李世東 樊寶敏 林震

摘要：退耕還林還草文化是弘揚生態(tài)文明理念之行，是繁榮新時期生態(tài)文化之需，是退耕還林還草工程建設(shè)之魂，是推動退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展之要。文中在論述退耕還林還草文化建設(shè)重大理論與現(xiàn)實意義的基礎(chǔ)上，提出了退耕還林還草文化建設(shè)的基本構(gòu)想，包括退耕還林還草文化建設(shè)的基本思路、核心內(nèi)容、基本特征、基本方法。退耕還林還草文化核心內(nèi)容包括退耕還林還草物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化。退耕還林還草文化是一種復(fù)興文化、智慧文化、和諧文化、科學(xué)文化，其建設(shè)的基本方法包括全面研究、系統(tǒng)歸納，深入挖掘、精心創(chuàng)作，吸收借鑒、博采眾長，廣泛傳播、正面引導(dǎo)。深入研究退耕還林還草文化，對于深刻理解退耕還林還草這一生態(tài)文明建設(shè)史上的標志性工程具有重大意義。

關(guān)鍵詞：退耕還林還草；文化構(gòu)建；基本思路；核心內(nèi)容；基本特征；基本方法；生態(tài)文明

中圖分類號：G122；F326.2文獻標識碼：A文章編號：2096-9546（2023）01-0001-08

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.02.27.0003

李世東，樊寶敏，林震.退耕還林還草文化構(gòu)建［J］.林草政策研究，2023，3（1）：1-8.

Constructing the Culture of Returning Farmland to Forest and GrasslandLi Shidong1Fan Baomin2Lin Zhen3

（1.Department of Science and Technology， National Forestry and Grassland Administration，

Beijing 100714， China;

2.Research Institute of forestry Policy and Information， Chinese Academy of Forestry，

Beijing 100091， China;

3.School of Marxism， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）Abstract： The culture of returning farmland to forest and grassland embodies the concept of ecological civilization， the path to flourishing ecological culture in the new era， the soul of the project implementation and the essential of highquality development. By discussing the theoretical and practical significance of constructing the culture of returning farmland to forest and grassland， this article proposes the concept of the cultural construction， including the basic ideas， core content， fundamental characteristics and elementary methods. The culture of returning farmland to forest and grassland is in nature a culture of revival， wisdom， harmony and science， with material culture， spiritual culture， institutional culture and behavioral culture as the core content. The elementary methods for building the culture include comprehensive research by means of systematic analysis and conclusion， careful organization and creation through indepth potential tapping， extensive adoption of the merits of all aspects by absorption and reference， and widespread dissemination for positive guidance. The indepth study of the culture of returning farmland to forest and grassland is of great significance for better understandings of the monumental program of returning farmland to forest and grassland in the development history of ecological civilization.

Keywords： returning farmland to forest and grassland; cultural construction; basic ides; core content; fundamental characteristics; elementary method; ecological civilization

土地是人類賴以生存的根基，從某種意義上說，一部人類文明史就是一部土地利用史。明清時期，我國局部地區(qū)就有退耕還林的實踐探索［1］。1949年開始，我國就號召動員人們進行退耕還林［2］。作為世界十大重點生態(tài)工程之一的退耕還林還草工程，自1999年試點啟動以來，已經(jīng)實施了20多年，在改善生態(tài)環(huán)境、助推農(nóng)民脫貧致富、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強全民生態(tài)意識、樹立全球生態(tài)治理典范等方面取得了顯著成效［3］。據(jù)美國國家航空航天局（NASA）2019年研究結(jié)果，新世紀以來我國綠色面積凈增長和凈增長率均排名全球首位，綠色面積凈增長占全球凈增長總面積的25%，其中植樹造林占比達42%［4-5］。根據(jù)同期數(shù)據(jù)推算，退耕還林還草貢獻了全球綠色凈增長面積的4%以上［4］。美國科學(xué)院院士、斯坦福大學(xué)教授格蕾琴·戴利通過長期深入研究后指出，退耕還林已經(jīng)在中國取得了顯而易見的成效，其他國家應(yīng)重視并學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗，將中國當(dāng)成一面鏡子［6-7］。通過20多年的豐富實踐，退耕還林還草已經(jīng)具備深厚的文化內(nèi)涵。退耕還林還草文化是退耕還林還草工程建設(shè)的靈魂所在，深入研究退耕還林還草文化，能夠進一步深刻理解生態(tài)文明建設(shè)史上這一標志性工程的重大意義。

