張 禺

（作者單位：泰州廣播電視臺）

信息時代，“三網(wǎng)融合”已成為推動社會信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。廣播電視網(wǎng)絡(luò)作為“三網(wǎng)融合”不可或缺的組成部分之一，正面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。然而，隨著廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，技術(shù)安全問題也逐漸凸顯。面對網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、版權(quán)侵權(quán)等威脅，相關(guān)從業(yè)人員需要對廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全加以關(guān)注，并探索如何在“三網(wǎng)融合”背景下更好地應(yīng)對廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全面臨的問題。

1 “三網(wǎng)融合”的背景、意義、現(xiàn)狀和趨勢

1.1 “三網(wǎng)融合”的背景

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，傳統(tǒng)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之間的界限越來越模糊，三種網(wǎng)絡(luò)之間的競爭與合作日益加劇。在國家層面，推進“三網(wǎng)融合”是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措[1]。在行業(yè)層面，推進“三網(wǎng)融合”是適應(yīng)信息化時代發(fā)展要求、滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)需求、提升廣播電視行業(yè)競爭力和影響力的必然選擇。在企業(yè)層面，推進“三網(wǎng)融合”是拓展業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式、增加收入來源、提高用戶滿意度和忠誠度的有效途徑。

1.2 “三網(wǎng)融合”的意義

“三網(wǎng)融合”對廣播電視網(wǎng)絡(luò)有著重要的意義。一方面，“三網(wǎng)融合”有利于提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和服務(wù)能力，通過引入先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、寬帶化、智能化和高清化，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)的傳輸效率和質(zhì)量，支持多種格式和多種終端的內(nèi)容傳播和服務(wù)提供。另一方面，“三網(wǎng)融合”有利于豐富廣播電視網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容資源和業(yè)務(wù)形態(tài)，通過與電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)廣播電視內(nèi)容與其他媒體內(nèi)容的交流與共享，拓展廣播電視節(jié)目類型和風格，滿足不同用戶群體的個性化需求。同時，通過開展雙向交互式業(yè)務(wù)，如IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、有線電視寬帶服務(wù)等，增加用戶參與度和體驗感，提高用戶黏性和忠誠度。

1.3 “三網(wǎng)融合”的現(xiàn)狀

近年來，在國家政策引導和支持下，我國廣播電視行業(yè)積極推進“三網(wǎng)融合”工作，在全國范圍內(nèi)開展了廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入試點工作，實現(xiàn)了廣電與電信業(yè)務(wù)的有效融合，為廣播電視行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年6月，我國廣電5G用戶數(shù)已達1 300萬。在“三網(wǎng)融合”的進程中，全國一網(wǎng)體系的形成以及廣電5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，為廣播電視行業(yè)提供了功能豐富的數(shù)字底座和全面覆蓋的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（Content Delivery Network, CDN）。隨著中國廣電IP骨干網(wǎng)CBNET的建成，廣播電視臺網(wǎng)正在向全媒體、移動化和智能化的傳播方向轉(zhuǎn)變。與此同時，有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化、高清化和智能化方面也取得了巨大進展。全國有線電視網(wǎng)絡(luò)承載能力提升；雙向數(shù)字實際用戶數(shù)和高清、超高清用戶數(shù)也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢；智能終端用戶數(shù)量更是實現(xiàn)了跨越式增長，顯示了人們對于數(shù)字化、高質(zhì)量內(nèi)容和智能化服務(wù)的追求。這些成績的取得離不開國家政策的引導和支持，同時也突顯了廣播電視行業(yè)對于創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)的積極應(yīng)用[2]。

1.4 “三網(wǎng)融合”的趨勢

“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的普及和發(fā)展為廣播電視行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了重要契機，促進了內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)和消費的創(chuàng)新模式的涌現(xiàn)，推動了廣播電視行業(yè)的繁榮發(fā)展。隨著5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“三網(wǎng)融合”呈現(xiàn)出以下趨勢：

