王智楨

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作17年半，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了一系列重大理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索，為我們留下了極為寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)福建林業(yè)工作作出重要指示批示。2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察，提出“要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破”的重要要求。黨的二十大從建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的高度，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署，為福建林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

過(guò)去的一年，福建林業(yè)系統(tǒng)黨員干部牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的重要理念和重大實(shí)踐，按照省委省政府和國(guó)家林草局的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不少工作走在全國(guó)前列，在國(guó)家林草局組織開(kāi)展的2022年林長(zhǎng)制督查考核中，我省被認(rèn)定為優(yōu)秀，位居全國(guó)各省（市、區(qū)）首位；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和林長(zhǎng)制、森林防火、有害生物防控、法治建設(shè)，以及林草科技、林業(yè)工作站和信息化建設(shè)等6個(gè)方面工作得到國(guó)家林草局表?yè)P(yáng)，數(shù)量居全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）第一。下一步，我們將始終牢記囑托，自覺(jué)傳承弘揚(yáng)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，繼續(xù)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，接續(xù)實(shí)施林業(yè)“八大工程”，奮力開(kāi)創(chuàng)福建林業(yè)改革發(fā)展新局面，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一、胸懷全局抓大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。過(guò)去的一年，我們牢記“國(guó)之大者”，把中央和省里的關(guān)注作為工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作定位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，上半年，以習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)親自推動(dòng)集體林權(quán)制度改革和林業(yè)“八大工程”20年為契機(jī)，深入開(kāi)展“持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展”系列活動(dòng)，省委省政府召開(kāi)了全省林業(yè)改革發(fā)展會(huì)議暨省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議、集體林權(quán)制度改革20年座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》；局黨組在《福建日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了理論文章，在中央和省級(jí)主流媒體推出系列宣傳報(bào)道，理清了抓好“357”落實(shí)“185”的總體思路，謀定了2025年、2035年的目標(biāo)任務(wù)。下半年，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生物安全的重要指示批示精神，把互花米草除治作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化督促調(diào)度、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)保障，工作取得階段性明顯成效。同時(shí)我們還強(qiáng)化用林要素保障，通過(guò)編制林地審核流程“一張圖”、常態(tài)化下派“小分隊(duì)”服務(wù)、成立G228國(guó)道涉林審批服務(wù)小組、積極向上爭(zhēng)取林地定額等，全年審核使用林地項(xiàng)目2987件、林地面積5953.42公頃，既為大局作出了貢獻(xiàn)，又展現(xiàn)了林業(yè)部門(mén)的良好形象。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，新春伊始，省委就部署實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際立即制定了《實(shí)施方案》。下一步，我們要不斷增強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效的政治自覺(jué)，按照“領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、掌握實(shí)際、推出實(shí)招、務(wù)求實(shí)效、激勵(lì)實(shí)干”的思路，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，落細(xì)落實(shí)指標(biāo)分解細(xì)化、任務(wù)落地上圖、項(xiàng)目建成生效、經(jīng)濟(jì)效益提升、要素保障有力、政策效應(yīng)評(píng)估、民意匯集體現(xiàn)、服務(wù)便捷到底、基層治理優(yōu)化、考評(píng)激勵(lì)促進(jìn)等具體要求，更好地匯聚發(fā)展合力、激發(fā)創(chuàng)造活力、增添奮進(jìn)動(dòng)力，推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展繼續(xù)在全國(guó)走前頭、作示范，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。

二、推動(dòng)改革促發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記高度重視林業(yè)改革，在寧德工作期間，他就明確要求：“深化林業(yè)體制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”。到省里工作后，他進(jìn)一步探索林業(yè)改革問(wèn)題。2002年6月，他深入武平調(diào)研，對(duì)武平的集體林權(quán)制度改革給予充分肯定和支持。在他的有力推動(dòng)下，福建省認(rèn)真總結(jié)武平等地林改經(jīng)驗(yàn)，2003年4月出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)林改文件，大力開(kāi)展集體林權(quán)制度改革和配套改革，為全國(guó)林改樹(shù)立了標(biāo)桿。到中央工作后，習(xí)近平總書(shū)記還多次作出重要指示批示，推進(jìn)福建林改向縱深開(kāi)展。過(guò)去的一年，我們沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，不斷深化集體林權(quán)制度改革，搭建了覆蓋全省的林權(quán)交易平臺(tái)，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)203.75萬(wàn)畝、累計(jì)流轉(zhuǎn)2120.75萬(wàn)畝，新培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體329家、累計(jì)11190家，新發(fā)放“閩林通”系列林業(yè)貸款18.95億元、累計(jì)117.71億元。實(shí)踐永無(wú)止境，改革永無(wú)止境。下一步，我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，按照“345”工作要求，即：“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多元服務(wù)”三多思路，“林權(quán)流轉(zhuǎn)、多式聯(lián)營(yíng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、多元服務(wù)”四大機(jī)制，“規(guī)模主體培育、權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效、管理服務(wù)優(yōu)化、試點(diǎn)示范引領(lǐng)”五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以試點(diǎn)求突破，大膽探索創(chuàng)新，持續(xù)破解難題，扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市和15個(gè)特色試點(diǎn)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面全面深化改革，努力為全國(guó)林改提供更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

