◇南京旅游職業(yè)學(xué)院體育部 張 敏

2022北京冬奧會完美落下帷幕，也點燃了全國人民參加冰雪旅游的熱情。中國的冰雪旅游的新時代已經(jīng)到來；而這也必將極大地提升我國冰雪旅游市場的需求，在舉辦北京冬奧會的背景下，也必將讓冰雪旅游項目火爆起來。2022北京冬奧會勢必將帶動我國各地有條件發(fā)展冰雪旅游的城市在競相中發(fā)展。本文將探討在北京冬奧會視野下我國冰雪旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，以及冰雪旅游發(fā)展目前存在的問題和發(fā)展對策，旨在借著北京冬奧會的這股東風(fēng)著力開發(fā)冰雪旅游，促進我國冰雪旅游長遠的可持續(xù)發(fā)展之道。

隨著社會的發(fā)展，旅游已經(jīng)成為人們的生活常態(tài)。過去由于受到地域、時間、文化等各種具有限制性的因素，冰雪旅游一直以來都沒有一個好的契機走進大眾。并且中國冰雪主題旅游事業(yè)發(fā)展至今，已然開始形成為一種以我國自然冰雪資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合中外冰雪文化、冰雪休閑運動、冰雪生態(tài)自然、人文景觀體驗等多種系列冰雪生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)品構(gòu)成的一種創(chuàng)新性旅游業(yè)發(fā)展。而籌辦北京冬季奧運會，則一定會再次給中國冬季冰雪運動旅游事業(yè)帶來一個了更為巨大發(fā)展的歷史性機遇，讓今后我國北方的冬季冰雪體育運動旅游行業(yè)無論是在成功籌辦了北京冬奧會后的發(fā)展過程中，還是在成功舉辦后都會獲得一個飛躍式的發(fā)展。

1 研究背景

2015年7月，北京成功申辦2022年冬季奧運會，在中國13億人民的心中掀起了一場全民關(guān)注、熱愛和參與冰雪運動的序幕。北京冬奧會申辦成功后，政府相關(guān)部門盡快制定了“三億人參與冰雪運動”的發(fā)展策略?！叭齼|人參與冰雪運動”是中國在申辦北京冬奧會時對世界做出的承諾。為此，國家體育總局于2018年九月頒布了《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》。我國的冰雪旅游進入了一個新的發(fā)展階段，也是一個由冰雪資源豐富的國家向世界冰雪旅游強國邁進的新時期。北京2022冬季奧運會無疑是我國一種有力促進冬季冰雪觀光旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個催化劑，它能讓中國冰雪休閑旅游逐漸成為一種更具普適性價值的、受歡迎性的冰雪運動，并成為當(dāng)前我國冬奧會驅(qū)動社會經(jīng)濟增長中的一項重要力量[1]。而隨著“白色經(jīng)濟圈”的逐步形成，使“冰天雪地也是金山銀山”項目的社會總體經(jīng)濟效益逐步凸顯出來。我國冬季冰雪休閑旅游運動產(chǎn)業(yè)市場也必將很快迎來一個快速爆發(fā)的黃金期。

如今舉世矚目的北京冬奧會落下了帷幕，燃起了人們的冰雪熱情，冰雪旅游受到大眾的喜愛。而在北京申辦冬奧會期間，中國也曾正式向國際社會承諾“推動3億人參加冰雪運動”，如今愿景變?yōu)楝F(xiàn)實?！袄洹北┳兩怼盁帷辟Y源，釋放出生機與活力。冬奧熱帶來的“冰雪紅利”有多大？后冬奧時代，冰雪旅游如何尋求長效發(fā)展？本文將從北京冬奧會后冰雪旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展面臨的問題，以及發(fā)展的機遇等方面進行探討。