1退耕還林還草文化建設(shè)的重大意義

1.1退耕還林還草是弘揚生態(tài)文明理念之行

森林是人類文明的搖籃，從人類誕生的那一天起，森林就成為祖先們最初的棲息地、庇護所和食品庫，成為了人類文明的發(fā)祥地。人類祖先就是從森林中走出來的，“樹葉蔽身，摘果為食，鉆木取火，構(gòu)木為巢”是森林孕育人類文明的真實寫照。人類在與自然的和諧相處中，創(chuàng)造了語言和文字，形成了由原始圖騰崇拜到“天人合一”的生態(tài)價值觀。隨著環(huán)境的變化和人口的增加，僅靠采集和狩獵難以滿足人類對食物的需求，人類經(jīng)過長期的嘗試摸索，栽培了一些野生植物以補充食物，原始農(nóng)業(yè)逐漸產(chǎn)生，人類進入了土地資源開發(fā)與利用的時期。由此，農(nóng)業(yè)成為新石器時代的基本標志之一，這也是人類歷史的第一次產(chǎn)業(yè)革命——農(nóng)業(yè)革命。從那時起，所有的耕地基本都是逐步開墾森林和草原而來。

1949年以來，我國高度重視生態(tài)文明建設(shè)。1955年，毛澤東主席就發(fā)出“綠化祖國”的偉大號召。改革開放后，我國先后啟動實施了“三北”防護林、退耕還林還草等重大生態(tài)工程。中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。生態(tài)興則文明興，森林是文明的根基。退耕還林還草工程自1999年實施以來，工程區(qū)生態(tài)修復(fù)明顯加快，短時期內(nèi)林草植被大幅度增加，森林覆蓋率平均提高超過4個百分點，一些地區(qū)提高十幾個甚至幾十個百分點。林草植被得到恢復(fù)，生態(tài)狀況明顯改善，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造了良好條件。退耕還林還草工程，可以說是中華民族歷史上最偉大的生態(tài)工程。

1.2退耕還林還草文化是繁榮新時期生態(tài)文化之需

中文“文化”一詞源自漢代劉向《說苑·指武》中的“凡武之興，為不服也。文化不改，然后加誅”。廣義的文化指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和；狹義的文化指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。余秋雨認為，文化是一種精神價值、生活方式和集體人格，這個定義既以中國社會為參照，又與各國學(xué)者的見解互為共識、一脈相承。

生態(tài)文化是人與自然和諧共存、協(xié)同發(fā)展的文化，是21世紀人類面對氣候變化、環(huán)境污染、荒漠化加劇、生物多樣性減少、極端氣候事件頻發(fā)等諸多生存和發(fā)展危機所選擇的新的生存方式和價值取向，也是一種人類尊重自然、順應(yīng)自然，在發(fā)展中實現(xiàn)自我反省、自我調(diào)節(jié)的生態(tài)覺醒、行為修正和社會適應(yīng)。實施退耕還林還草正是我們面對生存危機所作出的尊重自然、順應(yīng)自然，在發(fā)展中實現(xiàn)自我反省、自我調(diào)節(jié)的重要選擇。人與自然和諧共生是退耕還林還草的主旨，退耕還林還草參與者通過退耕還林還草活動與自然和諧相處，形成了退耕還林還草文化。退耕還林還草文化是生態(tài)文化的重要組成部分，也是生態(tài)文化的豐富和發(fā)展。從狹義上講，退耕還林還草文化是指人們在退耕還林還草活動中創(chuàng)造的精神財富，包括退耕還林還草創(chuàng)造的或受其影響、與之相關(guān)的哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、科技、制度、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、思想道德等。退耕還林還草工程催生了退耕還林還草文化，退耕還林還草文化是退耕還林還草實踐的產(chǎn)物，并將在生態(tài)文化體系建設(shè)中占有重要的地位，發(fā)揮重要的作用。

