王飛　孟暉

【摘? ? 要】現(xiàn)代化理論指出，技術和經(jīng)濟發(fā)展會引起社會領域的變革。因此，現(xiàn)代化不僅指技術、經(jīng)濟等物質層面現(xiàn)代化，而且精神層面社會領域變革治理也要現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出中國式現(xiàn)代化強調在黨的領導下，著重物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。這在網(wǎng)絡空間治理中體現(xiàn)得尤為明顯。一方面，網(wǎng)絡技術發(fā)展促進了網(wǎng)絡現(xiàn)代化，另一方面，引起相應的社會變革，特別是衍生或引起了網(wǎng)絡違法犯罪以及網(wǎng)絡空間生態(tài)亂象，網(wǎng)絡空間治理也需要現(xiàn)代化。我國網(wǎng)絡空間治理應按照黨的二十大報告闡釋的中國式現(xiàn)代化理論精神，不斷提升網(wǎng)絡治理能力。

【關鍵詞】中國式現(xiàn)代化理論；網(wǎng)絡空間；社會治理

引言

近30年來我國信息網(wǎng)絡技術發(fā)展，促進了我國社會主義現(xiàn)代化進程。但正如習近平總書記論述的“古往今來，很多技術都是‘雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益?！盵1]信息網(wǎng)絡技術在這方面表現(xiàn)得尤為明顯。信息網(wǎng)絡技術一方面促進了中國特色社會主義現(xiàn)代化步伐，但另一方面，也帶來了網(wǎng)絡空間違法犯罪以及充斥網(wǎng)絡空間色、假、丑等生態(tài)亂象，亟需治理。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。按照該理論，信息網(wǎng)絡技術物質文明要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，屬于網(wǎng)絡精神文明范疇的網(wǎng)絡空間治理也要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，我國網(wǎng)絡空間治理如何基于中國國情實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展值得探討，且對深刻理解中國式現(xiàn)代化理論有著較為現(xiàn)實的意義?；诖?，筆者結合現(xiàn)代化概念、立足中國式現(xiàn)代化理論探析我國網(wǎng)絡空間治理中國式現(xiàn)代化路徑及對世界的意義。

一、現(xiàn)代化概念和中國式現(xiàn)代化理論分析

為了更好理解網(wǎng)絡空間信息治理中國式現(xiàn)代化，有必要先從歷史維度對現(xiàn)代化概念和中國式現(xiàn)代化理論進行分析。

（一）現(xiàn)代化概念

“現(xiàn)代化”由英文 modernization翻譯而來，它是隨著時代發(fā)展被賦予不同內涵的動態(tài)概念。清末民初流行的各種英漢詞典中，modernization還沒被譯成“現(xiàn)代化”，而是翻譯為“改新、更新、維新”。大約在20世紀20年代初期，現(xiàn)代化一詞在我國開始零星使用，而且隨著時代發(fā)展被賦予了不同內涵。最初我國主要以時髦化和現(xiàn)時代化理解現(xiàn)代化。到了20、30年代，現(xiàn)代化增加了區(qū)域因素，即西化、歐化。新中國成立后，上世紀50年代，現(xiàn)代化被理解為工業(yè)化，到60年代，周恩來提出社會主義建設四個現(xiàn)代化，此時現(xiàn)代化不再“附屬于‘工業(yè)化，而是上升到國家戰(zhàn)略目標的層面?！盵2]

雖然在不同時期，現(xiàn)代化有著不同內涵，但為了研究需要，仍需結合現(xiàn)代化概念發(fā)展史，對現(xiàn)代化概念作進一步厘清和界定?，F(xiàn)代化概念比較受關注的解釋有兩個，首先是“現(xiàn)代化是指近代資本主義興起后的特定國際關系格局下，經(jīng)濟上落后國家通過大搞技術革命，在經(jīng)濟和技術上趕上世界先進水平的歷史過程?！盵3]這是從經(jīng)濟、技術物質層面理解現(xiàn)代化。但另一方面，技術和經(jīng)濟的發(fā)展，也會引起社會領域不適和變革，這引起現(xiàn)代化另外一種解釋：“現(xiàn)代化是自科學革命以來人類急劇變動的過程的統(tǒng)稱?！盵4]此處著重從生產(chǎn)力和上層建筑之間的關系闡釋現(xiàn)代化，強調的是制度和思想文化對科技革命、經(jīng)濟發(fā)展適應和調整的過程。因此，現(xiàn)代化概念可以理解為包含經(jīng)濟技術、制度、思想文化三個層面以及三者之間如何相互調適的現(xiàn)代化。

