楊偉博

世界各國職業(yè)教育管理體系各有千秋，我國各職業(yè)院校的辦學(xué)歷史、資源條件、發(fā)展階段、辦學(xué)特色互有差異，但產(chǎn)教融合應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育共同的管理理念，是我國職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)深化產(chǎn)教融合實(shí)踐，完善校企協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)培育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，圍繞建設(shè)產(chǎn)教融合型院校目標(biāo)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

產(chǎn)教融合的基本內(nèi)容

產(chǎn)教融合主要是指職業(yè)院校與相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行合作，將職業(yè)教育與企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行融合，職業(yè)院校與企業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)人才、進(jìn)行技術(shù)開發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化等方面共同承擔(dān)責(zé)任。雙方相互促進(jìn)、相互影響，職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了高質(zhì)量人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又為職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)教融合具有以下幾點(diǎn)特征：

一、產(chǎn)教融合存在多個(gè)主體

這些主體分別為院校、企業(yè)、政府等，它們是職業(yè)教育相關(guān)者和聯(lián)盟體。政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求及職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的產(chǎn)教融合促進(jìn)政策，對(duì)職業(yè)院校與企業(yè)間的合作交流進(jìn)行引導(dǎo)與管理，構(gòu)建平等、互惠的產(chǎn)教融合平臺(tái)。企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，要從多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)自身的發(fā)展方向以及人才需求進(jìn)行分析，制訂相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與人才需求方案，與職業(yè)院校積極溝通，反饋?zhàn)陨淼娜瞬旁V求，推動(dòng)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。職業(yè)院校在培養(yǎng)技術(shù)技能人才時(shí)需要注意將企業(yè)訴求與自身課程設(shè)置進(jìn)行融合，培養(yǎng)出更多符合企業(yè)發(fā)展訴求的專業(yè)人才，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展。

二、產(chǎn)教融合存在跨界性

產(chǎn)教融合的最終目的，主要是為了提升人才的綜合能力與素質(zhì)，以適應(yīng)踏入社會(huì)后的多元發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)這一目的，離不開職業(yè)院校、企業(yè)與政府等主體的共同努力。通過將企業(yè)的生產(chǎn)與職業(yè)院校的育人相結(jié)合，增強(qiáng)校企間的合作，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育專業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求鏈、生產(chǎn)鏈、資源鏈與學(xué)校供給鏈、教學(xué)鏈、人才鏈的融合。

三、產(chǎn)教融合存在層級(jí)性特征

綜合來看，產(chǎn)教融合是一項(xiàng)涉及范圍廣、規(guī)模龐大且具有復(fù)雜性的工程，它具有明顯的層級(jí)性特征，可以分為三個(gè)層面：宏觀層面、中觀層面與微觀層面。宏觀層面主要指的是國家層面，從該層面上來看，政府首先需要發(fā)揮自身在產(chǎn)教融合中的引導(dǎo)作用，運(yùn)用自身權(quán)力，制定相關(guān)的法規(guī)政策，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，保障產(chǎn)教融合工作的開展。中觀層面主要是指企業(yè)層面，從該層面上看，企業(yè)需要利用自身優(yōu)勢，努力創(chuàng)建產(chǎn)教融合平臺(tái)，推動(dòng)新產(chǎn)品的研發(fā)與相關(guān)科研成果的孵化，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)。微觀層面主要是指職業(yè)院校層面，職業(yè)院校要加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作交流，進(jìn)行課程創(chuàng)新與改革，努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的多維度合作，培養(yǎng)出更多符合企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的人才。

產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀

一、相關(guān)企業(yè)沒有積極投入產(chǎn)教融合

就當(dāng)前在職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合教育模式的進(jìn)程來看，比較普遍的現(xiàn)象是有些企業(yè)的積極性不高，這種狀況直接影響著產(chǎn)教融合的實(shí)際成效。從政府層面來看，我國出臺(tái)了許多推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的方針政策，但是這些方針政策總體上是粗線條的，可操作性有待細(xì)化，實(shí)踐性措施有待完善，對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任缺乏剛性規(guī)定。不少職業(yè)院校和企業(yè)對(duì)各級(jí)政府公布的產(chǎn)教融合政策還缺乏了解，或者認(rèn)識(shí)不到位、理解不深刻。從企業(yè)層面來看，企業(yè)的目標(biāo)是追求利益最大化，如果在產(chǎn)教融合過程中企業(yè)無法獲得利益或者獲益不多，企業(yè)就缺乏與職業(yè)院校進(jìn)行合作的持久動(dòng)力。具體來說，企業(yè)缺乏產(chǎn)教融合參與積極性的原因主要是不穩(wěn)定性，企業(yè)投入大量的資金與人力，但最終不能夠確保產(chǎn)教融合下培養(yǎng)的相關(guān)人才正好符合企業(yè)發(fā)展的需求。與此同時(shí)，當(dāng)前企業(yè)與職業(yè)院校之間的合作方式也較為單一化，往往是企業(yè)僅提供相關(guān)的實(shí)訓(xùn)場地與實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，與職業(yè)院校的專業(yè)教學(xué)融合度較低。

