任 婧

（廊坊市公安局，河北 廊坊 065000）

新精神活性物質(zhì)的快速發(fā)展蔓延已成為目前全球面臨的突出問(wèn)題。截至2020 年底，新精神活性物質(zhì)已在全球范圍發(fā)現(xiàn)1047 種，我國(guó)亦累計(jì)發(fā)現(xiàn)9 大類317 種。這些含有不同種類新精神活性物質(zhì)的毒品，被包裝成不同形態(tài)、性狀的食（飲）品等深入人們的日常生活中，極具偽裝性、隱蔽性和迷惑性。如含合成大麻素的“毒糖果”“娜塔莎”，含麻醉藥品和精神藥品成分的“藍(lán)精靈”“網(wǎng)紅減肥藥”，還有摻雜混裝制成的“神仙水”“奶茶”“郵票”等，極易產(chǎn)生誘惑，其嚴(yán)重?fù)p傷人的身體機(jī)能，造成不可挽回的傷害，且引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)。因此，加大對(duì)新精神活性物質(zhì)犯罪的打擊力度刻不容緩。近年來(lái)，為逃避公安機(jī)關(guān)的偵查，在公共場(chǎng)所進(jìn)行新精神活性物質(zhì)犯罪的情況大大減少，而是從線下變成線上，[1]不法分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息、銷售毒品，從網(wǎng)上尋找中間人或通過(guò)物流寄遞方式運(yùn)輸，采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快捷支付方式，在虛擬環(huán)境中完成交易活動(dòng)，令公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的難度大增。[2]本文旨在通過(guò)總結(jié)新精神活性物質(zhì)犯罪的特點(diǎn)，分析此類案件偵查中的難點(diǎn)，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際探索研究相應(yīng)的對(duì)策方法，應(yīng)用于禁毒實(shí)踐。

一、新精神活性物質(zhì)犯罪及案件偵查

毒品犯罪是指違反國(guó)家和國(guó)際有關(guān)禁毒法律、法規(guī)，破壞毒品管制活動(dòng)，應(yīng)該受到刑法處罰的犯罪行為，包括走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪等。我國(guó)刑法規(guī)定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。被國(guó)家列管的新精神活性物質(zhì)具備了毒品的依賴性或成癮性、危害性和違法性，因此，新精神活性物質(zhì)犯罪屬于毒品犯罪。

眾所周知，毒品屬于精神活性物質(zhì)范疇，但并非所有的新精神活性物質(zhì)都是毒品。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室對(duì)新精神活性物質(zhì)的定義是：以純粹或配劑形式出現(xiàn)，沒(méi)有被聯(lián)合國(guó)國(guó)際公約管制，但可能對(duì)公眾健康造成危害的物質(zhì)。[3]我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，所謂新精神活性物質(zhì)，是指尚未被我國(guó)規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖，其濫用問(wèn)題已經(jīng)對(duì)公共健康安全造成現(xiàn)實(shí)危害或潛在威脅的精神活性物質(zhì)。[4]可見(jiàn)，新精神活性物質(zhì)具有“非管制”“成癮性”“危害性”的特征。較之毒品的“非法性”“成癮性”“危害性”等特征，雖然新精神活性物質(zhì)具有同毒品相似的理化性質(zhì)、作用機(jī)制和作用效果，但并不意味著新精神活性物質(zhì)等同于毒品，這取決于國(guó)內(nèi)外對(duì)毒品普遍采用的附表管制方式，二者最大的區(qū)別在于是否具有管制性。在我國(guó)，當(dāng)某類或某種新精神活性物質(zhì)被列入法律管制清單，那么該物質(zhì)才能認(rèn)定為毒品。我國(guó)自2013 年開(kāi)始列管新精神活性物質(zhì)，截至目前共列管近200 種，但相較于全球范圍，我國(guó)的管制品種只占少數(shù)。

由此可見(jiàn)，新精神活性物質(zhì)犯罪案件偵查主要指：公安機(jī)關(guān)在辦理新精神活性物質(zhì)犯罪案件過(guò)程中，為確保案情明了、證據(jù)確鑿，足以證實(shí)犯罪嫌疑人有罪、依法將其抓獲并追究其刑事責(zé)任而采取的一系列專門(mén)調(diào)查手段和強(qiáng)制性措施。其行為主體是公安機(jī)關(guān)，行為對(duì)象是涉及已被國(guó)家列管的新精神活性物質(zhì)、構(gòu)成毒品犯罪的案件。