（二）中國式現(xiàn)代化概念

早在1984年，鄧小平就提出中國式的現(xiàn)代化概念，“鄧小平提出‘中國式的現(xiàn)代化是與‘小康社會相聯(lián)系的。認為中國式的現(xiàn)代化是與中國國情相適應的，到20世紀末人均國民生產(chǎn)總值和生活水平達到‘小康的現(xiàn)代化?！盵5]鄧小平基于當時中國國情，主要從經(jīng)濟物質層面闡釋了現(xiàn)代化。

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是基于我國人口規(guī)模巨大等國情基礎上，堅持黨的集中和全面領導，在不斷創(chuàng)新和拓展先進理論指導下的物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。強調的是不但經(jīng)濟物質層面趕超世界先進水平，而且是在借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果、深深根植優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎上，思想制度精神層面體現(xiàn)社會主義先進本質的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化不是國外現(xiàn)代化的“翻版”，它找到了社會主義的現(xiàn)代化新道路，開辟了后發(fā)國家的現(xiàn)代化新模式，開創(chuàng)了東方文明古國的現(xiàn)代化新形態(tài)，具有深遠的世界意義。

二、我國網(wǎng)絡空間亟需治理的原因

現(xiàn)代化概念揭示了經(jīng)濟技術層面現(xiàn)代化會引起社會不適和變革。這在網(wǎng)絡空間表現(xiàn)得尤其明顯。網(wǎng)絡技術發(fā)展，導致媒體格局、傳播方式、輿論生態(tài)等發(fā)生深刻變化。信息傳播由傳統(tǒng)紙媒轉向自媒體、全媒體，傳播方式由單向大眾傳播轉變?yōu)榛?、裂變式多媒體傳播，單一的輿論生態(tài)被網(wǎng)絡空間多輿論所取代。特別是西方反華勢力試圖利用互聯(lián)網(wǎng)搞亂人心，網(wǎng)絡空間成為意識形態(tài)斗爭主陣地，互聯(lián)網(wǎng)成為最大變量，網(wǎng)絡空間安全面臨嚴重問題。同時，在迭代更新的信息網(wǎng)絡技術和資本逐利等多種因素作用下，衍生或引起了網(wǎng)絡違法犯罪以及各種網(wǎng)絡空間生態(tài)亂象，擾亂了我國網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實社會秩序，因此網(wǎng)絡空間亟需規(guī)范和治理。

（一）網(wǎng)絡空間違法犯罪迭代更新

與紙媒時代違法犯罪相比，網(wǎng)絡空間違法犯罪具有隨著網(wǎng)絡技術發(fā)展相應迭代更新特征。而且由于“網(wǎng)絡信息具有擴散范圍廣、傳播速度快、影響不易消除等特點”[6]，網(wǎng)絡違法犯罪會導致更嚴重的危害后果。如自媒體技術發(fā)展，不但使信息網(wǎng)絡成為造謠、傳謠主要媒介，而且網(wǎng)絡造謠、傳謠行為具有比紙媒時代造謠、傳謠行為更大的社會危害性，以致需要刑法規(guī)制。還有網(wǎng)絡詐騙以及建立非法網(wǎng)站、通訊群組等違法犯罪行為。大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡平臺的發(fā)展，致使網(wǎng)絡空間信息泄露、違法信息大量傳播現(xiàn)象日益嚴重。特別是向他人出售或者提供公民個人信息的行為，嚴重侵犯了公民人身權利，擾亂了社會秩序。

（二）網(wǎng)絡空間環(huán)境深受影響

在網(wǎng)絡技術發(fā)展以及資本逐利等多種因素作用下，在不同時期，衍生或引起了網(wǎng)絡空間生態(tài)亂象。在自媒體時期，網(wǎng)絡空間生態(tài)亂象主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡造謠、傳謠，網(wǎng)絡水軍，網(wǎng)絡誹謗等行為，擾亂了網(wǎng)絡和現(xiàn)實空間社會秩序。

到了大數(shù)據(jù)時期，在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等信息技術和資本的雙重推動下，社交、短視頻、直播等網(wǎng)絡平臺成為網(wǎng)絡信息傳播主要渠道，一方面出現(xiàn)“取代傳統(tǒng)媒體成為新的‘把關人和‘議程設置者的趨勢”，[7]另一方面，其商業(yè)、娛樂屬性逐漸增強，網(wǎng)絡空間生態(tài)環(huán)境深受影響。因此，在這一時期，網(wǎng)絡空間生態(tài)亂象主要由各類違規(guī)平臺和賬號引起。特別是直播、短視頻，MCN機構信息內容、應用程序信息服務、算法推薦等領域生態(tài)亂象相對嚴重。