1.3退耕還林還草文化是退耕還林還草工程建設(shè)之魂

習(xí)近平總書記強調(diào)，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。21世紀以來，我國生態(tài)建設(shè)取得了顯著成就，其中退耕還林還草貢獻巨大。2019年是退耕還林還草工程實施20周年，國家林業(yè)和草原局對退耕還林還草工程進行了認真梳理，實事求是地總結(jié)了工程建設(shè)取得的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，表彰了一大批先進單位和先進個人。20多年間，退耕還林還草工程取得了顯著成效，目前開展退耕還林還草文化研究正當(dāng)其時。文化是國家和民族的靈魂，退耕還林還草文化也是退耕還林還草工程建設(shè)的靈魂所在。

進入新時代，國家啟動了新一輪退耕還林還草，目前，《新一輪退耕還林還草總體方案》規(guī)定的任務(wù)已經(jīng)基本完成。截至2022年底，退耕還林還草建設(shè)總面積約3 480萬hm2（5.22億畝），其中，退耕地還林還草約1 420萬hm2（2.13億畝）。實施退耕還林還草20多年來，我國水土流失狀況明顯改善，嚴重沙化耕地得到有效治理，生物多樣性得以保護和加強，退耕還林還草工程已成為我國政府高度重視生態(tài)建設(shè)、積極履行國際公約的標志性工程，成為人類修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)生態(tài)文明、推動可持續(xù)發(fā)展的成功典范。作為生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，退耕還林還草是習(xí)近平總書記“兩山”理念的生動實踐，退耕還林還草文化是大力宣傳退耕還林還草的重要載體。

1.4退耕還林還草文化是推動退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展之要

2017年，中共十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”的新表述、新定位、新要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。2018年政府工作報告指出：“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面戰(zhàn)略布局?！?/p>

退耕還林還草是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。我國是人口大國，耕地面積有限。經(jīng)過20多年發(fā)展，退耕還林還草已從量的擴展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。為了推動退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展，國家林業(yè)和草原局開展了大量工作，如完善各項規(guī)章制度、制定修訂相關(guān)技術(shù)規(guī)程、面向全社會開展“退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展大討論”、廣泛開展“退耕還林還草標識（logo）”征集活動等。真正實現(xiàn)退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展，必須有退耕還林還草文化建設(shè)。開展退耕還林還草文化建設(shè)研究，是引領(lǐng)未來退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措［8-9］。

2退耕還林還草文化的核心內(nèi)容

退耕還林還草文化建設(shè)的基本思路是：堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以“兩山”理念為引領(lǐng)，以不斷豐富完善退耕還林還草物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化為核心，以全面研究、系統(tǒng)歸納，深入挖掘、精心創(chuàng)作，吸收借鑒、博采眾長，廣泛傳播、正面引導(dǎo)為手段，以講好退耕還林還草故事、傳播好退耕還林還草聲音為宗旨，以向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的退耕還林還草及提高退耕還林還草文化軟實力和影響力為目標，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義先進文化，全面提升退耕還林還草文化建設(shè)質(zhì)量和水平，為推進退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

2.1退耕還林還草物質(zhì)文化

退耕還林還草物質(zhì)文化是指通過退耕還林還草獲得的物質(zhì)產(chǎn)品。退耕還林還草物質(zhì)文化凝聚著退耕還林還草工程建設(shè)成果，是以實體形式對退耕還林還草文化的具體呈現(xiàn)。退耕還林還草物質(zhì)文化是在工程推進的過程中，工作人員和退耕區(qū)群眾所創(chuàng)造和逐漸形成的具有退耕還林還草特征的物質(zhì)和物質(zhì)性產(chǎn)品，包括公共文化設(shè)施建設(shè)，例如圖書館、博物館、文化宮、文化活動室等。

