孫培雙 孫曉捷

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；報(bào)廢處置；微信公眾平臺(tái)；信息系統(tǒng)

0 引言

高校的國有資產(chǎn)在教育事業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)的投入加大，采購?fù)顿Y的多樣化，高校的資產(chǎn)管理也朝著多元化、復(fù)雜化的方向發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局頒布的《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》等文件制度，國有資產(chǎn)處置是指“各部門根據(jù)工作需要，轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設(shè)備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為”[1]。國有資產(chǎn)處置方式主要包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，在高校的國有資產(chǎn)處置中，報(bào)廢處置在高校中使用得最多。

近些年，各高校對(duì)資產(chǎn)管理方式和流程上有很大的革新，提升了國有資產(chǎn)管理水平，防止了國有資產(chǎn)的流失，但是資產(chǎn)報(bào)廢處置方面仍是比較薄弱的地方[2-4]。在資產(chǎn)報(bào)廢處置的過程中，通常會(huì)出現(xiàn)賬物不符、處置方法單一、處置周期長等問題。另外，一些待報(bào)廢的資產(chǎn)可能在別的部門繼續(xù)發(fā)揮作用，但是沒有信息公開的渠道，造成報(bào)廢淘汰設(shè)備信息的不對(duì)稱[5]。

需要報(bào)廢的資產(chǎn)往往比較分散，傳統(tǒng)的做法是資產(chǎn)管理人員查看張貼在資產(chǎn)上的條形碼，記錄資產(chǎn)編號(hào)，手工制作報(bào)廢清單，然后提交給資產(chǎn)管理部門。由于需要報(bào)廢的資產(chǎn)數(shù)量較多，管理人員在填寫資產(chǎn)編號(hào)時(shí)容易出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤的情況，使資產(chǎn)管理人員無法在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中找到資產(chǎn)的信息，給管理人員增加了信息核對(duì)的工作量。為了使資產(chǎn)報(bào)廢流程更加便捷化、規(guī)范化，我們梳理資產(chǎn)報(bào)廢流程，結(jié)合微信公眾號(hào)，開發(fā)了資產(chǎn)報(bào)廢管理系統(tǒng)，進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢的全過程管理，進(jìn)而提高工作效率，規(guī)范工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的管理。

1 微信公眾平臺(tái)

微信是由騰訊公司在2011年1月份推出的一款社交軟件，旨在為智能終端提供免費(fèi)的即時(shí)通信服務(wù)?？梢允褂梦⑿虐l(fā)送語音、圖片、視頻、文字、文件等信息，同時(shí)可以使用朋友圈、語音記事本、公眾平臺(tái)等服務(wù)插件。目前微信使用非常廣泛，覆蓋我國94%以上的智能手機(jī)，用戶覆蓋200多個(gè)國家。2018年2月，微信的全球用戶月活數(shù)突破10億，因此基于微信提供特定功能的服務(wù)，具有龐大的用戶群體。

微信公眾號(hào)是開發(fā)者或者商家在微信公眾平臺(tái)上申請(qǐng)的應(yīng)用賬號(hào)，可以利用微信公眾號(hào)和特定的群體進(jìn)行全方位溝通，實(shí)現(xiàn)語音、文字、視頻、圖片的發(fā)送，構(gòu)建線上線下的主流營銷模式。微信公眾號(hào)主要分為三類：訂閱號(hào)、服務(wù)號(hào)、企業(yè)微信，訂閱號(hào)側(cè)重傳達(dá)資訊，每天可以群發(fā)一條消息，沒有高級(jí)接口，不能用于特定的開發(fā)；服務(wù)號(hào)為企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，旨在提供服務(wù)交互功能，能夠自定義菜單，認(rèn)證后具有高級(jí)開發(fā)接口的權(quán)限，每天能群發(fā)1條消息；企業(yè)微信主要用于企事業(yè)單位內(nèi)部通信，為管理機(jī)構(gòu)提供移動(dòng)辦公化服務(wù)。

