科技工作者將研究成果在局管林草科技期刊上發(fā)表，以吸引優(yōu)質(zhì)稿源；針對期刊編輯職稱晉升難的問題，應(yīng)允許期刊編輯人員直接參加國家和期刊所在地新聞出版部門組織的出版系列高級職稱評審，進一步暢通評價渠道、優(yōu)化管理服務(wù)，以提高編輯人員的工作積極性；加強期刊宣傳推介，積極向有關(guān)部門報送優(yōu)秀文章，提供政策建議，在林草新媒體開辟“林草科技期刊巡禮”和“重點文章推介”欄目，進行多元化宣傳推廣。通過加強制度建設(shè)、提高管理水平，促進局管科技期刊的健康發(fā)展，努力打造質(zhì)量過硬、特色鮮明、品牌突出的精品期刊，提升期刊整體影響力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3強化質(zhì)量管控，培育一流期刊

認(rèn)真落實《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，瞄準(zhǔn)全國和世界一流期刊建設(shè)目標(biāo)，堅持質(zhì)量第一，加強期刊規(guī)范化管理，切實提高辦刊質(zhì)量。一是強化質(zhì)量管理和風(fēng)險管控。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和出版規(guī)范，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和“三審三?！敝贫龋?0］，規(guī)范采、編、發(fā)工作流程，強化主編責(zé)任制。二是以半年為一個周期組織期刊讀評和督導(dǎo)工作。隨機聘請期刊讀評專家，組建讀評專家隊伍，重點圍繞期刊政治方向、編排規(guī)范和學(xué)術(shù)水平等方面進行讀評把關(guān)，及時通報讀評結(jié)果并雙向反饋給讀評專家和各期刊，督促提高辦刊質(zhì)量。三是以3年為一個周期對全部局管科技期刊進行評估，遴選認(rèn)定一批林草科技核心期刊和優(yōu)秀期刊。同時，實施分類分級管理，建立動態(tài)調(diào)整機制，對“核心”期刊和“重點”期刊，要求主辦單位經(jīng)費支持年度增幅分別不低于10%和5%，以此樹立鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)提高辦刊質(zhì)量。四是加強與相關(guān)機構(gòu)和研究領(lǐng)域的合作。認(rèn)真落實國家林業(yè)和草原局同中國科學(xué)技術(shù)學(xué)會等戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極爭取期刊納入卓越期刊行動計劃等項目支持，如支持《林業(yè)科學(xué)》等期刊創(chuàng)辦世界一流科技期刊。探索與有關(guān)部委、地方合作共建共管期刊，特別是加強與草原研究領(lǐng)域期刊的交流，強強聯(lián)合、共同發(fā)展。

3.4建強編輯隊伍，提高編務(wù)水平

一是堅持專家辦刊、專業(yè)辦刊。探索編研結(jié)合模式，鼓勵國家林業(yè)和草原局所屬科技研發(fā)單位首席科學(xué)家、學(xué)科帶頭人等科研人員在期刊兼職，將優(yōu)秀學(xué)者和科研人員引入辦刊隊伍，實現(xiàn)科研人員與辦刊人員雙向流動。二是選強編輯部主編、副主編，加強編輯教育培養(yǎng)。積極組織編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流互鑒活動，提高專業(yè)素養(yǎng)，加強經(jīng)驗積累；同時，推動編輯全員取得責(zé)任編輯證書。三是邀請有關(guān)專家學(xué)者解讀期刊出版政策法規(guī)、發(fā)展態(tài)勢、科研倫理等，組織開展期刊高質(zhì)量發(fā)展研究，提高編研能力和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支政治硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的專業(yè)化編輯隊伍。四是強化激勵機制，遴選優(yōu)秀編輯。充分肯定長期從事編輯出版工作且成績突出的編輯人員，引導(dǎo)廣大編輯人員愛崗敬業(yè)、潛心鉆研，增強編輯獲得感、歸屬感、職業(yè)榮譽感。

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