退耕林地和草地是退耕還林還草物質(zhì)文化的重要內(nèi)容。截至2022年底，中央財政累計投入5 000多億元，在25個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的287個地市2 435個縣實施退耕還林還草約3 480萬hm2，4 100萬農(nóng)戶、1.58億農(nóng)民直接受益。工程建設(shè)取得了顯著的綜合效益，促進了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，有效推動了工程區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧致富奔小康［10-13］。2009年9月8日，“退耕還林展覽館”在陜西省吳起縣建成開館，這是我國第一處以退耕還林還草為主題的紀念館，館內(nèi)有大量關(guān)于國家退耕還林還草的圖片、實物、影像等資料，讓人們見證退耕還林還草歷史。1999年8月，時任國務(wù)院總理朱镕基在延安市寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)南莊河村聚財山向全國吹響了實施退耕還林還草的號角，并提出了“退耕還林、封山綠化、個體承包、以糧代賑”的16字方針。湖南湘西退耕還林重點工程區(qū)也樹立起生態(tài)恢復(fù)紀念碑。

各地依托退耕還林還草培育的綠色資源，大力發(fā)展觀光旅游、休閑采摘、森林康養(yǎng)等新型產(chǎn)業(yè)，綠水青山正在變成金山銀山，生態(tài)效益正在逐步轉(zhuǎn)化為促農(nóng)增收的經(jīng)濟效益［12］。

2.2退耕還林還草精神文化

退耕還林還草精神文化表現(xiàn)為與退耕還林還草相關(guān)的意識、觀念、心態(tài)、風(fēng)俗、習(xí)慣、精神、傳統(tǒng)等思想觀念和精神追求，退耕還林還草精神文化可以被視作是由多個相互聯(lián)系、相互支撐的價值觀念構(gòu)成的理論體系。多年形成的退耕還林還草精神文化成果，形式和題材多樣，包含文學(xué)創(chuàng)作、影像制品等，它們或來自退耕還林還草的一線參與者，或來自文學(xué)領(lǐng)域的藝術(shù)作家、新聞記者。這些作品在社會中的受歡迎程度也代表了廣大人民群眾對退耕還林還草工作的認可，在豐富人民群眾文化生活的同時，也將退耕還林還草工程建設(shè)引向深入。

新聞報道是退耕還林還草精神文化建設(shè)的重要內(nèi)容，經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)形成以《人民日報》《經(jīng)濟日報》《中國綠色時報》和國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)等中央級新聞媒體為龍頭，以各省級報紙、政府網(wǎng)站為骨干的新聞報道網(wǎng)絡(luò)。截至2020年9月，百度詞條共計收錄“退耕還林還草”7 190萬條。

在文學(xué)作品中，如陳廷一2005年撰寫的《我稱道退耕還林，寫這篇文章正是基于斯——退耕還林交響曲》對我國為什么實施退耕還林還草、實施退耕還林還草又有什么成果進行了深刻的描述；張學(xué)軍所作詩歌《退耕還林——春夏秋冬》描寫了退耕還林還草后草木的四季變化，展現(xiàn)出了一副生機勃勃的畫卷；何曉明的詩歌《退耕還林謠》，用精煉簡短的語句描繪出了退耕還林還草后的綠意盎然，贊頌了這一偉大工程；劉宏彥所寫《吳起退耕還林賦》表現(xiàn)出了實施退耕還林還草工程的前后變化；楊志洲所寫的《秦草是寶》則描寫了實施退耕還林還草后秦嶺的郁郁蔥蔥，內(nèi)心充滿的喜悅之情。

影視紀錄片一類的作品所反映的題材，如《輝煌中國》《把綠色留給子孫》《大漠長河》《我們一起走過》《退耕還林：一場始于陜西的綠色革命》等，從退耕還林還草工程的水土流失治理、黃土高原生態(tài)恢復(fù)，到發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)均有涉及，體現(xiàn)了億萬人民在中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下走過的光輝歷程，贊頌了退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程所取得的偉大成就。電影《山丹丹花兒開》則譜寫一部延安青山再造的樸素故事；由飛林作詞，修駿、孫兢兢作曲的《退耕還林歌》，唱出了退耕還林還草的美好成果和光明前景。