二、新精神活性物質(zhì)犯罪的特征

新精神活性物質(zhì)犯罪具有與一般刑事案件相區(qū)別的特殊性。

（一）新精神活性物質(zhì)犯罪具備毒品犯罪的主要特征

1.案件偵查的主動(dòng)性。一般刑事案件主要由公安機(jī)關(guān)接報(bào)案后，依據(jù)案情分析研判并確定予以立案，并依法依規(guī)開(kāi)展相應(yīng)的偵查活動(dòng)。新精神活性物質(zhì)犯罪案件一般沒(méi)有特定的報(bào)案人、被害人，大多是從獲取有關(guān)情報(bào)、線索后，由公安機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施偵查，目的是對(duì)處于準(zhǔn)實(shí)施狀態(tài)或已處于進(jìn)行時(shí)狀態(tài)的毒品犯罪行為及時(shí)予以追蹤，并對(duì)犯罪嫌疑人依法實(shí)施抓捕，遏止產(chǎn)生相應(yīng)危害，或最大限度地減少其犯罪的社會(huì)危害性。

2.被害人的不特定性。新精神活性物質(zhì)犯罪實(shí)施的走私、販運(yùn)、制造、非法持有、包庇等行為過(guò)程中，其被害人不具備一般的刑事犯罪意義上的特征。由于其犯罪行為具有一定的過(guò)程性，決定了此類案件大多不具備實(shí)時(shí)受害人、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人以及即時(shí)報(bào)案人。即使有部分案件是經(jīng)群眾舉報(bào)而得以偵破，其也只是提供線索，不能提供直接證據(jù)。

3.危害的滯后性。一般刑事犯罪的危害是即時(shí)的，而新精神活性物質(zhì)犯罪通過(guò)毒品制造、販運(yùn)、批發(fā)、分銷、零售等環(huán)節(jié)到吸毒人手中，其危害具有明顯的滯后性。

4.現(xiàn)場(chǎng)的模糊性。除制造環(huán)節(jié)外，新精神活性物質(zhì)犯罪一般不具有刑事案件現(xiàn)場(chǎng)留下的痕跡物證等可證實(shí)犯罪行為的明確證據(jù)。犯罪的流動(dòng)性和分散性導(dǎo)致沒(méi)有特定的現(xiàn)場(chǎng)，一般也不會(huì)留下痕跡。

（二）新精神活性物質(zhì)犯罪對(duì)比毒品犯罪其行為方式更具隱蔽性

1.交易方式更隱蔽。迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為新精神活性物質(zhì)犯罪提供了便利，人們利用互聯(lián)網(wǎng)甚至“暗網(wǎng)”進(jìn)行毒品交易活動(dòng)，毒品買賣雙方一般會(huì)采取微信、QQ聊天或視頻的方式先期溝通；利用第三方支付平臺(tái)，如微信、支付寶或使用虛擬貨幣、甚至利用境外銀行進(jìn)行支付；在此基礎(chǔ)上，將含有新精神活性物質(zhì)的毒品進(jìn)行偽裝，最后以普通物品的形式通過(guò)物流完成交易。過(guò)程中，買賣雙方和錢(qián)、物都沒(méi)有直接接觸，甚至不了解對(duì)方的信息。[5]

2.運(yùn)輸方式更隱蔽。近年來(lái)，物流快遞行業(yè)發(fā)展迅速，覆蓋范圍廣且應(yīng)用便捷，自然被犯罪分子利用，漸漸成為毒品運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?duì)于傳統(tǒng)毒品和合成毒品，我國(guó)已做出明確規(guī)定，物流工作人員有據(jù)可依，在收寄和運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求予以檢測(cè)，但對(duì)于新近列管的新精神活性物質(zhì)，因缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或不能及時(shí)了解最新信息，以致其順利過(guò)檢。

3.產(chǎn)銷形式更隱蔽。大多新精神活性物質(zhì)具有類似毒品的特征，但其中還有一些本身就是以天然植物種類的形式存在，或具有醫(yī)學(xué)、化工用途，法律不能一刀切地列管，這就給了不法分子可乘之機(jī)。且制造新精神活性物質(zhì)的難度遠(yuǎn)低于合成毒品，不法分子利用藥品或化工廠房，以合法生產(chǎn)的幌子掩蓋其非法制毒的目的，通過(guò)采用技術(shù)手段逃避檢查，將其制成食品、藥劑、粉末等，一般質(zhì)檢或工商部門(mén)由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，難以及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)犯罪活動(dòng)。[6]