移動(dòng)終端的開發(fā)也可以通過Android和iOS方式實(shí)現(xiàn)，但是開發(fā)成本較高，并且需要下載安裝，使用比較麻煩。由于微信的用戶量眾多，使用簡單，因此基于微信公眾平臺(tái)開發(fā)服務(wù)程序具有更好的可行性?？紤]到在資產(chǎn)報(bào)廢過程中需要給用戶發(fā)送微信消息，所以選擇微信服務(wù)號(hào)，并進(jìn)行微信服務(wù)號(hào)的認(rèn)證，獲取高級(jí)開發(fā)接口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)廢的業(yè)務(wù)功能。

2 資產(chǎn)報(bào)廢流程

為做好資產(chǎn)報(bào)廢工作，需要規(guī)范資產(chǎn)處置管理的工作流程，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平，細(xì)化資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定工作，簡化手續(xù)，提高辦事效率[6]。根據(jù)上級(jí)文件的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，嚴(yán)格履行資產(chǎn)報(bào)廢審批程序，建立健全內(nèi)控制度，因此資產(chǎn)報(bào)廢流程都比較煩瑣，一般是收集報(bào)廢資產(chǎn)信息后，還需要進(jìn)行專家技術(shù)鑒定，學(xué)校辦公會(huì)議審議、公示等步驟。

由于報(bào)廢周期長并且比較煩瑣，如果能采用信息化手段，通過信息管理系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢處置進(jìn)行全過程管理，不僅創(chuàng)新了資產(chǎn)報(bào)廢管理方式，也能有效提高工作效率。根據(jù)資產(chǎn)處置的主要流程，在構(gòu)建資產(chǎn)報(bào)廢信息化平臺(tái)的過程中，主要實(shí)現(xiàn)待報(bào)廢的資產(chǎn)申報(bào)和審核的模塊、集中匯總報(bào)廢清單的模塊、記錄待報(bào)廢專家技術(shù)鑒定和資產(chǎn)回收信息等管理模塊、與資產(chǎn)管理系統(tǒng)交互的模塊、微信管理模塊等。

3 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

推動(dòng)高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)使用效率，做好資產(chǎn)報(bào)廢處置，是資產(chǎn)管理的必然要求[7-9]。系統(tǒng)采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）模式，瀏覽器作為客戶端負(fù)責(zé)與服務(wù)器端進(jìn)行交互，將系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)處理程序和重要數(shù)據(jù)放在云端服務(wù)器上，減少了系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本，方便了用戶的操作，提升了系統(tǒng)的操作體驗(yàn)，保證了系統(tǒng)的安全[10]。為了保障系統(tǒng)的靈活性、可維護(hù)性、可配置性，采用MVC架構(gòu)：模型（Model） 、視圖（View） 、控制器（Controller） ，通過使用該設(shè)計(jì)模式，將頁面展示和后臺(tái)業(yè)務(wù)邏輯處理分離，降低系統(tǒng)的耦合性，提高系統(tǒng)的內(nèi)聚性，并能夠使用該模式的多態(tài)、繼承等思想降低開發(fā)和維護(hù)的難度[11]。系統(tǒng)使用Microsoft Visual Studio 2010 為開發(fā)工具，以ASP.NET MVC4.0為開發(fā)框架，將MVC的開發(fā)思路融合到ASP.NET中，實(shí)現(xiàn)將模型、視圖、控制器的分離[12]。使用Microsoft SQL Server 2008 R2為數(shù)據(jù)庫， 數(shù)據(jù)訪問層采用Entity Framework技術(shù)，前端采用jQuery EasyUI、html5技術(shù)，系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1。

資產(chǎn)報(bào)廢管理信息平臺(tái)主要包括兩部分，一部分是電腦端管理平臺(tái)，一部分是微信移動(dòng)端。

電腦端管理平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)整個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)信息管理、用戶管理、微信管理以及業(yè)務(wù)流程管理，電腦端系統(tǒng)模塊結(jié)構(gòu)見圖2。