1.4.1 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更加先進和智能

5G技術(shù)為“三網(wǎng)融合”提供更高的網(wǎng)絡(luò)速率、更低的網(wǎng)絡(luò)時延、更廣的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和更多的網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)高清、超清、全息等多種形式的內(nèi)容傳輸和展示。云計算技術(shù)為“三網(wǎng)融合”提供更強的網(wǎng)絡(luò)計算和存儲能力，實現(xiàn)內(nèi)容的云端生產(chǎn)、云端管理和云端分發(fā)。大數(shù)據(jù)技術(shù)為“三網(wǎng)融合”提供更豐富的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和分析能力，實現(xiàn)內(nèi)容的精準推薦、個性化定制和智能優(yōu)化。人工智能技術(shù)為“三網(wǎng)融合”提供更高的網(wǎng)絡(luò)智能和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)內(nèi)容的自動生成、自適應(yīng)和自學習。

1.4.2 內(nèi)容資源更加豐富和多元

“三網(wǎng)融合”能夠促進廣播電視內(nèi)容與其他媒體內(nèi)容的深度融合，形成多源、多樣、多維的內(nèi)容生態(tài)系統(tǒng)。在“三網(wǎng)融合”的影響下，廣播電視內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)的新聞、影視、綜藝等節(jié)目類型，還涵蓋教育、醫(yī)療、旅游、購物等各種服務(wù)類型。廣播電視內(nèi)容發(fā)展為以線性播出為主，以點播、回看、直播等方式為輔。廣播電視內(nèi)容的載體不僅以單一屏幕為主，還以多屏互動、跨屏共享等方式為特征。

1.4.3 業(yè)務(wù)形態(tài)更加創(chuàng)新和靈活

“三網(wǎng)融合”將促進廣播電視業(yè)務(wù)與其他行業(yè)業(yè)務(wù)的深度融合，形成多領(lǐng)域、多場景、多功能的業(yè)務(wù)模式。廣播電視業(yè)務(wù)將不僅以傳統(tǒng)的收視收聽為目標，還以提供信息服務(wù)、文化娛樂、社會公益等為目標；廣播電視業(yè)務(wù)將不僅以單向傳播為特點，還以雙向交互為特點；廣播電視業(yè)務(wù)將不僅以固定收費為方式，還以靈活定價為方式。

1.4.4 用戶需求更加多樣和個性

“三網(wǎng)融合”將促進廣播電視用戶與其他網(wǎng)絡(luò)用戶的深度融合，形成多層次、多維度、多元化的用戶群體。例如，其用戶群體包括傳統(tǒng)的家庭用戶、公共場所用戶、移動用戶等，他們是內(nèi)容創(chuàng)造者、互動參與者和社群構(gòu)建者，不僅對內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量有較高要求，還對內(nèi)容差異化和服務(wù)個性化有較高要求。“三網(wǎng)融合”背景下，廣播電視用戶不再是被動的接收者，而是內(nèi)容創(chuàng)造者、互動參與者和社群構(gòu)建者。

2 “三網(wǎng)融合”背景下廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要問題

2.1 網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露威脅

隨著廣播電視網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露的威脅也相應(yīng)增加。黑客可能通過網(wǎng)絡(luò)攻擊手段入侵廣播電視網(wǎng)絡(luò)，竊取用戶個人信息、篡改廣播電視內(nèi)容、干擾廣播電視服務(wù)等，對用戶權(quán)益和社會秩序造成嚴重損害。

2.2 版權(quán)侵權(quán)和盜播威脅

“三網(wǎng)融合”在促進廣播電視內(nèi)容與其他媒體內(nèi)容的交流與共享的同時，也增加了版權(quán)侵權(quán)和盜播的風險。未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)容傳播和盜版行為可能對廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益造成損害，阻礙廣播電視網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

2.3 惡意廣告和信息詐騙威脅

廣播電視網(wǎng)絡(luò)作為重要的信息傳播渠道，存在惡意廣告和信息詐騙的威脅。不法分子可能利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假廣告、傳播欺詐信息，誤導用戶購買低質(zhì)量商品，用戶或面臨經(jīng)濟損失的風險[3]。

