李忠東

2023年元旦假期中（2022年12月31日至2023年1月2日），越南回鄉(xiāng)和出去旅游的民眾激增，集中于重要交通樞紐和出入各大城市的重要通道。1月2日下午，越南交警部門公布了交通秩序和安全情況。全國共發(fā)生交通事故83起，造成50人死亡和51人受傷。共查處、偵查和處理違章行為21466起，罰款超過370億越南盾（1元人民幣約合3466越南盾），扣押汽車388輛、摩托車6096輛和其他車輛57輛，吊銷各類駕駛執(zhí)照3603張。在胡志明市，陸路與鐵路交警在元旦假期巡查并處罰2511個交通違規(guī)事件。主要違規(guī)行為包括駕車超速、不執(zhí)行交通信號燈、逆向行駛、駛?cè)虢?、超載和酒駕等。其中68人被吊銷駕照，880輛摩托車被扣留，罰款總額近45億越南盾。

越南的酒駕事件不斷發(fā)生。雖然近年來越南交通管理部門加大了對酒后駕車的檢查力度，駕駛員系安全帶、酒后不駕車的意識也在增強，但酒駕釀成的交通事故仍有增無減。為嚴打酒駕，越南交警部門將2023年定為“酒駕整治年”。越南交通運輸部部長阮文勝表示，這樣做是為了將交通事故、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)減少5%～10%。河內(nèi)市交通警察局表示，過去一段時間加強了酒駕夜查的力度，特別是在市區(qū)、工業(yè)園區(qū)等道路加強了巡邏。數(shù)據(jù)顯示，自2022年12月14日至2023年2月6日，全市共處理酒駕案件1.62萬起，罰款570億越南盾，罰扣萬余輛機動車。

據(jù)越南國家交通安全委員會統(tǒng)計，約四成的交通事故和11%的車禍死亡人數(shù)與酒駕有關(guān)。此外，與酒駕有關(guān)的交通事故死者中，年齡介于15歲至29歲者占近六成。據(jù)了解，雖然對于酒駕違規(guī)者重罰和吊銷駕照，但酒駕在越南仍是最常見的交通違規(guī)行為之一。根據(jù)越南的相關(guān)法律規(guī)定，酒駕處600萬越南盾至4000萬越南盾罰款，并吊扣駕照10個月—24個月；騎摩托車酒駕處200萬越南盾—800萬越南盾罰款，并吊扣駕照10個月—24個月； 騎自行車酒駕可罰8萬越南盾—60萬越南盾。

早在2019年底，越南政府就出臺了《交通違法行為處罰新規(guī)》（以下簡稱《新規(guī)》），規(guī)定自2020年起全面禁止酒后駕車行為，并加重對機動車酒駕的處罰力度?！缎乱?guī)》增加了對于自行車和電動自行車等非機動車酒駕的處罰規(guī)定，違規(guī)者至少被處罰8萬越南盾。此外，《新規(guī)》還加大了對于機動車酒駕的處罰力度：血液中酒精濃度達0.08%以上的違規(guī)者，罰款從現(xiàn)行的1600萬越南盾—1800萬越南盾調(diào)高至3000萬越南盾—4000萬越南盾。吊銷機動車牌照時間，將從現(xiàn)行的4個月—6個月提高到22個月—24個月。新規(guī)實施半個月后，共處理了6279起酒駕，開出了總額達210億越南盾的罰單。

越南國家交通安全委員會近日宣布，擬采取措施沒收酒駕司機的車輛，以減少國內(nèi)居高不下的酒駕交通事故。面對有可能出臺的史上前所未有的嚴厲措施，越南國內(nèi)一片嘩然，一些專家和民眾對它的合法性和有效性深表懷疑，指出沒收交通車輛在某種形式上是個人財產(chǎn)的沒收。2013年越南憲法修正案明確規(guī)定對公民的個人財產(chǎn)實行嚴格的法律保護，汽車、摩托車對許多越南民眾來說是一筆數(shù)目較大的個人財產(chǎn)，不能隨便沒收。另外，沒收車輛會導(dǎo)致賄賂官員、警民沖突、棄車逃逸等問題。沒收酒駕車輛在實施中也會遇到一系列困難，例如財產(chǎn)如何估算、賠償標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、沒收的車輛怎樣保管等等。