4.犯罪組織更隱蔽。在毒品犯罪集中的地區(qū)，許多人都會(huì)受到身邊人的影響，利用新精神活性物質(zhì)被列管才認(rèn)定為毒品的規(guī)定，抱著“打擦邊球”的僥幸心理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)家庭、一個(gè)家族、一個(gè)村子整體制毒、販毒。他們甚至利用公務(wù)員、企事業(yè)單位、司法工作者等職業(yè)或身份的便利想方設(shè)法鉆法律空子，利用市場(chǎng)監(jiān)管的漏洞組織犯罪活動(dòng)。

三、新精神活性物質(zhì)犯罪案件偵查的難點(diǎn)

（一）犯罪線索發(fā)現(xiàn)難

新精神活性物質(zhì)犯罪突出的隱蔽性決定了此類案件難以被發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

1.新精神活性物質(zhì)多為實(shí)驗(yàn)室研發(fā)而來(lái)，因物質(zhì)種類鮮為人知、化學(xué)屬性難被掌握等特點(diǎn)，使其不像傳統(tǒng)毒品的制備易被監(jiān)測(cè)，缺乏線索來(lái)源，且其中許多是由不法分子利用合法的實(shí)驗(yàn)室、藥品化工廠進(jìn)行加工生產(chǎn)，規(guī)避法律、逃避稽查，難以察覺(jué)。

2.從事新精神活性物質(zhì)犯罪的人員，大多具備較高的知識(shí)層次和文化水平，如擁有化工、制藥等就學(xué)經(jīng)歷及專業(yè)背景，或精通法律、營(yíng)銷、外語(yǔ)等，他們發(fā)揮自身特長(zhǎng)，利用法律漏洞逃避懲處的能力更強(qiáng)，增大偵查難度。[7]例如，湖北黃岡2016 年破獲了一起新精神活性物質(zhì)犯罪案件，其主犯是北京大學(xué)化學(xué)系畢業(yè)的高材生，曾在醫(yī)藥公司供職，因受高額利潤(rùn)的誘惑辭職轉(zhuǎn)而制售新精神活性物質(zhì)甲卡西酮，為逃避偵查，他將生產(chǎn)的甲卡西酮藏匿在LED 燈管中寄往國(guó)外。其從2014 年開(kāi)始生產(chǎn)和販賣甲卡西酮，短短兩年時(shí)間非法獲利上千萬(wàn)。[8]

3.此類犯罪在人員數(shù)量上沒(méi)有過(guò)多需求，少見(jiàn)規(guī)模化量產(chǎn)模式，少量多次即可滿足其目的，生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)一人或數(shù)人即可，大大降低了其違法犯罪行為被發(fā)現(xiàn)、查處的幾率。

（二）犯罪手段查處難

1.銷售販賣途徑更為隱蔽。相比文字信息交流的安全性較低，為確保實(shí)現(xiàn)不留痕跡、即時(shí)交易，買賣雙方普遍利用Facebook、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)社交軟件，通過(guò)音頻、視頻聊天的形式進(jìn)行交易；且部分第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)既能夠?yàn)橘Y金交易提供擔(dān)保，又可實(shí)現(xiàn)“錢(qián)貨分離”，如支付寶、Pay Pal 等；為減少線索追蹤，降低運(yùn)輸查處風(fēng)險(xiǎn)，交易雙方偽造身份信息和通訊信息，利用物流寄遞漏洞完成犯罪行為。

2.由于社會(huì)大眾對(duì)新精神活性物質(zhì)知之甚少，為了在制販、走私、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中能夠蒙混過(guò)關(guān)，犯罪分子抓住部門(mén)檢測(cè)技術(shù)滯后、防范查控疏漏等薄弱環(huán)節(jié)，將新精神活性物質(zhì)制成食品、飲料、茶葉、煙草、浴鹽等迷惑性強(qiáng)的生活中常見(jiàn)物品。

3.犯罪手段借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展不斷翻新，通過(guò)更為隱秘的暗網(wǎng)、地下錢(qián)莊、虛擬貨幣等途徑漸漸成為不法分子交易方式的首選，然而相應(yīng)處置的查緝手段、偵防策略、技術(shù)水平、專業(yè)能力等卻跟不上打擊犯罪的需要。