發(fā)展退耕還林還草精神文化，就要豐富退耕還林還草文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，引起人民思想共鳴。除傳統(tǒng)的小說、詩歌、散文、戲劇外，還應(yīng)發(fā)展電影、相聲、小品、說書、快板、秧歌劇等。

2.3退耕還林還草制度文化

退耕還林還草制度文化建設(shè)主要包括相關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)道德規(guī)范，是規(guī)范退耕還林還草工程開展的行為準則，它以剛性的表現(xiàn)形式和具體化的規(guī)定內(nèi)容來約束和限制人們的行為，是退耕還林還草廣大工作人員在長期實踐中的經(jīng)驗總結(jié)和智慧的結(jié)晶，對保證退耕還林還草順利進行、保護工作人員的財產(chǎn)與生命安全、保障退耕還林還草的各項成果具有重要作用。

退耕還林還草制度文化體現(xiàn)在包括《退耕還林條例》在內(nèi)的退耕還林還草政策、法規(guī)［14］，這是中國生態(tài)制度建設(shè)的重大創(chuàng)新。退耕還林還草工程的頂層設(shè)計和配套政策，創(chuàng)造性地實行個體承包、直補到戶的方式，讓農(nóng)民真切感受到了退耕還林還草政策的實惠；退耕還林還草將生態(tài)治理與群眾的現(xiàn)實利益直接掛鉤，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民的治理管護積極性，任務(wù)分配到戶、政策直補到戶、工程管理到戶，政策措施家喻戶曉。

今后，應(yīng)積極推進制度體系建設(shè)，不斷完善退耕還林還草的體制機制保障。應(yīng)全面梳理20多年來退耕還林還草各項政策制度，研究制定修改《退耕還林還草工程管理辦法》等系列規(guī)章制度，建立起適應(yīng)新時期退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。

2.4退耕還林還草行為文化

退耕還林還草的行為文化是人們在生態(tài)價值觀引領(lǐng)下發(fā)生的行為轉(zhuǎn)變和形成的行為習(xí)慣，是在退耕還林還草組織工作中，及教育、宣傳、文娛體育活動中產(chǎn)生的退耕還林還草相關(guān)的文化現(xiàn)象，它是退耕還林還草實際工作、精神風(fēng)貌、人際關(guān)系和工作人員文化素質(zhì)的動態(tài)體現(xiàn)，也是退耕還林還草精神和價值觀的映射。

退耕還林還草文化已經(jīng)表現(xiàn)在人們的一些行為之中，如退耕還林還草早已成為科研工作者開展科學(xué)研究的重要選題，并已經(jīng)走進基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育的教材和課堂。退耕還林還草的科學(xué)研究活動在20世紀80年代初就已開始，近20年來，以此為主題的學(xué)術(shù)著作和學(xué)術(shù)論文大量涌現(xiàn)。截至2020年底，以“退耕還林”為關(guān)鍵詞檢索國家圖書館官網(wǎng)，共有藏書100多部。其中比較有代表性的著作有，2004年出版的《中國退耕還林研究》（李世東），2005年的《退耕還林（草）工程理論與實踐研究》（張美華），2006年的《退耕還林與西部可持續(xù)發(fā)展》（陳建生），2009年的《退耕還林工程社會影響評價理論及實證研究》（崔海興），2017年的《探討我國退耕還林工程》（王敬中）等。據(jù)在“中國知網(wǎng)”中搜索“退耕還林”主題詞統(tǒng)計，1998年9月—2022年12月，共發(fā)表相關(guān)論文1.10萬余篇。

教育普及包括退耕還林還草基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育等。國家林業(yè)和草原局以及全國各地林業(yè)和教育部門，經(jīng)常組織開展退耕還林還草工程管理、相關(guān)政策法規(guī)，或職業(yè)技術(shù)、技能等方面的教育和培訓(xùn)，提高各方面人員的綜合素質(zhì)，取得良好效果。

2020年伊始，我國退耕還林還草文化構(gòu)建研究項目正式展開；同年7月，項目組召開了退耕還林還草文化構(gòu)建與傳播研討會，標志著我國退耕還林還草文化研究工作已經(jīng)走在了世界前列。