三、狠抓當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們既要有歷史耐心，又要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。過(guò)去的一年，一方面，我們立足當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，分季度研究部署林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，將林產(chǎn)加工貸款列入林業(yè)貼息范疇，組織開(kāi)展政銀企保和林農(nóng)林企林場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合十部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，編制下發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南，持續(xù)培育壯大木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年省統(tǒng)計(jì)局核算的一產(chǎn)林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%、增速居農(nóng)口第一位，初步測(cè)算全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7400億元、增長(zhǎng)5.5%。另一方面，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，印發(fā)實(shí)施《林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)實(shí)施方案》和《林業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》，加快建設(shè)一批林業(yè)生態(tài)文明實(shí)踐基地、科普研學(xué)和自然教育基地，持續(xù)開(kāi)展“與林有約”系列宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)文化，積極提供優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)服務(wù)；啟動(dòng)實(shí)施智慧林業(yè)“123”工程，扎實(shí)推進(jìn)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，選派705名林業(yè)科技特派員深入基層開(kāi)展服務(wù)，努力提升科技創(chuàng)新和服務(wù)水平。下一步，我們要更好地統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，接續(xù)實(shí)施商品用材林、竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、林產(chǎn)工業(yè)和森林旅游四大工程，用好林業(yè)貸款貼息等省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，積極宣傳貫徹落實(shí)穩(wěn)主體政策措施，持續(xù)搭建政銀企保、林農(nóng)林場(chǎng)林企等對(duì)接平臺(tái)，繼續(xù)推廣“閩林通”系列普惠金融產(chǎn)品，大力推廣跨境電商等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商和服務(wù)，持續(xù)培育一批重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)（特色）縣、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)科技創(chuàng)新和生態(tài)文化提升，分步推進(jìn)智慧林業(yè)“123”工程建設(shè)，著眼松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控、互花米草綜合防治、林業(yè)碳匯能力提升等需要，組織實(shí)施一批林業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，組織開(kāi)展形式多樣的科技服務(wù)，深入挖掘林業(yè)生態(tài)文化內(nèi)涵，積極培育和弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)文化，進(jìn)一步做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

四、守住底線(xiàn)保安全。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)高度重視，在福建工作期間，他多次提出明確要求，指出“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn)，意義重大”“任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行”等等。同時(shí)，他十分關(guān)心推動(dòng)水土流失綜合治理，先后5次深入長(zhǎng)汀調(diào)研指導(dǎo)，9次作出重要指示批示，推動(dòng)創(chuàng)造了水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”。過(guò)去的一年，我們不僅抓保護(hù)、還促提升，統(tǒng)籌推進(jìn)森林質(zhì)量提升、自然保護(hù)地體系建設(shè)、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控、森林防火、森林督查案件“清零”等工作，全年植樹(shù)造林127.6萬(wàn)畝、超年度任務(wù)27.6%，啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和重點(diǎn)區(qū)域林相改善工作，分別完成351.3萬(wàn)畝和5.8萬(wàn)畝；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)不斷加強(qiáng)；松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)疫情面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)和病死松樹(shù)數(shù)量“三下降”；森林火災(zāi)下降54.5%，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和林業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故；2013-2021年森林督查案件查處到位率從2022年7月初的32.31%提高到100%。下一步，我們要接續(xù)實(shí)施沿海防護(hù)林、江河流域生態(tài)林、生物多樣性保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化和綠色通道四大工程，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持由內(nèi)而外煥發(fā)、由近及遠(yuǎn)推進(jìn)、由少到多積累、由點(diǎn)到面鋪開(kāi)，著力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和重點(diǎn)區(qū)域林相改善，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的精品工程。統(tǒng)籌運(yùn)用“治、防、改，檢、封、罰”措施，重點(diǎn)抓好時(shí)間安排、空間把握、林間作業(yè)、車(chē)間監(jiān)管“四個(gè)間”工作，堅(jiān)決遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭。突出“自然和人文兼?zhèn)洹⒈Ｗo(hù)和發(fā)展兼容、全民和集體兼顧、科研和游憩兼具”，高質(zhì)量推進(jìn)武夷山國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，持續(xù)提升生物多樣性保護(hù)水平。全面落實(shí)森林防火“四大體系”“六項(xiàng)制度”，統(tǒng)籌落實(shí)抓好節(jié)點(diǎn)、用好規(guī)定、除好隱患、管好火源、布好設(shè)施、建好隊(duì)伍“六個(gè)好”要求，扎實(shí)推進(jìn)森林防火工作，堅(jiān)決守住“不發(fā)生重特大森林火災(zāi)”的底線(xiàn)。