二、職業(yè)院校相關(guān)管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前，不少職業(yè)院校還延續(xù)著傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，對(duì)于產(chǎn)教融合的理解和實(shí)踐，還停留在只是嘗試一種人才培養(yǎng)模式的初級(jí)階段，沒有形成職業(yè)教育發(fā)展范式的高級(jí)階段。有些職業(yè)院校簡單地將產(chǎn)教融合看作是加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)間的合作，沒有正確理解其深層內(nèi)涵，因此出現(xiàn)了職業(yè)院校相關(guān)管理機(jī)制不夠健全的情況。在進(jìn)行校企合作時(shí)，職業(yè)院校從自身角度出發(fā)，追求運(yùn)用企業(yè)的資源優(yōu)勢，往往忽略了企業(yè)的相關(guān)利益訴求。企業(yè)利益訴求如果得不到滿足，就缺乏參與產(chǎn)教融合的積極性，雙方會(huì)出現(xiàn)一系列矛盾，不利于達(dá)成理想中的合作效果。職業(yè)院校產(chǎn)教融合相關(guān)的管理機(jī)制如果不健全、不完善，后續(xù)工作的推進(jìn)就缺乏規(guī)范性，就只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，必然影響校企合作的效率與質(zhì)量，不利于推進(jìn)產(chǎn)教融合教育模式的落實(shí)。

三、校企雙主體的育人任務(wù)不夠明確

校企雙主體育人是推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作的必由之路。職業(yè)院校與企業(yè)都是職業(yè)教育的主體，但是雙主體育人之間的邊界較為模糊，人們往往認(rèn)為職業(yè)院校主要培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)，企業(yè)主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能?，F(xiàn)實(shí)情況是，學(xué)校需要通過一系列實(shí)踐提升學(xué)生對(duì)于理論的認(rèn)識(shí)與掌握，企業(yè)技術(shù)工人也需要理論知識(shí)來規(guī)范實(shí)踐。因?yàn)樾Ｆ箅p主體之間育人職責(zé)模糊的邊界，導(dǎo)致校企雙方相應(yīng)的認(rèn)知不夠全面，對(duì)于自身需要承擔(dān)的育人育才任務(wù)不夠明確。

牢固樹立建設(shè)產(chǎn)教融合型院校的總目標(biāo)，堅(jiān)持和完善“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)模式

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記在三次黨的全國代表大會(huì)上的報(bào)告對(duì)職業(yè)教育工作作出戰(zhàn)略部署，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作多次作出重要指示批示，國家修訂了《職業(yè)教育法》，國務(wù)院及有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）持續(xù)密集出臺(tái)了深化職業(yè)教育綜合改革、推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化和技能社會(huì)建設(shè)的文件，構(gòu)成系統(tǒng)完備的法規(guī)政策體系，為新時(shí)代加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向、路徑、行動(dòng)綱領(lǐng)、實(shí)施辦法。

我們看到，在國家職業(yè)教育法規(guī)政策工具箱里，最核心的內(nèi)容，就是“產(chǎn)教融合、校企合作”，為職業(yè)院校改革辦學(xué)模式、辦好職業(yè)教育提供了方向性、路徑性、操作性指引。堅(jiān)持和完善“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)模式，是推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

職業(yè)院校應(yīng)用足用活法規(guī)政策資源，順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展基本規(guī)律和新發(fā)展理念的具體要求，牢固樹立建設(shè)產(chǎn)教融合型院校的總目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)各地高水平職業(yè)院校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善育人環(huán)境，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，積極嘗試與企業(yè)在共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方面拓寬合作領(lǐng)域，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線緊缺人才的培養(yǎng)，加大各類人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力落實(shí)職業(yè)教育“五個(gè)對(duì)接”的基本原則和“四合”重大要求，確保黨和政府的決策部署落地生根、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的新作為。

聚焦建設(shè)產(chǎn)教融合型院校目標(biāo)，完善科學(xué)規(guī)范的治理體系，形成高水平的治理能力

職業(yè)院校要著眼學(xué)校治理體系改革、治理能力提高，圍繞建設(shè)產(chǎn)教融合型院校目標(biāo)，細(xì)化路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃工作，做好資源調(diào)配，積極改革創(chuàng)新，改進(jìn)辦學(xué)模式，健全工作機(jī)制，優(yōu)化工作布局，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升治理效能，系統(tǒng)梳理弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板不足，保持科學(xué)發(fā)展，努力做大做強(qiáng)。