2 冰雪旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)類型日趨多元化，主題活動日益豐富

冰雪休閑度假旅游健身娛樂產(chǎn)業(yè)，以一種全新的方式迅速發(fā)展，并逐漸發(fā)展成為了現(xiàn)在社會人們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€新的消費形式和服務(wù)熱點。當(dāng)前我國大眾冰雪體育運動，已出現(xiàn)了以承辦國際冰雪體育賽事、冰雪休閑戶外及運動項目體驗、冰雪戶外運動觀光、冰雪旅游度假區(qū)連鎖經(jīng)營模式等四大領(lǐng)域為核心代表的產(chǎn)業(yè)鏈。它們?nèi)嫒诤?，深度滲透，并融合應(yīng)用化和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展新模式，成為推動我國冰雪文化與旅游產(chǎn)業(yè)的重要動力。雖然受到疫情的影響，但是在北京冬奧會上，隨著冰雪旅游消費的升級和全國冰雪設(shè)施的建設(shè)布局下，反而刺激了冰雪出境旅游的回歸。中國的冰雪休閑游客數(shù)量已從2016-2017年冰雪季的1.7億增加到2020-2021年冰雪季的2.54億。預(yù)計在2021-2022年的冰雪季節(jié)，中國冰雪休閑旅游人數(shù)將達到3.05億[6]。

2.2 群眾參與度越來越高

廣大群眾對冰雪項目的喜愛，也對我國冰雪旅游行業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用。2020-2021年中國冰雪季游收入達3900億元，較2019-2020冰雪季增加了2440億元，同比增長167.12%。體育產(chǎn)業(yè)旅游和單板滑雪產(chǎn)業(yè)旅游是其核心產(chǎn)業(yè)，是支持中國打造作為世界亞洲頂級冰雪文化體育度假旅游的重要產(chǎn)業(yè)組成部分，這兩個核心產(chǎn)業(yè)在今年北京冬奧會如期召開這樣的重大有利經(jīng)濟背景和支持政策下才能有這樣的前景。2022年北京冬奧會的圓滿舉行，極大地激發(fā)中國人對冰雪旅游的熱情。據(jù)調(diào)查，71.7%的游客表示，由于北京冬季奧運會的原因，他們不會改變或者增加冰雪消費，68.4%的人認為，北京冬季奧運會對冰雪運動的沖擊將會加大。據(jù)中國旅游協(xié)會開展的“冰雪旅游”專題調(diào)研，有90.1%的人參加了各種類型的冰雪旅游，63.3%的人參加了1-2次，24.8%的人參加了3-4次?，F(xiàn)在，人們對高頻率的消費已經(jīng)成了一種習(xí)慣。目前，我國已從冰雪旅游的“體驗”階段過渡到冰雪旅游的“剛需”階段。

3 冰雪旅游發(fā)展面臨的問題

中國地域遼闊，旅游資源豐富。尤其是東北、新疆等地區(qū)常年積雪，是天然的滑雪與冰雪旅游勝地。就目前而言，冰雪設(shè)備的發(fā)展空間還很大。發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，既能拉動消費，擴大需求，促進投資，又能促進工業(yè)就業(yè)。但是，從總體上看，我國的冰雪行業(yè)還處在發(fā)展初期，發(fā)展不成熟，行業(yè)發(fā)展系統(tǒng)不完善。

（1）冰雪旅游市場規(guī)模擴大，但相關(guān)配套服務(wù)不足。在迎接北京冬奧會的這些年里，我國冰雪旅游業(yè)發(fā)展迅猛，冰雪旅游市場的發(fā)展規(guī)模效應(yīng)也在不斷擴大，這不僅讓我國成為了一個冰雪旅游大國，也讓我們向著成為冰雪旅游強國的目標(biāo)不斷前進。從目前我國人均居民收入年均增長水平考察角度來看，當(dāng)前我國人民對冰雪旅游的需求越來越大，在國內(nèi)冰雪旅游市場有著不可比擬的發(fā)展?jié)摿?。但是，我們也?yīng)該看到，現(xiàn)階段國內(nèi)的冰雪旅游行業(yè)還存在著一些問題，隨著冰雪旅游行業(yè)的迅速發(fā)展，我國目前除了冰雪運動的專門訓(xùn)練人員外，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的需求也越來越大，在場館服務(wù)、器材維護、器材配備等方面也十分欠缺。目前，我國冰雪旅游業(yè)已基本初步構(gòu)建形成一套由大型滑雪娛樂度假區(qū)、滑冰場、冰雪旅游景區(qū)、冰雪主題旅游與實景影視演出、冰雪小鎮(zhèn)、特色冰雪旅游村、特色餐飲、特色商品與加工中心等要素組成一體的特色冰雪度假旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系，并進一步帶動國內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目的加速發(fā)展，同時國內(nèi)冰雪文化旅游發(fā)展也正成為中國一些重點地區(qū)旅游創(chuàng)新和吸引投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展新熱點[2]。

