張苗

香精香料工業(yè)是加香產(chǎn)品配套的重要原料工業(yè)。香精香料是食品、化妝品及日用品等時尚消費(fèi)品中的重要添加劑，也是時尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)高附加值的主要來源和核心競爭力，被稱為輕工業(yè)的“味精”和時尚消費(fèi)品的“芯片”。

香料是調(diào)配香精的原料，分天然香料和人工合成香料。香精廣泛應(yīng)用于食品、飲料、酒類、卷煙、洗滌用品、化妝品、牙膏、醫(yī)藥、飼料、紡織及皮革等工業(yè)。除香水之外，香精在不同加香產(chǎn)品中的用量只有0.3%至3%，但它起著影響產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的重要作用，因此香精被稱為加香產(chǎn)品的“靈魂”。香料香精的特點是品種多、產(chǎn)量小，專用性、配套性強(qiáng)，用量少、作用大。一地生產(chǎn)多地（包括國際）使用，既含精湛技術(shù)，又具高超藝術(shù)。

70年來，中國的香料工業(yè)伴隨著加香工業(yè)的發(fā)展和出口貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，從無到有，從小到大，從依靠進(jìn)口到大量出口，從作坊式生產(chǎn)到工業(yè)化生產(chǎn)，從仿制到科研開發(fā)，從“土”設(shè)備到先進(jìn)專業(yè)設(shè)備設(shè)計制造，從感官評價到先進(jìn)儀器檢測，從學(xué)藝技師到高校培訓(xùn)專業(yè)人才，從野生資源采集到引種栽培建立基地等，使中國香料工業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)中一個獨(dú)立的工業(yè)體系。20世紀(jì)90年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平不斷提高，香料香精產(chǎn)業(yè)快速增長。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計，香精香料產(chǎn)業(yè)的間接帶動效益巨大，涉及總銷售額超過20萬億元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體。

中國是全球主要的香精香料生產(chǎn)國和消費(fèi)國，在天然香精香料方面具有明顯的資源優(yōu)勢。隨著國內(nèi)新消費(fèi)需求發(fā)展，以香精香料作為主要成分的化妝品、精油等時尚消費(fèi)品備受關(guān)注，成為美麗健康產(chǎn)業(yè)的重要消費(fèi)趨勢?！断憔懔闲袠I(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升，預(yù)計到2025年，我國香料香精行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，年均增長2%以上。

然而，國內(nèi)的香精香料行業(yè)卻面臨著市場份額被國外巨頭壟斷的風(fēng)險，國外企業(yè)掌控核心制香技術(shù)，低價買入國內(nèi)原料，制成香精后再高價賣給國內(nèi)的下游企業(yè)。上海的香精香料產(chǎn)業(yè)約占全國30%市場份額，但大部分都是貿(mào)易所得，真正產(chǎn)值不到1%。上海市政協(xié)常委、學(xué)習(xí)和文史委員會副主任、民革上海市委副主委、上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員王慧敏，上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所副研究員梁朝暉分析背后成因，發(fā)現(xiàn)問題主要在以下幾方面：

一是核心制香技術(shù)受制于人。瑞士奇華頓、美國國際香精香料、瑞士芬美意和德國德之馨是目前香精香料行業(yè)的四巨頭，以其豐富的產(chǎn)品種類和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，獲取毛利率高達(dá)40%至50%的市場收益。目前國內(nèi)香精原料90%以上依賴進(jìn)口，高端儀器和設(shè)備也基本是進(jìn)口。國外行業(yè)巨頭投入大量資金用于香原料和香型的開發(fā)，掌握成熟高端的原料處理及后續(xù)加工技術(shù)。我國的植物具有豐富多樣性，但國內(nèi)的香料原料生產(chǎn)大部分集中在西部等落后地區(qū)，在原料優(yōu)選品種、種植、收割等方面都落后于國際一流水平，在后續(xù)的加工合成方面，既欠缺高端設(shè)備，也缺少專業(yè)人才，如調(diào)香師等，這使得國內(nèi)包括上海生產(chǎn)的大多是低端香精。

二是政策扶持力度不夠。香精香料在2007年被歸類為食品添加劑，2009年國家食品安全法出臺后，對食品添加劑要求十分嚴(yán)格。2016年至2018年，國家環(huán)保部環(huán)評對食品添加劑進(jìn)一步加大管控，部分原本在上海的企業(yè)遷走，食品添加劑監(jiān)管也由原來的衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)到質(zhì)檢部門。環(huán)保部門要求香精香料生產(chǎn)企業(yè)提供環(huán)評報告書，但香精香料的生產(chǎn)相比制藥、造紙、化工等行業(yè)，對環(huán)境的影響較小，同標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評報告書造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。民政部門則規(guī)定社會團(tuán)體只能在上海開展工作，使上海的香精香料企業(yè)與其他地區(qū)企業(yè)成立的協(xié)會，協(xié)同發(fā)展受到了一定的限制。