在越南，借車開的現(xiàn)象非常普遍，出借方無法檢查或保證借車方是否會飲酒上路。從去年1月1日起，越南交警開始對駕駛他人車輛的行為加重處罰。根據(jù)越南政府《第100/2019/ND-CP號決議》，個人和組織有下列情形將受到處罰：通過購買、贈予、分配、轉(zhuǎn)讓或繼承的財產(chǎn)是摩托車、輕便摩托車（含各種類似于摩托車的車輛）、汽車、拖拉機、專用摩托車、各種類似汽車的車輛，自交付車輛之日起30日內(nèi)不辦理車輛所有權(quán)變更登記程序（將車輛登記證上的車主姓名變更為買受人的名字）。按照規(guī)定，對無主/未過戶車輛的處罰，通過交通事故調(diào)查處理和車輛登記進行確認，如發(fā)現(xiàn)車輛已被購置、出售或轉(zhuǎn)讓，但尚未按規(guī)定辦理過戶手續(xù)的，將作出處罰決定。

《第100/2019/ND-CP號決議》第30條規(guī)定，不按規(guī)定期限過戶的，將處以罰款：對擁有摩托車、輕便摩托車和各種類似于摩托車車輛的個人處以 40萬越南盾—60萬越南盾的罰款，組織處以80萬越南盾—120萬越南盾的罰款；對擁有汽車、拖拉機、專用摩托車、各種類似汽車的車輛的個人處以200萬越南盾—400萬越南盾的罰款，組織處以400萬越南盾—800萬越南盾的罰款。

根據(jù)越南現(xiàn)行的《民法典》第601條第1款規(guī)定，機動車輛被歸類為高危險源。車主必須按照規(guī)定操作、使用、保存、保管和運輸高危險源。若因車輛發(fā)生火災(zāi)、爆炸、脫離部件等原因?qū)е率鹿蕮p害的，車主需要按照《民法典》規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。高危險源的所有人必須賠償高危險源造成的損失，如果所有者已將其交付給他人占有和使用，該人必須賠償，除非另有約定。

車主把車輛借給不具備駕駛條件的人駕駛造成事故的，可以依據(jù)越南《刑法典》第264條規(guī)定追究車輛所有人“將車輛交給不具備駕駛條件的人駕駛罪”的刑事責(zé)任。在這種情況下，車主將車輛交給另一個人，明知該人沒有車輛駕駛執(zhí)照，或血液中的興奮劑、呼吸中酒精濃度超過法定限值，或使用毒品或其他物質(zhì)而不具備駕駛資格，導(dǎo)致他人受到傷害的，將受到法律規(guī)定的刑事處罰。

越南交通設(shè)施落后，摩托車是民眾出行的主要交通工具。這種車輛輕便，靈活，能載人拉東西，很實用，數(shù)量比私家汽車多，但存在嚴重的安全隱患。近幾年來，該國各大城市為了治理大氣污染，紛紛停止或限制使用摩托車。去年4月，越南政府出臺《2022—2025年階段加強交通安全秩序保障、防止交通堵塞的48號決定》，要求河內(nèi)、胡志明市、海防、峴港和芹苴5個大城市自2030年后在部分轄區(qū)停止或限制使用摩托車。專家認為，這是大城市解決交通擁堵的必要措施。但應(yīng)做到多環(huán)節(jié)同步協(xié)調(diào)，方能確保有效落實。

據(jù)越南交通運輸部交通運輸戰(zhàn)略與發(fā)展研究院的統(tǒng)計，河內(nèi)市目前人口數(shù)量僅為900萬人，但摩托車保有量卻超過了500萬輛，市內(nèi)每公里道路上平均有2500輛摩托車。交通堵塞每年給河內(nèi)市造成23.74億越南盾—28.49億越南盾的經(jīng)濟損失，嚴重影響到生活質(zhì)量，因此解決交通擁堵問題已經(jīng)成為該市的當(dāng)務(wù)之急。

根據(jù)河內(nèi)市《按照公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力調(diào)整摩托車通行規(guī)定，面向至2030年在市內(nèi)禁止摩托車行駛的決定》，在阮齋、春水、紙橋等一些路段按時禁止摩托車行駛，在3A城市輕軌投入運營后，這些地區(qū)將在高峰時間禁止摩托車行駛。另外，河內(nèi)市也在一些交通密度較高的地區(qū)試點禁止摩托車上路。交通專家提醒說，新公寓建設(shè)密度以及個人交通工具數(shù)量與日俱增，是導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象的重要原因。如果沒有采取配套措施，這項決定就無法發(fā)揮緩解交通擁堵的作用。

編輯：夏春暉 386753207@qq.com

交通堵塞每年給河內(nèi)市造成23.74億～28.49億越南盾的經(jīng)濟損失。