（三）網(wǎng)絡空間多頭交叉管理

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，我國網(wǎng)絡實行分業(yè)管理體制，工信、新聞、文化、出版、教育等多個部門都有管理網(wǎng)絡的職能，因此存在職能交叉、權責不清等問題。正如習近平總書記在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出的：當時的管理體制存在“明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高?！盵8]由于網(wǎng)絡空間特殊性質，很多問題如網(wǎng)絡直播引起網(wǎng)絡空間亂象需要相關職能部門統(tǒng)籌協(xié)調形成合力才能解決，分頭交叉管理無疑降低了監(jiān)管效率，也加劇了網(wǎng)絡空間失序。

三、中國式現(xiàn)代化理論視域下網(wǎng)絡空間治理路徑

根據(jù)前述中國式現(xiàn)代化理論，網(wǎng)絡空間治理中國式現(xiàn)代化有如下路徑。

（一）網(wǎng)絡空間治理現(xiàn)代化是基于我國網(wǎng)民規(guī)模巨大國情上的現(xiàn)代化

網(wǎng)絡空間治理中國式現(xiàn)代化是基于我國網(wǎng)民規(guī)模巨大這一國情上的現(xiàn)代化。自2008年以來，我國網(wǎng)民數(shù)量一直穩(wěn)居世界第一位。第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億，較2021年12月增長3549萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%。[9]即時通訊、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡支付、網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡直播網(wǎng)民使用率達到68%以上。網(wǎng)絡空間成為網(wǎng)民新的生活空間，對我國網(wǎng)民影響巨大。

（二）網(wǎng)絡空間治理現(xiàn)代化是基于理論突破和思想創(chuàng)新的現(xiàn)代化

網(wǎng)絡空間治理中國式現(xiàn)代化，不但是基于我國網(wǎng)民規(guī)模居世界第一的國情基礎上的現(xiàn)代化，更是基于理論突破和思想創(chuàng)新的現(xiàn)代化。如果沒有先進治理理論和思想指導，經(jīng)濟技術、制度層面現(xiàn)代化就不會成功。網(wǎng)絡空間治理理論突破和創(chuàng)新集中體現(xiàn)在習近平總書記所闡釋的網(wǎng)絡命運共同體思想。網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園，不是法外之地。為了加強國際網(wǎng)絡空間治理，習近平總書記提出了構建良好秩序等“四項原則”的網(wǎng)絡空間命運共同體思想。在習近平總書記網(wǎng)絡命運共同體思想指導下，我國網(wǎng)絡空間治理走上了中國式現(xiàn)代化道路，給世界網(wǎng)絡空間治理提供了中國方案。

（三）網(wǎng)絡空間治理現(xiàn)代化是網(wǎng)絡物質文明和網(wǎng)絡精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化

按照中國式現(xiàn)代化理論，網(wǎng)絡空間治理也應隨網(wǎng)絡物質文明發(fā)展同步現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)兩個文明協(xié)調有序發(fā)展。我國主要從加強網(wǎng)絡空間治理領導體制、健全網(wǎng)絡治理法律體系以及完善網(wǎng)絡空間監(jiān)管等方面實現(xiàn)網(wǎng)絡空間治理能力現(xiàn)代化。

1.加強黨對網(wǎng)信事業(yè)領導，深化網(wǎng)絡綜合治理

習近平總書記指出：“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)絡工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進?！盵10]十八大以后，為了理順網(wǎng)絡管理領導機制，我國加強網(wǎng)絡管理體制的頂層設計，主要體現(xiàn)在加強黨對網(wǎng)絡空間治理集中統(tǒng)一領導。如設立中共中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會，作為網(wǎng)絡空間管理最高統(tǒng)籌協(xié)調機構，有效地解決了十八大前政府各職能部門分頭管理網(wǎng)絡問題，提高了監(jiān)管效率。這不但加強了黨對網(wǎng)信事業(yè)領導，而且深化了網(wǎng)絡空間綜合治理，形成了黨委、政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多主體共同參與的網(wǎng)絡綜合治理體系，確保了網(wǎng)絡空間正確的政治方向。