一、加大開放辦學(xué)力度

職業(yè)院校要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“走出去”學(xué)習(xí)借鑒全國各地高水平職業(yè)院校先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，“走出去”多渠道廣泛了解產(chǎn)業(yè)的人才需求和企業(yè)的崗位需求；實(shí)施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，把省內(nèi)外知名職業(yè)教育教學(xué)專家、高水平職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和一線優(yōu)秀教師“請進(jìn)來”“傳道授業(yè)解惑”，把實(shí)力雄厚、具有發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)意愿的企業(yè)“請進(jìn)來”，一起培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才；實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，堅(jiān)持五湖四海廣攬人才，不拘一格降人才，聚天下英才而用之，深化引才、識(shí)才、愛才、敬才、用才、育才體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范的人才考核評(píng)價(jià)體系，選賢任能、用當(dāng)其時(shí)、知人善任、人盡其才，培育有利于激勵(lì)人才埋頭實(shí)干、拼命硬干的有效機(jī)制和具有競爭力的人才制度優(yōu)勢，營造以事?lián)袢?、唯才是舉、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，充分激發(fā)發(fā)展生機(jī)。

二、全面提升治理水平

職業(yè)院校要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部隊(duì)伍和雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)，大興調(diào)查研究、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)之風(fēng)，積極探究職業(yè)教育基本規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的法規(guī)政策，學(xué)理闡釋要深，認(rèn)知水平要高，工作目標(biāo)要新，落實(shí)踐行要實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新教育教學(xué)理念，轉(zhuǎn)時(shí)態(tài)、轉(zhuǎn)語態(tài)、轉(zhuǎn)狀態(tài)、轉(zhuǎn)心態(tài)，奮進(jìn)新時(shí)代人才培養(yǎng)模式改革的新征程，把建設(shè)產(chǎn)教融合型院校作為辦學(xué)治校的基本方針，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量全面貫徹到學(xué)校工作各方面，及時(shí)研究新情況、解決新問題，積極探索重要領(lǐng)域的改革，動(dòng)腦子、想辦法、抓落實(shí)，有的放矢，精準(zhǔn)出招，扭住不放解決工作中的突出矛盾，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和科學(xué)理論應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患、破解難題的能力，不斷增強(qiáng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

三、推行校企協(xié)同育人

職業(yè)院校要視不同基礎(chǔ)、不同情況、辦學(xué)條件、發(fā)展階段，因地制宜，個(gè)性發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學(xué)改革，積極探索創(chuàng)新“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)模式，主動(dòng)吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)，在共建共享高水平專業(yè)群和高水平專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，打造“訂單培養(yǎng)”“學(xué)徒制”“1+X證書”三大增長極，打好“引企入教”“引企駐?！薄耙＿M(jìn)企”“校企一體”四張改革牌等方面共同發(fā)力，推廣技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，深化育人機(jī)制改革，全力增進(jìn)辦學(xué)活力。

四、建設(shè)優(yōu)良辦學(xué)系統(tǒng)

職業(yè)院校要優(yōu)化資源配置，凝聚全校合力，打好改進(jìn)辦學(xué)工作總體戰(zhàn)，“一盤棋”抓統(tǒng)籌，“一張網(wǎng)”抓到底，深化辦學(xué)體制和管理機(jī)制改革，持續(xù)加強(qiáng)育人生態(tài)圈建設(shè)，依據(jù)法規(guī)政策深化校企合作模式的研究與實(shí)踐，落實(shí)“學(xué)校+企業(yè)”雙育人主體的地位和職責(zé)，把辦學(xué)目標(biāo)“由參照普通教育辦職業(yè)教育、校企淺層合作”轉(zhuǎn)向“行業(yè)企業(yè)參與、產(chǎn)教深度融合、專業(yè)特色鮮明、校企深層緊密全面合作的產(chǎn)教融合型院?！?，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提供長線保障，使管理體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系都圍繞這個(gè)目標(biāo)來設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，建立適應(yīng)開展校企合作的教育教學(xué)組織方式和管理制度，支撐辦學(xué)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

綜上所述，當(dāng)前產(chǎn)教融合仍然面臨一些困難，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)大力提升對(duì)產(chǎn)教融合的敏感度與參與度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展環(huán)境，把產(chǎn)教融合作為構(gòu)建職業(yè)教育類型的核心要素、技術(shù)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的重要抓手和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的有效途徑，努力推動(dòng)產(chǎn)教融合型院校的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展。（課題項(xiàng)目：河南省教育科學(xué)規(guī)劃一般課題“基于產(chǎn)教融合、校企合作的‘1234辦學(xué)模式研究”。項(xiàng)目編號(hào)：2020YB0676。作者單位：河南技師學(xué)院）