2020年11月11日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布“退耕還林還草標識”。標識整體以“退耕還林還草”的草書寫意變形而來，整個圖案形似一只帆船，代表退耕還林還草事業(yè)乘風(fēng)破浪，穩(wěn)健前行，中英文以藍色體現(xiàn)，與紅、黃、綠等顏色共同體現(xiàn)“退耕還林還草，共建美麗中國”的主題。“退耕還林還草標識”作為集中展示退耕還林還草建設(shè)發(fā)展理念的符號，是創(chuàng)造退耕還林還草品牌形象、展示退耕還林還草文化的重要載體，被廣泛應(yīng)用。

退耕還林還草行為文化的養(yǎng)成首先需要通過科學(xué)研究與信息傳播等，把退耕還林還草文化內(nèi)涵落地落實，其次要推動退耕還林還草文化的互動體驗。

3退耕還林還草文化的基本特征

退耕還林還草文化是一種關(guān)于人與自然如何相處的文化，其研究主題是人與自然相處之道以及人與自然之間的關(guān)系。

3.1退耕還林還草文化是一種“復(fù)興文化”

“復(fù)興”一詞出自明代馮夢龍的《東周列國志》，指衰落后再興盛起來、再創(chuàng)輝煌，指春回大地、萬物復(fù)蘇的景象。退耕還林還草主張“將自然還給自然”，即人類欠下自然的債務(wù)還回自然，努力恢復(fù)自然本來面貌，讓天更藍、山更青、水更綠，實現(xiàn)“替河山妝成錦繡，把國土繪成丹青”。長期以來，人類毀林開荒，亂占林地，索取無度，寅吃卯糧，欠下了大筆的生態(tài)債務(wù)。人類理應(yīng)將自己欠下的生態(tài)債務(wù)還回自然。退耕還林還草是一場深刻的土地利用方式變革，通過“退”和“還”的方式，將人類欠下的生態(tài)賬還回自然，努力實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、大自然“復(fù)興”生機和活力。

發(fā)展退耕還林還草文化不是要放棄農(nóng)耕文化，更不是要否定農(nóng)耕文化幾千年的文明成果，而是在新時代新情況下對農(nóng)耕文化進行反思，采用“退”和“還”的方式，提高農(nóng)業(yè)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！巴烁焙汀巴恕辈皇菬o限制無規(guī)劃地被動退出，而是在增強生態(tài)意識、依靠科學(xué)決策的前提下主動而有計劃地退，是在人們提高認識的基礎(chǔ)上的一種主體行為。

3.2退耕還林還草文化是一種“智慧文化”

退耕還林還草的一個“退”字盡現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的精髓。退耕還林還草主張以退為進，退出耕地、種樹種草、恢復(fù)生態(tài)，將人與自然的緊張關(guān)系緩和下來。通過研究退耕還林還草文化，可以發(fā)現(xiàn)和揭示退耕還林還草中的自然之美和人性之美。

退耕還林還草的出發(fā)點之一就是對自然萬物及其規(guī)律的尊重，首先要破除的一個思想窠臼就是傳統(tǒng)對“良”“莠”的區(qū)分，即并不是只有產(chǎn)糧食的土地才是“好地”“良田”，山、林、河、草、湖不是無用的荒山野地，而是與產(chǎn)出糧食的耕地一樣，在人類生活和文明發(fā)展中起著非常重要的作用。退耕及其相關(guān)文化就是建立在對生態(tài)和諧之重要性的深刻認識之上，蘊含著尊重和平等對待自然界萬物的生態(tài)平等思想。

中華傳統(tǒng)的生態(tài)智慧既滋養(yǎng)了中華文明，在人與自然的關(guān)系、生物多樣性，以及環(huán)境整體性等方面為當(dāng)代中國，乃至世界開啟了尊重自然、面向未來的智慧之門。退耕還林還草文化正是對中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)生態(tài)思想的繼承與發(fā)展，將中華民族的傳統(tǒng)智慧與當(dāng)代生態(tài)保護思想相結(jié)合。

3.3退耕還林還草文化是一種“和諧文化”

