莫倩

全國政協(xié)十四屆一次會議上，環(huán)境資源界別首次亮相。這是全國政協(xié)自1993年增設經濟界別以來，首次增加新的界別。

環(huán)境資源界的多位委員表示，黨的十八大以來，綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉。在全國政協(xié)十四屆一次會議上，環(huán)境資源界委員聚焦生態(tài)文明建設和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設，履職盡責、參政議政，獻良策、出實招。

“此次全國政協(xié)新設環(huán)境資源界別，是踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的二十大精神，推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設的務實舉措?！比珖f(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長、中國海洋發(fā)展研究會常務理事胡松琴在接受記者采訪時說。

全國政協(xié)增設界別，有其時代背景和戰(zhàn)略考量。從黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，到黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，環(huán)境資源問題已成為現(xiàn)代化建設道路上的重大課題。因此，增設環(huán)境資源界別順應了時代發(fā)展的需要，符合國情民意，是應時之舉。

全國政協(xié)委員、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送告訴記者，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會之前沒有自己的界別，其換屆或委員會開展工作時，只能從經濟界、農業(yè)界、科學技術界等界別中選擇專業(yè)相似的委員。因此，新增設的環(huán)境資源界，解決了困擾人口資源環(huán)境委員會多年無界別依托的難題。

環(huán)境資源界是全國政協(xié)34個界別中人數(shù)較多的一個，共有85名委員。委員們的專業(yè)背景涵蓋了生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利水務、城市規(guī)劃、海洋、林業(yè)、地質、化學、建筑、氣象、交通、法學、人口等多個領域。委員中，有環(huán)境資源領域黨政領導干部，有生態(tài)文明建設領域科研專家，還有能源資源領域企業(yè)負責人等。

據(jù)政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協(xié)十四屆一次會議提案審查情況的報告，立案提案為4689件，其中生態(tài)文明建設方面提案608件，占13%。

“雙碳”目標既是中國對世界的莊嚴承諾，也是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求。委員們就“雙碳”主題提出了自己的“綠色提案”。

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長、中國海洋發(fā)展研究會常務理事胡松琴，著眼生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和人民群眾急難愁盼問題，提出了有關推動二氧化碳海底地質封存、助力實現(xiàn)碳中和目標的提案。

胡松琴說，海洋是地球上最大的碳庫，在全球碳循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋碳匯是我國爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的重要途徑。其中，海底地質碳封存作為一種大規(guī)模的溫室氣體減排技術，將在我國實現(xiàn)碳中和過程中發(fā)揮不可或缺的作用。根據(jù)自然資源部中國地質調查局公開的初步預測結果顯示，我國海域海底地質碳封存潛力巨大。“我們有必要對此領域予以關注，對相關工作進行全面評估和示范研究，提前謀劃，超前部署，做好研究政策和技術儲備。”胡松琴說。

全國政協(xié)委員、中國科學院福建物構所所長、城市環(huán)境研究所所長曹榮向記者介紹，在今年全國兩會期間他提交了多份提案，其中一份是建議“推動中國核證自愿減排量項目建設、促進碳市場健康平穩(wěn)發(fā)展”。

曹榮介紹，當前，我國碳市場的交易活躍度和金融化程度較低，重啟中國核證自愿減排量抵消機制（簡稱“CCER機制”），時機已經成熟。曹榮認為，重啟CCER機制，開發(fā)CCER減排項目，可豐富碳交易品種和交易方式，為企業(yè)履約提供更多選擇，既可以通過CCER交易抵消自身碳排放量，也可以購買CCER實現(xiàn)碳中和。曹榮建議，加強頂層制度設計，盡快出臺全國碳市場交易管理條例，統(tǒng)籌碳排放權交易市場和自愿減排交易市場；拓展CCER覆蓋范圍，進一步拓展自愿減排交易項目納入范圍；加大老區(qū)蘇區(qū)支持力度，優(yōu)先將老區(qū)蘇區(qū)的CCER項目納入交易體系。

實現(xiàn)“雙碳”目標，還需要完善的法治引領護航。據(jù)全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文介紹，我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成，但“雙碳”規(guī)范依據(jù)仍然停留在國家政策層面，缺失減污降碳協(xié)同增效的基礎性規(guī)則和應對氣候變化的國家專門立法。因此，他建議，完善“碳法規(guī)”、健全“碳法律”、推進“碳法治”，以法治力量推進“碳治理”落地見效。

黨的十八大以來，我國下大力氣推動生態(tài)環(huán)境保護，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯，生態(tài)文明建設取得歷史性成就。今年的政府工作報告提出，“推動發(fā)展方式綠色轉型。深入推進環(huán)境污染防治?！币虼?，污染治理也是委員們關注的焦點。

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送委員，長期致力于區(qū)域流域水污染控制研究與應用。2022年7月，他專門到鄱陽湖南昌湖區(qū)進行現(xiàn)場調研。今年兩會，他主要關注極端氣候條件下長江流域生態(tài)環(huán)境保護修復和國家新污染物治理行動的科技支撐等問題。

“長江流域地區(qū)差異大，發(fā)展不平衡，各地污染特征及其防治需求也各不相同。”魏源送說，針對這些情況，要因地制宜，一地一策，加大科技幫扶力度，加強科技支撐，同時要從“政、產、學、研、用”的角度高效促進水污染防治。

中科院廣州地球化學研究所有機地球化學國家重點實驗室副主任王新明委員，是國內較早開始大氣揮發(fā)性有機物研究的科學家之一。今年，他建議，可采用“多年滑動平均值”代替年度均值來進行空氣質量考評，促使各地各部門更有定力采用長效措施，建立長期機制，推進常態(tài)化治污。

北京建工環(huán)境修復股份有限公司副總經理李書鵬委員，是有著20多年工作經驗的環(huán)保從業(yè)者。今年，他圍繞推動環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展方面提交了兩份提案，分別為《關于設立環(huán)保類項目資金專項賬戶的提案》和《關于加快推進環(huán)境領域職業(yè)資格建設的提案》。

李書鵬在接受本刊記者采訪時表示，黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)保產業(yè)在協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但目前我國環(huán)保產業(yè)在資金和人才方面面臨的問題較為突出，需要從政策層面推動解決。因而，他建議，參考工程建設領域農民工工資專用賬戶形式，建立由第三方機構監(jiān)管的環(huán)保工程資金專項賬戶，?？顚Ｓ?，提高款項支付效率，并通過立法確保環(huán)保工程資金專項賬戶有效落實等；制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊工作的后續(xù)推進計劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國環(huán)保事業(yè)等。