微信端主要實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息查詢、資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)、資產(chǎn)報(bào)廢審核、集中報(bào)廢管理、資產(chǎn)調(diào)劑管理、新聞資訊的發(fā)布和展示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料的下載、微信模板消息的推送等功能。微信端管理平臺(tái)與電腦端管理平臺(tái)相結(jié)合使用，充分利用兩者的優(yōu)點(diǎn)，提升資產(chǎn)管理水平。微信端主界面見圖3。

4 功能模塊介紹

4.1 用戶賬號(hào)綁定

當(dāng)用戶關(guān)注一個(gè)微信公眾號(hào)時(shí)，微信服務(wù)器就會(huì)給該微信用戶生成一個(gè)屬于該公眾號(hào)的唯一的編號(hào)openId來標(biāo)識(shí)用戶，因此可以獲取到用戶的openId，將openId與用戶的系統(tǒng)編號(hào)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。當(dāng)用戶訪問資產(chǎn)報(bào)廢微信平臺(tái)時(shí)，首先獲取用戶的openId，然后查詢系統(tǒng)關(guān)聯(lián)表中是否有關(guān)聯(lián)記錄，如果有關(guān)聯(lián)記錄，通過身份認(rèn)證。如果無關(guān)聯(lián)信息，則進(jìn)入用戶信息綁定界面，用戶輸入賬號(hào)信息，驗(yàn)證通過后，系統(tǒng)就會(huì)將該用戶的openId與用戶信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)并記錄在數(shù)據(jù)庫中，完成系統(tǒng)的綁定，用戶信息綁定見圖4。

4.2 資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)

早期由于資產(chǎn)量較小，通常采用手工填寫資產(chǎn)報(bào)廢表來進(jìn)行申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢，隨著資產(chǎn)報(bào)廢量的增大，管理人員使用手工填寫的方式極其容易出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤，給資產(chǎn)管理帶來很大的不便。學(xué)校二級(jí)部門提交紙質(zhì)版資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表后，學(xué)校資產(chǎn)管理人員根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行審核，通常會(huì)存在上報(bào)的資產(chǎn)不符合資產(chǎn)報(bào)廢的條件，這時(shí)候?qū)λ暾?qǐng)的報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行減少操作，資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)信息變化后，為規(guī)范存檔，申請(qǐng)部門需再次提交審核后資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表，過程往復(fù)，給管理工作帶來諸多不便。

為利于資產(chǎn)報(bào)廢信息的上報(bào)和審核工作，基于微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)功能，資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)見圖5。點(diǎn)擊微信主頁的報(bào)廢申請(qǐng)，進(jìn)入資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)頁面，資產(chǎn)管理員可以通過掃描資產(chǎn)上張貼的條形碼，掃描后系統(tǒng)根據(jù)條形碼識(shí)別出設(shè)備的資產(chǎn)編號(hào)，通過數(shù)據(jù)接口獲取資產(chǎn)的信息，然后進(jìn)入資產(chǎn)報(bào)廢理由填寫界面。資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)需填寫報(bào)廢理由，并要求上傳資產(chǎn)的實(shí)物照片。為防止資產(chǎn)的條形碼受損，系統(tǒng)無法識(shí)別，也可以手動(dòng)輸入資產(chǎn)編號(hào)進(jìn)行添加或者加載部門下的資產(chǎn)列表進(jìn)行選取。

4.3 資產(chǎn)報(bào)廢的審核

學(xué)校各二級(jí)資產(chǎn)管理部門提交資產(chǎn)報(bào)廢清單后，系統(tǒng)會(huì)對(duì)該批待報(bào)廢的資產(chǎn)生成一個(gè)報(bào)廢處置單號(hào)，并將該批資產(chǎn)提交給學(xué)校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核，同時(shí)系統(tǒng)會(huì)發(fā)送一條微信模板消息提醒管理員進(jìn)行審核，資產(chǎn)報(bào)廢審核見圖6。學(xué)校資產(chǎn)管理人員收到微信提醒后，即可進(jìn)行對(duì)上報(bào)的待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行審核。審核的時(shí)候逐一查看單個(gè)資產(chǎn)的報(bào)廢原因和詳細(xì)情況，主要對(duì)資產(chǎn)的使用年限和使用狀況進(jìn)行審核。對(duì)符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)執(zhí)行審核通過操作，對(duì)不符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)進(jìn)行駁回操作，資產(chǎn)駁回后，二級(jí)部門的資產(chǎn)管理員根據(jù)審核情況進(jìn)行修改和重新提交審核。