（2）新冠疫情的影響。在新冠病毒爆發(fā)的早期，采用了傳統(tǒng)的隔離措施，病毒迅速得到了控制。人們不能出去花錢，也不能去旅游，這對他們的經(jīng)濟造成了很大的影響。冬季冰雪旅游活動的季節(jié)變化較大，且受自然氣候的影響較大。2020年1月24日至26日，我國三北“冰雪資源豐富的區(qū)域和城市封閉的溜冰場將相繼關(guān)門。在中國張家口舉辦的2022年冬奧會滑雪比賽中，許多滑雪場館都被迫停止了比賽。萬龍滑雪俱樂部的收入減少了1.5億元，即使是中國的亞布力滑雪勝地，也比預(yù)期的少了5千萬元[3]。

4 冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇

4.1 借助冬奧契機，加大宣傳力度

冬季奧運會最大的價值不是它本身，而是其背后所產(chǎn)生的冰雪經(jīng)濟效應(yīng)。如果能利用好這點，那么它能撬動的經(jīng)濟將會是奧運會本身投入的幾倍甚至幾十倍。冬奧會的冰雪效應(yīng)并非中國獨有，早在國際上就已經(jīng)有先例了。中國早在申辦冬奧會的時候就提出了帶動3億人參與冰雪運動，就是要培養(yǎng)國內(nèi)的冰雪產(chǎn)業(yè)，甚至復(fù)制索契和北海道的成功。

會成功嗎？答案是完全可以的。而且已經(jīng)有代表地區(qū)—張家口。以張家口為例，因為它是冬奧會的三大賽區(qū)之一，距離北京直線距離只有200公里。這里山多雪厚，冰雪資源同樣很豐富，但是交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致這里極為閉塞。GDP在河北省內(nèi)常年墊底。2013年時，這里有12個貧困縣區(qū)，將近2000個貧困村，貧困人口有上百萬。但是到了2020年，張家口已經(jīng)實現(xiàn)了全面脫貧，GDP增長到了1600億，超過承德和衡水人均可支配收入比申奧前翻了一倍。張家口的崇禮甚至還被美國紐約時報推薦為2019年全球最佳旅游目的地。

張家口到底是如何做到的呢？一切都是因為冬奧會。在申報成功后，張家口的交通得到了極大的改善，京張高鐵和高速公路陸續(xù)開通，而張家口納入了北京一小時通行圈，最快只需50分鐘就可以到達。基礎(chǔ)設(shè)施只是一方面，更大的改變則是冰雪旅游在2015年前，張家口僅有幾座小規(guī)模的滑雪場。但是隨后的七年里。張家口建成大型室外滑雪場9座，滑冰館共19座，共達177條雪道，另外還有16塊滑雪場地正在施工建設(shè)中。這些滑雪場的規(guī)模和質(zhì)量都非常高，在全國滑雪場十強中，有三家就是張家口的，每年接待游客高達600萬人次，為張家口帶來了20億的直接收入。張家口正在成為全國冰雪旅游勝地，而他們打造的國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)累計獲得了3500億元的投資。不僅國內(nèi)冰雪設(shè)備制造商大規(guī)模涌入，連意大利天冰、法國MND等國際巨頭也在積極參與到這場冰雪盛宴中。在張家口的奧運會主賽區(qū)，崇禮每五個人中就有一個人從事冰雪產(chǎn)業(yè)。以前崇禮是一座山城，很多當(dāng)?shù)氐哪贻p人都不愿意這么介紹自己，因為會讓人覺得這里很閉塞。但是現(xiàn)在有很多人以崇禮為榮，作為奧運會主辦地，他們有足夠的理由驕傲，這些都是冬奧會帶來的改變，不僅僅是經(jīng)濟，更是底蘊的改變。而張家口僅僅只是冬奧冰雪效應(yīng)的縮影。