2.4 網(wǎng)絡(luò)隱私和個人信息保護威脅

廣播電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用涉及大量用戶個人信息的收集、傳輸和存儲。如果廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私和個人信息可能受到泄露、濫用和侵犯，給用戶帶來不可挽回的損失。

3 “三網(wǎng)融合”背景下廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全提升策略

3.1 加強網(wǎng)絡(luò)安全保護

“三網(wǎng)融合”背景下，廣播電視網(wǎng)絡(luò)面臨著來自互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)的各種安全威脅，如黑客攻擊、病毒感染、數(shù)據(jù)泄露等。為保障廣播電視網(wǎng)絡(luò)的正常運行和用戶的合法權(quán)益，需要加強網(wǎng)絡(luò)安全保護，健全廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，包括安全管理制度、安全技術(shù)措施和安全運營監(jiān)測等。首先，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和應(yīng)急預案，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力和應(yīng)對能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和審計，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。其次，加強網(wǎng)絡(luò)邊界的防護措施，采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等技術(shù)手段，筑牢網(wǎng)絡(luò)的第一道防線。同時，加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)的安全管理，及時修補漏洞，更新和升級軟件，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。再次，提高安全運營監(jiān)測能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全意識教育和培訓，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能水平，使其能夠主動識別和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅，加強對用戶個人信息的保護，合理使用用戶數(shù)據(jù)，確保用戶隱私的安全。同時，與相關(guān)部門、企業(yè)和組織加強合作，共同推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息和應(yīng)對經(jīng)驗，形成聯(lián)防聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)安全合力。

3.2 加強版權(quán)保護與監(jiān)管

加強版權(quán)保護與監(jiān)管不僅可以保障廣播電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈利益，還能促進廣播電視行業(yè)的良性競爭和創(chuàng)新發(fā)展，滿足用戶多樣化的需求，提升廣播電視行業(yè)的影響力和競爭力，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展。首先，相關(guān)部門需要加強版權(quán)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行力度。完善相關(guān)的版權(quán)法律法規(guī)，明確廣播電視網(wǎng)絡(luò)的版權(quán)保護責任和義務(wù)，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，提高違法侵權(quán)的懲罰力度，形成嚴密的法律保護體系。其次，要加強版權(quán)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。強化對廣播電視網(wǎng)絡(luò)的版權(quán)監(jiān)管，確保廣播電視內(nèi)容得到合法傳播和使用。加強對廣播電視網(wǎng)絡(luò)的版權(quán)授權(quán)管理，確保合法授權(quán)和使用，減少盜版行為的發(fā)生。最后，加強與版權(quán)方和創(chuàng)作者的合作與溝通。與各類版權(quán)方建立合作關(guān)系，簽署版權(quán)合作協(xié)議，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的正版化，提供豐富多樣的正版內(nèi)容。同時，積極與創(chuàng)作者進行合作，保護創(chuàng)作者的權(quán)益，鼓勵創(chuàng)作更多優(yōu)質(zhì)的廣播電視內(nèi)容[4]。

3.3 加強廣告和信息監(jiān)管

隨著廣播電視網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，廣告和信息的傳播途徑和形式變得更加多樣化和廣泛，但同時也增加了惡意廣告和信息詐騙風險。為了維護廣告市場的公平競爭環(huán)境，保護用戶的合法權(quán)益，加強廣告和信息監(jiān)管至關(guān)重要。首先，需要建立健全廣告和信息監(jiān)管機制。相關(guān)部門應(yīng)加強對廣播電視網(wǎng)絡(luò)廣告和信息的監(jiān)管，制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范和標準，明確廣告和信息發(fā)布的要求和限制，嚴禁虛假廣告和欺詐信息傳播，保障用戶權(quán)益和社會秩序。其次，要加強廣告和信息內(nèi)容的審核與監(jiān)測。建立健全廣告和信息內(nèi)容審核機制，加強對廣播電視網(wǎng)絡(luò)廣告和信息內(nèi)容的審核與監(jiān)測，確保廣告和信息內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。加強對廣告和信息發(fā)布平臺的監(jiān)管，防止惡意廣告和信息詐騙的傳播，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。再次，加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。廣播電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)應(yīng)加強自律，建立行業(yè)組織和協(xié)會，制定行業(yè)準則和規(guī)范，加強對會員單位的監(jiān)督和管理。同時，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，設(shè)立舉報渠道，及時舉報惡意廣告和信息詐騙行為，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