4.4 集中報(bào)廢管理

學(xué)校資產(chǎn)管理部門匯總各部門上報(bào)的審核后的資產(chǎn)報(bào)廢信息，按照審核通過的先后順序、輕重緩急等因素，整理出學(xué)校的集中報(bào)廢清單。資產(chǎn)處置管理系統(tǒng)能夠創(chuàng)建學(xué)校集中報(bào)廢處置單，并能夠添加、刪除資產(chǎn)處置單。

集中報(bào)廢處置單創(chuàng)建完成后，生成學(xué)校集中處置報(bào)廢單號(hào)，之后聘請(qǐng)校外專家組成技術(shù)鑒定小組，對(duì)本批次學(xué)校集中報(bào)廢處置的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，并撰寫技術(shù)鑒定報(bào)告，同時(shí)通過系統(tǒng)記錄鑒定專家信息以及技術(shù)鑒定情況。校外專家組技術(shù)鑒定通過后，上校長辦公會(huì)審議，審議通過后，進(jìn)入后續(xù)資產(chǎn)處置流程。

4.5 微信模板消息的使用

二級(jí)部門資產(chǎn)管理員提交資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)后，微信公眾平臺(tái)會(huì)推送一條微信模板消息，提醒申請(qǐng)者等待審核。如果學(xué)校資產(chǎn)管理人員對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)審核后，會(huì)將審核信息以微信模板消息的形式推送給申請(qǐng)者，申請(qǐng)者根據(jù)審核信息準(zhǔn)備后續(xù)的資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

4.6 業(yè)務(wù)流程信息管理

信息管理貫穿在資產(chǎn)報(bào)廢處置管理系統(tǒng)的全生命周期中，通過規(guī)范化的流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)記錄資產(chǎn)處置的每一個(gè)操作環(huán)節(jié)是規(guī)范管理資產(chǎn)的必然要求[13]。在系統(tǒng)操作上，系統(tǒng)內(nèi)置有操作日志管理模塊，記錄著操作系統(tǒng)的每一步以及系統(tǒng)出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，保證了系統(tǒng)的安全性和健壯性。系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)字典模塊，對(duì)于系統(tǒng)的一些運(yùn)行參數(shù)可以根據(jù)文件制度和實(shí)際運(yùn)行情況的改變進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的設(shè)置。

資產(chǎn)處置管理系統(tǒng)可以完成業(yè)務(wù)流程處理的記錄和追蹤。系統(tǒng)能夠記錄校長辦公會(huì)議的審核、資產(chǎn)處置的回收企業(yè)、資產(chǎn)收益等信息。學(xué)校資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)處置過程的信息及時(shí)記錄在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，二級(jí)部門資產(chǎn)管理隨時(shí)可以通過微信平臺(tái)查看資產(chǎn)處置的進(jìn)度，準(zhǔn)確、及時(shí)了解資產(chǎn)處置的情況。資產(chǎn)處置人員可以全方位地進(jìn)行信息的查詢、統(tǒng)計(jì)工作，全面了解資產(chǎn)處置的全過程，切實(shí)提高了工作效率和資產(chǎn)報(bào)廢處置的公開透明性。

5 結(jié)束語

為進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理，更好地服務(wù)于學(xué)校建設(shè)，基于微信公眾平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)報(bào)廢處置的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。通過系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)、審核、調(diào)劑公示、信息記錄等全過程管理，極大地增強(qiáng)了資產(chǎn)報(bào)廢管理的規(guī)范性和便利性。由于各個(gè)高校的地域不同，隸屬部門也不相同，資產(chǎn)報(bào)廢的管理流程和管理方法也不盡相同，希望本文的資產(chǎn)報(bào)廢處置的信息化建設(shè)能給其他高校帶來一些思考的空間。