（三）信息龐雜取證難

1.對(duì)繳獲的新精神活性物質(zhì)的稱量、取樣、檢測(cè)、封存必須及時(shí)進(jìn)行，而實(shí)際工作中由于辦案人員對(duì)各類新精神活性物質(zhì)缺乏了解，可供參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)不足，不可避免地導(dǎo)致物證的損失或失效。且新精神活性物質(zhì)的檢測(cè)鑒定對(duì)硬件設(shè)備和技術(shù)水平有一定要求，很多基層公安機(jī)關(guān)尚不具備條件，需要依靠上級(jí)公安機(jī)關(guān)的技術(shù)支持，以致貽誤了最佳偵辦時(shí)機(jī)。

2.此類案件偵辦過(guò)程中，為了判定行為人犯罪的主觀故意，必須在前期證據(jù)固定收集上無(wú)懈可擊，才能確保能夠通過(guò)言詞證據(jù)取得有效突破，但實(shí)際工作中還存在前期物證、書(shū)證、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)固定收集方面的瑕疵，給案件偵查帶來(lái)阻力。

3.為逃避偵查，犯罪過(guò)程中毒品通過(guò)快遞、物流迅速集散流通，同時(shí)發(fā)往多地甚至跨越國(guó)境，虛假的寄遞信息和貨物信息為追查制販毒品的具體種類、數(shù)量等證據(jù)增大了難度。且為查清案件全部事實(shí)，需要各級(jí)、多地公安機(jī)關(guān)支持配合開(kāi)展實(shí)地調(diào)查取證，甚至啟動(dòng)國(guó)際執(zhí)法協(xié)作，頗具難度。

四、新精神活性物質(zhì)犯罪案件偵查的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的查控

易制毒化學(xué)品是許多新精神活性物質(zhì)生產(chǎn)制造必備的前體和配劑，因此，要獲取新精神活性物質(zhì)犯罪的相關(guān)線索，對(duì)其生產(chǎn)制造予以有效監(jiān)控，可將易制毒化學(xué)品的流向作為切入點(diǎn)。要加大掌控力度，公安禁毒部門(mén)協(xié)同涉易制毒化學(xué)品的企事業(yè)單位，建立相應(yīng)的信息查詢反饋機(jī)制，擴(kuò)大相關(guān)情報(bào)信息來(lái)源，提高收集線索的時(shí)效，進(jìn)而即時(shí)掌控與之相關(guān)的原料、成品及附屬產(chǎn)物的數(shù)量、流向，以及與之密切關(guān)聯(lián)的關(guān)系人、相關(guān)資金的動(dòng)向變化情況；公安、邊防、海關(guān)等部門(mén)要加大查控力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)；要加大打擊力度，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、買賣、走私易制毒化學(xué)品的行為，充分發(fā)揮震懾作用。此外，應(yīng)當(dāng)不斷更新完善易制毒化學(xué)品管制清單，對(duì)非列管易制毒化學(xué)品理清臺(tái)賬、實(shí)時(shí)入冊(cè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、及時(shí)列管，通過(guò)源頭管控來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)新精神活性物質(zhì)的有效管理。

（二）強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力

偵辦此類犯罪案件，需要相關(guān)各職能部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)才能實(shí)現(xiàn)打擊效果的最大化、最優(yōu)化。根據(jù)部門(mén)性質(zhì)職責(zé)差異，可分為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作和公安機(jī)關(guān)外部合作。

內(nèi)部協(xié)作方面：

1.偵查新精神活性物質(zhì)相關(guān)犯罪案件，可由禁毒部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安刑事技術(shù)、情報(bào)、網(wǎng)安、經(jīng)偵等警種部門(mén)協(xié)同辦理。檢驗(yàn)鑒定涉案的新精神活性物質(zhì)及其前體或配劑方面，主要由刑事技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)；相關(guān)情報(bào)的收集、分析和綜合研判等，主要由情報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)；監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息，摸排犯罪嫌疑人的相關(guān)聯(lián)系人、瀏覽軌跡，及時(shí)固定各類電子證據(jù)，由網(wǎng)安部門(mén)負(fù)責(zé)；查控涉案資金賬戶以及資金流向，從中發(fā)掘案件偵查線索，由經(jīng)偵部門(mén)負(fù)責(zé)。