退耕還林還草主張深入反省人與自然的相處模式，重新審視人與自然的關(guān)系，徹底摒除人類中心思想，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生。處理好人與自然的關(guān)系，是人類的永恒課題。

對大自然，尤其是山林河澤的保護和管理可以追溯到堯舜時期。在堯舜時期，就有過掌管草木鳥獸的官職“虞”。古代已經(jīng)深刻認識到要想確保國泰民安，就應(yīng)遵守四時節(jié)律，尊重大自然的規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。到了西周時代，這種虞官的制度職責(zé)更加明確，統(tǒng)稱虞師，如山虞是保護上林的虞官、澤虞就是保護藪澤的虞官，山水藪澤是自然萬物生長繁殖的場所，都有相應(yīng)的虞官進行管理。

對中國文化影響最大的道家和儒家認為，自然即生命的統(tǒng)一體，人與自然密不可分，所以審美也必然是人與自然直接的“善”與“和”。例如，中國國畫常以人物、花鳥、山水作為描摹對象，在畫中概括了人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、大自然的各種生命與人和諧相處，這三者之合構(gòu)成了宇宙的整體，相得益彰。退耕還林還草思想，是對我國傳統(tǒng)生態(tài)美學(xué)的繼承，也是人與自然和諧共生的體現(xiàn)。

3.4退耕還林還草文化是一種“科學(xué)文化”

退耕還林還草的主要目的是減少水土流失與風(fēng)沙危害、保持生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展，“退耕”是為了實現(xiàn)土地的合理配置和利用。通過實施退耕還林還草，把農(nóng)民的精力財力集中起來，加強基本農(nóng)田建設(shè)；把陡坡耕地騰出來，種樹種草；把富裕勞動力從土地的束縛中解放出來，合理配置?！巴恕钡氖锹浜蟮纳a(chǎn)方式，“還”的是先進生產(chǎn)力。

中國的農(nóng)耕文明很早就開始認識到尊重生態(tài)規(guī)律的重要性。3000多年前的商代甲骨文中已經(jīng)出現(xiàn)了“田”“圃”“囿”“畎”等有關(guān)土地利用的文字，自春秋時期就懂得用地養(yǎng)地以及土地規(guī)劃的道理。墾田離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，進入春秋戰(zhàn)國之后，黃河流域已經(jīng)逐步形成了精耕細作的優(yōu)良技術(shù)傳統(tǒng)。如今，憑借農(nóng)業(yè)技術(shù)的力量，以不到世界總耕地面積7%的耕地支撐了約占世界1/4的人口；世界上許多曾繁榮一時的文明古國已相繼衰落，相比之下，我國農(nóng)業(yè)科技與文化的先進性就更顯突出。

21世紀以來，中國制造了很多驚艷世界的中國奇跡。大規(guī)模的退耕還林還草在我國乃至世界上都是一項偉大創(chuàng)舉，是一項涵蓋了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、草業(yè)等基礎(chǔ)科學(xué)的工程，涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)等事關(guān)當(dāng)下和未來民生的重要領(lǐng)域［15-16］。在應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境危機的今天，西方學(xué)術(shù)界也對人地關(guān)系，或者人與自然的關(guān)系進行了反思，采取了一系列與中國的退耕政策相類似的舉措。

4退耕還林還草文化建設(shè)的基本方法

4.1全面研究、系統(tǒng)歸納

全面梳理20年來各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類型的退耕還林還草文化成果和豐富經(jīng)驗、做法，及當(dāng)前工作中存在的突出問題，并對下一步如何做好退耕還林還草工作進行安排部署。從理論和實踐的結(jié)合上，從歷史、當(dāng)前和未來的貫通上，從退耕還林還草與生態(tài)、經(jīng)濟、政治、社會、文化的關(guān)聯(lián)上，站在人與自然和諧共生的高度，全面總結(jié)退耕還林還草產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律。與時俱進地更新觀念、完善政策和法規(guī)、創(chuàng)新理論和科技，用以指導(dǎo)和支撐退耕還林還草新的工程任務(wù)，服務(wù)于國家和區(qū)域生態(tài)安全、綠色發(fā)展和美麗建設(shè)偉大實踐。全面研究退耕還林還草及其相關(guān)文化，充分發(fā)揮專家作用，切實提高退耕還林還草文化研究的水平。堅持立足當(dāng)代又繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，立足本國又充分吸收世界優(yōu)秀文化成果。