另一個賽區(qū)延慶也同樣如此，延慶賽區(qū)的小海坨山在申辦冬奧前還是一座沒有道路、沒有通信、沒有水電的四無環(huán)山。但在動物會申辦成功后，小海坨山則完全變了樣。不僅基礎(chǔ)設(shè)施搞了起來，還硬生生的開辟出了兩館一村，而且還是國家級的高山滑雪中心和雪橇滑雪中心。這兩個滑雪場是冬奧會的場館，賽后也將成為延慶地區(qū)的流之柱。由此可見，在冬奧會前，我國就已有如此卓絕的冰雪戰(zhàn)略；在冬奧會后也將繼續(xù)發(fā)揮著作用。冰雪旅游的發(fā)展機遇，在冬奧會后也只能是只多不少。

同時，冰雪旅游作為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，必須充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的區(qū)位優(yōu)勢，合理開發(fā)利用這些資源，不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，還可以實現(xiàn)綠色工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。未來要繼續(xù)優(yōu)化冰雪民俗內(nèi)容，豐富冰雪旅游休閑內(nèi)涵，加強主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，提高冰雪運動的知名度，以家庭、單位為依托，擴大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)消費群體的發(fā)展。我國冰雪旅游的春天定會是欣欣向榮的景象[4]。

4.2 政策支持不斷加大

為貫徹落實《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》有關(guān)工作任務(wù)，2021年10月，文化和旅游部發(fā)布《滑雪旅游度假地等級劃分》（LB/T 083-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)我國滑雪旅游度假地高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。同時，全國各地因地制宜出臺的一系列舉措，也推動著我國冰雪旅游向更加高質(zhì)量方向發(fā)展。

由吉林省委、省政府常務(wù)會議共同審定發(fā)布實施的通知《吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》文件中提出，應(yīng)著重通過加快優(yōu)化國內(nèi)冰雪和旅游度假產(chǎn)業(yè)資源的總結(jié)構(gòu)，推動高端冰雪體育產(chǎn)業(yè)模式的加快發(fā)展，提升高端冰雪文化產(chǎn)業(yè)集聚的輻射效應(yīng)，促進中國冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集中度的穩(wěn)步提高，完善冰雪支撐產(chǎn)業(yè)，培育寒地特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更加有機、協(xié)調(diào)的“4+X”冰雪產(chǎn)業(yè)體系。黑龍江省文化和旅游廳印發(fā)的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》將冰雪旅游列為優(yōu)先發(fā)展的三大全譜系旅游產(chǎn)品之一。河北出臺的《河北省冰雪旅游發(fā)展實施方案（2021-2023年）》提出，到2023年，將張家口、承德兩地打造成為全國乃至世界著名的冰旅游城市和世界冰雪旅游目的地。

在北京冬奧會開幕前的一個月，中國旅游研究局發(fā)布了重磅文件。在這份報告中描繪了我國冰雪戰(zhàn)略的前景，將借助冬奧會打造三足鼎立、兩帶崛起、全面開花的冰雪旅游格局。其中，京津冀只是三卒中的一環(huán)，另外兩個是東北地區(qū)以及新疆地區(qū)，而兩帶指的是西藏、青海為代表的冰雪休閑旅游帶全面開花，指的是遍布全國各地的冰雪流景點。

盡管在目前的局勢下，旅游業(yè)依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)；但這也證明在各項國家政策導(dǎo)向和在各級及地方政府部門積極扶持推動支持下，越來越多新興的各類投資組織機構(gòu)主體以及旅游市場主體等均在更加積極主動搶抓政策機遇、變革與發(fā)展,全力積極構(gòu)建推動冰雪森林旅游的高質(zhì)量有序發(fā)展模式的新局面。