由于加強了黨的領導，我國網(wǎng)絡空間治理能力進一步提升。增強了網(wǎng)絡空間輿論引導，弘揚了網(wǎng)絡正能量和主旋律，凈化了網(wǎng)絡空間，而且主動掌握了網(wǎng)絡空間意識形態(tài)斗爭主陣地，網(wǎng)絡意識形態(tài)等網(wǎng)絡安全進一步鞏固。

2.健全網(wǎng)絡空間治理法律體系

十八大以后，我國“基本形成以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎，以網(wǎng)絡內容建設與管理、信息化發(fā)展和網(wǎng)絡安全等網(wǎng)絡專門立法為主干的網(wǎng)絡法律體系?！盵11]如制定了《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》等法律。同時，通過擴張解釋和增設罪名方式，加強對網(wǎng)絡空間刑事規(guī)制。如對泄露網(wǎng)絡用戶信息和侵犯個人信息行為，增設了拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪和侵犯公民個人信息罪。

除《網(wǎng)絡安全法》等法律外，相關監(jiān)管職能部門及時制定和頒布相應的部門規(guī)章。如2021年針對網(wǎng)絡直播引起網(wǎng)絡空間亂象問題，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關部門制定《關于加強網(wǎng)絡直播規(guī)范管理工作的指導意見》等。

3.完善網(wǎng)絡空間監(jiān)管

除健全網(wǎng)絡空間治理法律體系外，我國還加強了對網(wǎng)絡空間的規(guī)制和監(jiān)管。監(jiān)管的重點在于各類引起網(wǎng)絡空間生態(tài)亂象的平臺和賬號。網(wǎng)信相關部門根據(jù)實際情況，建立健全相應的監(jiān)管制度。如對網(wǎng)絡直播，落實平臺、主播、用戶的主體責任并規(guī)范其行為，提升主流價值引導能力，確保網(wǎng)絡空間導向正確和內容安全。對算法推薦服務，則健全算法分級分類等管理制度和技術措施，規(guī)范向未成年人、老年人等主體推薦服務，確保網(wǎng)絡用戶的權益。

針對網(wǎng)絡空間亂象較多的直播、短視頻、MCN機構、應用程序、算法、賬號運營等領域，則采取“清朗”系列專項治理行動。監(jiān)管制度的完善和專項治理的開展，有力地規(guī)范了網(wǎng)絡空間秩序，凈化了網(wǎng)絡空間生態(tài)環(huán)境。

綜上，在習近平總書記網(wǎng)絡空間命運共同體思想指導下，我國網(wǎng)絡空間治理實現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化發(fā)展。網(wǎng)絡空間治理中國式現(xiàn)代化是基于我國網(wǎng)民規(guī)模居世界第一，網(wǎng)絡對網(wǎng)民生產(chǎn)、生活方式影響巨大這一國情基礎上，核心在于堅持黨的全面和集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)絡空間正確的政治方向，維護國家政治安全。同時發(fā)揚斗爭精神，敢于亮劍，積極加強網(wǎng)絡空間輿論引導，傳播網(wǎng)絡空間正能量，弘揚主旋律，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使互聯(lián)網(wǎng)最大變量成為最大增量，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡物質文明和網(wǎng)絡精神文明協(xié)調有序發(fā)展。

注釋：

[1][10]中央黨史和文獻研究院.習近平關于網(wǎng)絡強國論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2021：91、10.

[2]侯竹青.“現(xiàn)代化”概念與中國社會主義意識形態(tài)的建構[J].黨史研究與教學，2017（03）：85.

[3][4]羅榮渠.現(xiàn)代化理論與歷史研究[J].歷史研究，1986（03）：23.

[5]戴曉娟.試析鄧小平中國式的現(xiàn)代化理論[J].韶關學院學報（社會科學版），2002（01）：7.

[6]兩高就網(wǎng)絡誹謗等刑事案件司法解釋答記者問[EB/OL]. http：//www.chancheng.gov.cn/fsccgaj/gkmlpt/content/2/2155/post_2155433.html#1284，2022-11-6.

[7]韓運榮.中國網(wǎng)絡輿論生態(tài)的變化與特點[J]. 新聞與寫作，2018（07）：28.

[8]習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com//politics/2013-11/15/c_118164294.htm，2022-11-7.

[9]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.第51次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R/OL].http：//www.cnnic.net.cn/n4/2022/0916/c38-10594.html，2023-3-2.

[11]攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體[EB/OL]. https：//m.thepaper.cn/baijiahao_20625235，2022-11-8.

（作者：王飛，安徽省社會科學院，助理研究員，復旦大學新聞學博士后；孟暉，上海社會科學院新聞研究所，副研究員）

責編：姚少寶