3.4 加強用戶隱私保護

隨著廣播電視網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，用戶個人信息的收集、傳輸和存儲變得更加廣泛和頻繁，用戶隱私面臨著更多的潛在風險，加強用戶隱私保護至關(guān)重要。加強用戶隱私保護不僅是企業(yè)道德和責任的體現(xiàn)，也是贏得用戶信任的重要基礎(chǔ)。通過加強用戶隱私保護，廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)能夠提升用戶對平臺的信任度，增加用戶的忠誠度。同時，也能夠維護廣播電視行業(yè)的聲譽和形象，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，要制定用戶隱私保護制度。廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)制定明確的隱私保護制度和規(guī)定，明確用戶個人信息的收集、使用和保護方式，加強對用戶個人信息的合法收集和使用，明確告知用戶個人信息收集的目的、范圍和使用方式，并獲得用戶的明示同意。其次，要加強用戶個人信息的安全管理。廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)采取有效的安全技術(shù)措施和管理措施，確保用戶個人信息的安全性和保密性。通過加密設(shè)置，限制訪問權(quán)限，防止用戶個人信息的泄露和濫用。定期進行安全評估和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全問題。最后，要加強用戶個人信息的告知。廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)向用戶清晰明確地告知個人信息的收集目的、范圍和使用方式，不得違反用戶的意愿和選擇，不得將個人信息用于超出約定范圍的用途，并向用戶提供查看、更正和刪除個人信息的途徑。

3.5 加強技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)

加強技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)有助于提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)的安全性、效率和用戶體驗。通過引入先進的技術(shù)手段，廣播電視網(wǎng)絡(luò)能夠更好地應(yīng)對安全威脅和挑戰(zhàn)，提供更穩(wěn)定、可靠的服務(wù)。同時，技術(shù)創(chuàng)新也能夠推動廣播電視行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升行業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力[5]。首先，需要加強技術(shù)研發(fā)的投入和支持。廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)技術(shù)人才。與科研機構(gòu)、高等院校等建立緊密合作關(guān)系，共同開展前沿技術(shù)的研究與應(yīng)用，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新和突破。其次，要關(guān)注新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。廣播電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)積極探索和應(yīng)用新一代信息技術(shù)，如5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等。這些技術(shù)可以提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)的安全防護水平和智能化管理水平。例如，結(jié)合5G技術(shù)提供高速、低時延的網(wǎng)絡(luò)傳輸，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)容的精準推薦和個性化定制，借助人工智能技術(shù)實現(xiàn)自動化的安全監(jiān)測和風險識別。最后，要加強技術(shù)標準與規(guī)范的制定和推廣。制定廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全的標準和規(guī)范，明確技術(shù)要求和實施措施。推動技術(shù)標準的國際化和統(tǒng)一化，提高技術(shù)的互操作性和兼容性，促進廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的共享和交流。

4 結(jié)語

“三網(wǎng)融合”是廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的大勢所趨，既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全是“三網(wǎng)融合”發(fā)展的重要保障，需要各方的重視和共同努力。只有加強網(wǎng)絡(luò)安全保護、加強版權(quán)保護與監(jiān)管、加強廣告和信息監(jiān)管、加強用戶隱私保護、加強技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，才能實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全與“三網(wǎng)融合”的良性互動，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的日益增長需求，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著技術(shù)的不斷演進和廣播電視行業(yè)的不斷創(chuàng)新，“三網(wǎng)融合”將繼續(xù)深入推進，為人們提供更加豐富多樣的媒體體驗和便捷的通信服務(wù)。