4.2深入挖掘、精心創(chuàng)作

深入實際調(diào)研，挖掘整理退耕還林還草基層豐富實踐；投入足夠力量，集中精力開展創(chuàng)作。全國80%的縣實施了退耕還林還草，要想做好相關(guān)文化研究，離不開深入退耕還林還草工程區(qū)，與基層干部，特別是退耕農(nóng)戶打交道、交朋友，掌握第一手材料，激發(fā)研究靈感。同時，廣泛收集各地相關(guān)文件資料、工程建設(shè)檔案，挖掘歷史事實和當(dāng)時代表人物的思想與情感，收集并保留珍貴的歷史文物和素材，記錄感人的歷史故事以及尊重自然、艱辛探索、團結(jié)奮斗的退耕還林還草精神。有計劃地組織專家學(xué)者，通過實地調(diào)查、采風(fēng)、評比等形式，創(chuàng)作退耕還林還草文藝。如中國作家協(xié)會組織數(shù)十位作家深入退耕還林還草一線采風(fēng)，形成了一批退耕還林還草文學(xué)作品。國家林業(yè)和草原局編輯出版了《退耕還林在中國——回望20年》一書，向全社會發(fā)布了《中國退耕還林還草二十年（1999—2019）》白皮書，開展了《退耕還林還草與鄉(xiāng)村振興》專題研究等，這些成果都可以為研究退耕還林還草文化提供幫助。

4.3吸收借鑒、博采眾長

擺脫行業(yè)束縛，擴展研究的視野范圍。退耕還林還草是由林草部門實施的一項生態(tài)工程，但同時也是一項特點鮮明的復(fù)雜系統(tǒng)工程［17］，帶有準公共商品的屬性［18］，與國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會、安全等方方面面都有著千絲萬縷的聯(lián)系。退耕還林還草文化研究中無論是數(shù)據(jù)整理、資料收集，還是統(tǒng)計分析、撰寫文稿，都具有明顯的跨學(xué)科、多行業(yè)、多單位協(xié)同協(xié)作的特點，既有行業(yè)內(nèi)上下聯(lián)動，也有學(xué)科間交叉融合，需要開闊視野、博采眾長，廣泛吸納先進理念和優(yōu)秀成果。國際上一些國家也開展了類似于我國退耕還林還草的生態(tài)工程，如美國“羅斯福工程”、蘇聯(lián)“斯大林改造大自然計劃”、加拿大“綠色計劃”、北非五國“綠色壩工程”等重點生態(tài)工程。退耕還林還草有其特殊性，研究退耕還林還草文化更是首創(chuàng)之舉，可以直接參考的資料有限。因此，應(yīng)廣泛借鑒其他相關(guān)研究的成果，如森林文化、草原文化、濕地文化、園林文化、植物文化、竹文化、花文化、茶文化、民族文化、古村鎮(zhèn)文化等，以此啟發(fā)思路、開闊視野。

4.4廣泛傳播、正面引導(dǎo)

退耕還林還草文化建設(shè)要傳播好退耕還林還草的聲音。加大退耕還林還草的宣傳力度，開展院士行、作家行、記者行、重走長征路等活動，相關(guān)媒體通過實地采訪、拍攝、訪談等形式反映退耕還林還草20多年所取得的成果，深入基層進行宣傳報道，擴大社會影響力。

作為中國乃至世界上投資最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態(tài)工程，其創(chuàng)造了世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡，工程建設(shè)規(guī)范成效突出；但也不排除個別農(nóng)戶理解不到位，或退耕地類、還林面積、林種樹種、成活率等方面出現(xiàn)問題。應(yīng)做好正面引導(dǎo)，傳播好正面聲音，以國家政策為導(dǎo)向，以生動、形象的事實宣傳退耕還林還草的重大意義和政策措施，為退耕還林還草工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

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