五、完善機(jī)制督落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性。在寧德工作期間，他推動(dòng)將目標(biāo)責(zé)任制引入林業(yè)工作，針對(duì)林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行了積極探索，在寧德全區(qū)實(shí)行林業(yè)工作責(zé)任制。到省里工作后，在他的推動(dòng)下，省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的通知》，下達(dá)了保護(hù)和發(fā)展森林資源的目標(biāo)責(zé)任，并跟進(jìn)檢查考核和通報(bào)獎(jiǎng)懲。2021年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，提出在全國(guó)全面推行林長(zhǎng)制?？梢哉f(shuō)，全面推行林長(zhǎng)制，與他在福建工作時(shí)對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制”的探索是一脈相承的。過(guò)去的一年，我們做細(xì)做實(shí)林長(zhǎng)制工作，建立健全服務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度通報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一匯總、一季一通報(bào)”，全面建立省市縣“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，全面完成縣（市、區(qū)）林長(zhǎng)制調(diào)度指揮中心建設(shè)，大力構(gòu)建“供需融合、用管貫通、人機(jī)匹配、前后銜接、績(jī)效掛鉤”的林業(yè)無(wú)人機(jī)應(yīng)用管理體系，開(kāi)展對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)制督查考核，切實(shí)推動(dòng)林長(zhǎng)制“全面見(jiàn)效”。下一步，我們將根據(jù)國(guó)家林草局《林長(zhǎng)制督查考核辦法（試行）》，進(jìn)一步完善省級(jí)林長(zhǎng)制督查考核實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格扣分”原則和“對(duì)標(biāo)對(duì)表、抓實(shí)抓細(xì)、補(bǔ)缺補(bǔ)漏、創(chuàng)新創(chuàng)造、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作要求，組織開(kāi)展新一年省級(jí)林長(zhǎng)制督查考核，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。全面整合林業(yè)站、護(hù)林員、無(wú)人機(jī)、林長(zhǎng)制指揮中心等力量，通過(guò)建立健全林長(zhǎng)制一體化指揮、林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、護(hù)林員規(guī)范化管理、行業(yè)社會(huì)協(xié)同化治理、人機(jī)匹配立體化監(jiān)測(cè)、人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)等治理體系，提升掌握林情、管理資源、服務(wù)林區(qū)、應(yīng)用科技、處置事件、宣傳引導(dǎo)等治理能力，著力打通林業(yè)基層治理“最后一公里”，不斷提升基層治理能力和水平。

六、黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”。過(guò)去的一年，我們按照“主業(yè)主責(zé)、落實(shí)落細(xì)、結(jié)合融合、創(chuàng)新創(chuàng)造、有嚴(yán)有愛(ài)、率先爭(zhēng)先”思路，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，完善局黨組中心組學(xué)習(xí)研討、支部每周學(xué)習(xí)交流等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，促進(jìn)黨員干部明初心見(jiàn)黨性、精業(yè)內(nèi)通業(yè)外。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和“三會(huì)一課”等制度，推動(dòng)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位，深化“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”等活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，狠抓省委巡視整改，深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，不斷促進(jìn)內(nèi)醒和外律，局黨組連續(xù)5年在省直單位績(jī)效考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀等次，局黨組書(shū)記抓黨建述職評(píng)議連續(xù)３年獲評(píng)優(yōu)秀等次。下一步，我們要持續(xù)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建立健全局黨組中心組學(xué)習(xí)研討、支部每周學(xué)習(xí)交流等制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾等機(jī)制，深化“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”等活動(dòng)，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)責(zé)任、傳導(dǎo)工作，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深入開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障林業(yè)改革發(fā)展。