4.3 產(chǎn)品供給日益豐富

2021年，在一系列政策利好的加持下，冰雪旅游產(chǎn)品、項目等不斷推陳出新，大眾冰雪體驗日益豐富。

文化和旅游部依據(jù)《滑雪旅游度假地等級劃分》（LB/T 083-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家體育總局開展了國家級滑雪旅游度假地認定工作，認定了首批國家級滑雪旅游度假地。在國家體育總局、文化和旅游部積極聯(lián)合開展2021年國家體育旅游示范基地申報工作下，已經(jīng)認定了47家單位為國家體育旅游示范基地，也有多個滑雪場、滑雪旅游度假區(qū)入選。

中國冬奧會最大的價值是打造自己的冰雪戰(zhàn)略。實際上，中國并不缺頂級的冰雪資源，新疆和東北長白山一個地處世界屋脊，一個位于世界冰雪黃金維度。這里降雪早，雪肌長，積雪厚，林雪質(zhì)量甚至比日本、瑞士還要好。最關(guān)鍵的是，除了冰雪項目外，他們還有很多優(yōu)質(zhì)的旅游資源。以新疆阿爾泰山冰雪旅游帶為例，這里粉色雪花，充足陽光與超長雪期聞名。但它還有一個七十二道溝，溝溝有黃金的說法，說的就是阿爾泰山可以游玩的地方很多。塞里木湖的湖景和溫泉，喀納斯湖怪、阿爾泰山巖畫等等五十多個景點。往往來過這里的游客很容易就會被這些風(fēng)景淪陷，忍不住多來幾次。老一輩說，金山銀山不如自家的雪山，中國的冰雪旅游缺的不是能否發(fā)展起來，而是缺一個機會。而冬奧會就是敲開機會的大門。2014年，中國在申辦冬奧會時曾向國際奧組委承諾，帶動3億人參與冰雪運動，瞄準(zhǔn)的就是冰雪產(chǎn)業(yè)中的冰雪旅游一環(huán)。在申報成功后，中國在冰雪基礎(chǔ)設(shè)施上投入超過2萬億，將中國的冰雪旅游從落后甚至零基礎(chǔ)打造成國際頂級滑雪場，帶動冰雪產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家旅游局冰雪主題旅游市場發(fā)展規(guī)劃報告顯示，2022年中國的冰雪度假旅游服務(wù)人次或?qū)⒗塾嬤_到超3億人，不僅兌現(xiàn)了申奧承諾，而且還創(chuàng)造了3000億的收入。冬奧會過后，中國人將對冰雪項目更加了解，冰雪旅游熱度會逐漸被釋放出來。預(yù)計未來三年冰雪旅游人數(shù)將增長到5億人次，冰雪旅游將正式成為萬億級別的產(chǎn)業(yè)。其中，單單新疆一個地方就有兩千多億的收入，西藏和青海將有一千多億的收入，加上北京、河北以及全國各地的滑雪館，真正做到三足鼎立，中國冰雪戰(zhàn)略已經(jīng)在無形中改變了旅游格局。但是這還沒完，它不僅僅是冰雪旅游創(chuàng)造的萬億收入，更重要的是將帶動整個冰雪制造業(yè)。冰雪產(chǎn)業(yè)有一個就近原則，就是人們在選擇冰雪旅游場所的時候，會優(yōu)先選擇距離更近的地方。冰雪設(shè)備制造商在選擇工廠的時候也會靠近冰雪旅游基地，這也將為來體驗冰雪旅游項目的游客提供專業(yè)的裝備和保障。

5 結(jié)束語

北京冬季奧運會為我國冰雪旅游的發(fā)展開創(chuàng)了一個新的紀(jì)元，無論是在籌備期間，還是在舉辦期間，都為我們的冰雪旅游、冰雪文化、特色文化、優(yōu)秀文化的融合提供了極大的機會，為全面構(gòu)建科學(xué)和協(xié)調(diào)完善現(xiàn)代冰雪度假旅游社會化服務(wù)與供給的體系建設(shè)提出了更高層次的時代要求。在北京國際冬季奧運會舞臺上，在迅速健康發(fā)展的北京冰雪生態(tài)旅游經(jīng)濟中，在旅游業(yè)空前火爆的良好歷史機遇條件下，我們必將走上可持續(xù)發(fā)展之路。