三是國內(nèi)香精香料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后。目前國內(nèi)的2300多種食品添加劑，有國家標(biāo)準(zhǔn)的僅有656種，其中香精香料極少，香料的標(biāo)準(zhǔn)僅限于國家衛(wèi)健委2020年發(fā)布的使用通則，僅針對香料生產(chǎn)許可證的發(fā)放。我國的食品添加劑工業(yè)是伴隨著食品工業(yè)發(fā)展起來的，歷史較短，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后的情況普遍。相比之下，以美國為例，對于天然香料有一套健全的生物檢測手段、天然度指標(biāo)等，而國內(nèi)缺乏認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)、檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段。很多食品添加劑企業(yè)因無法執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無法申領(lǐng)生產(chǎn)許可證。有些食品添加劑國外雖有標(biāo)準(zhǔn)，但照搬又不適合我國國情。有企業(yè)反映，他們購買了國外的高端設(shè)備，因缺乏檢測辨別手段，做出的香精得不到國內(nèi)市場認(rèn)可。此外，不僅是天然香料，在合成香料、日用香精等各領(lǐng)域，都缺乏相應(yīng)的完整認(rèn)證體系。

據(jù)《香精香料行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時期香料香精行業(yè)發(fā)展要以貫徹落實我國生態(tài)文明建設(shè)總體布局和綠色發(fā)展為基本原則，以下游市場變化為導(dǎo)向，在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大新產(chǎn)品的增量，繼續(xù)加大香精產(chǎn)品比例。為了讓香味傳的更遠(yuǎn)，市政協(xié)委員們提出以下建議——

打造高端研發(fā)人才“國家隊”，著力突破制香技術(shù)。以提升上海潮流時尚生態(tài)鏈及消費(fèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略能級為目標(biāo)，打造時尚科技創(chuàng)新策源地，推動國內(nèi)資源要素與市場要素有機(jī)鏈接和循環(huán)。發(fā)揮高校及研究組織力量，組建時尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)研究院，引進(jìn)、培養(yǎng)尖端專業(yè)人才，充分集聚資源、整合要素，使香精香料的文化、技術(shù)和制造等融會貫通。比如，調(diào)動上?？萍假Y源優(yōu)勢，突破農(nóng)民優(yōu)選品種、種植、收割等技術(shù)壁壘，將技術(shù)端口與原材料端口整合，實現(xiàn)粗加工、深加工到精加工。建立香精香料企業(yè)集聚區(qū)，將中小企業(yè)、高校及科研院所匯集起來，利用規(guī)模效應(yīng)，通過技術(shù)手段提供共享實驗室、共享研發(fā)平臺等，通過產(chǎn)學(xué)研融合實現(xiàn)技術(shù)的互通互聯(lián)。

加大相關(guān)支持政策供給。在發(fā)放資質(zhì)證照、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)評等方面放寬標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立行業(yè)負(fù)面清單，政策方面對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁。對社會團(tuán)體在除上海以外地區(qū)的發(fā)展放開限制，推動香精香料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵香精香料產(chǎn)業(yè)的市場宣傳，發(fā)掘香文化、香歷史，通過建立香精香料博物館、與中醫(yī)相結(jié)合等方式，打造中國特色香精香料產(chǎn)業(yè)。

先行先試建立“上海標(biāo)準(zhǔn)”。目前，全球香料市場年需求量在500萬噸左右。國際上有“食品香料工業(yè)國際組織（IOFI）”“國際日用工業(yè)協(xié)會（IFRA）”和美國“食品香料和萃取物制造者協(xié)會（FEMA）”“國際日用研究院（REFM）”“美國食品和藥品管理局（FDA）”等機(jī)構(gòu)。經(jīng)FEMA審定后的安全食用香料已達(dá)到1800多種。上海可以考慮先行先試，參考“國際日用工業(yè)協(xié)會（IFRA）”標(biāo)準(zhǔn)和美國“食品香料和萃取物制造者協(xié)會（FEMA）”標(biāo)準(zhǔn)等，建立上海的香精香料“白玉蘭標(biāo)準(zhǔn)”（因上海市市花是白玉蘭，同時白玉蘭也是一種香料，可作為上海時尚產(chǎn)業(yè)的形象代言和時尚消費(fèi)風(fēng)向標(biāo)），成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，設(shè)立完整認(rèn)證體系，提供完備的檢測手段和辨別標(biāo)準(zhǔn)。

培育新品種，促進(jìn)我國天然香料資源優(yōu)勢利用。天然香料對環(huán)境污染小、對人體安全性高，近年來備受市場青睞。同樣品質(zhì)的香料產(chǎn)品，由于天然提取與化學(xué)合成的方式不同，使得前者售價是后者的十倍乃至百倍，各大公司都更關(guān)注從植（動）物中提取天然香料。上?？梢岳米陨砜萍佳邪l(fā)優(yōu)勢資源，與我國各地天然香料產(chǎn)區(qū)合作，比如安徽的薄荷、留蘭香；云南的香葉、藍(lán)桉；四川、貴州的香桂；廣西的桂皮、八角、茴香；浙江的玳玳、柑橘等。加強(qiáng)與這些優(yōu)勢天然香料產(chǎn)地的合作，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，加大對植物品種的挖掘、選育和推廣，研發(fā)桂花、茉莉等彰顯中國特色的香味配方，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行“國潮”形象塑造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起香精香料數(shù)據(jù)庫，牢牢把握重要香原料和香精合成的“生命線”，塑造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心競爭力。

著力突破制香技術(shù)