2.加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、異地公安機(jī)關(guān)之間的溝通配合，在信息調(diào)取、證據(jù)收集、涉案人員緝捕等方面相互積極協(xié)助。充分發(fā)揮上級(jí)公安機(jī)關(guān)的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，部、省級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)地方公安機(jī)關(guān)偵辦此類案件提供必要的幫助指導(dǎo)。此外，還要注重與國(guó)際刑警組織的積極合作，以有力解決跨國(guó)跨境的新精神活性物質(zhì)犯罪問(wèn)題。

外部合作方面：

1.對(duì)涉及新精神活性物質(zhì)的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)緝私、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)與信息化等負(fù)有監(jiān)督管理職能的部門(mén)互通共享，并適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合查控。

2.充分發(fā)揮醫(yī)藥、化工、金融及互聯(lián)網(wǎng)科技等關(guān)聯(lián)行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)犯罪案件和線索的渠道，在檢測(cè)、鑒定和偵查實(shí)驗(yàn)等環(huán)節(jié)獲得技術(shù)支持，大大提高收集、提取和固定證據(jù)的效率。

3.加強(qiáng)與物流快遞行業(yè)的合作，不斷延伸對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管力度，完善寄遞實(shí)名制。注重對(duì)新精神活性物質(zhì)相關(guān)常識(shí)的科普宣傳，進(jìn)一步提高物流快遞從業(yè)人員的甄辨能力。特別是對(duì)于新精神活性物質(zhì)泛濫國(guó)家寄遞的國(guó)際包裹，更要格外注意、提高警惕。

（三）提高偵查人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平

面對(duì)具備一定文化知識(shí)和專業(yè)背景甚至擁有相當(dāng)法律常識(shí)和反偵查能力的不法分子，偵查人員要在案件偵辦中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)、攻堅(jiān)克難，就必須提高相關(guān)專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

1.要強(qiáng)化偵查人員的專業(yè)常識(shí)，為避免與形態(tài)、性狀相近的物品或普通毒品混淆，必須了解掌握新精神活性物質(zhì)的種類、特征、危害及列管情況，在偵辦期間能夠準(zhǔn)確辨識(shí)新精神活性物質(zhì)。此外，除了法律列管的新精神活性物質(zhì)種類，對(duì)一些執(zhí)法中常見(jiàn)、雖尚未列管但有濫用隱患的，也應(yīng)有所了解。

2.要提高偵查人員的業(yè)務(wù)能力，熟知新精神活性物質(zhì)作案手法、運(yùn)輸方式、走私路徑等特點(diǎn)，學(xué)習(xí)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)方法，不斷豐富搜查、訊問(wèn)、檢測(cè)、鑒定等方面的技術(shù)手段和專業(yè)技能；注重培養(yǎng)綜合能力，包括法律、金融、醫(yī)藥、化學(xué)、信息化技術(shù)、外語(yǔ)等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的知識(shí)。

3.要增強(qiáng)偵查人員的自我保護(hù)能力，注重警察體育達(dá)標(biāo)訓(xùn)練和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，充分考慮執(zhí)法過(guò)程中不法分子負(fù)隅頑抗的可能性，具備應(yīng)對(duì)暴力對(duì)抗時(shí)確保自身安全的基本能力。

為提高新精神活性物質(zhì)犯罪案件偵查人員的專業(yè)素養(yǎng)，一方面，要定期組織偵查方法策略、檢測(cè)鑒定技術(shù)、證據(jù)收集固定、毒品查緝戰(zhàn)術(shù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)；另一方面，可以利用考核評(píng)比、經(jīng)驗(yàn)交流、紅藍(lán)對(duì)抗、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等多種舉措，不斷激發(fā)偵查人員的積極性，發(fā)掘業(yè)務(wù)潛能。

（四）完善新精神活性物質(zhì)禁毒情報(bào)體系

新精神活性物質(zhì)犯罪案件偵查的良好開(kāi)局，離不開(kāi)精準(zhǔn)全面的情報(bào)信息收集工作。特別是隨時(shí)代發(fā)展而面臨著網(wǎng)絡(luò)和寄遞業(yè)給偵查帶來(lái)的困難，完善專門(mén)的情報(bào)體系尤為重要。

1.加強(qiáng)情報(bào)收集、信息交流。要實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱匿的毒品信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理，必須和各個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作、定期開(kāi)展巡查，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)情報(bào)資源，夯實(shí)情報(bào)收集的基礎(chǔ)。同時(shí)拓寬群眾參與渠道，大力開(kāi)展群防群治，設(shè)立相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)提供有價(jià)值情報(bào)線索的人員予以表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與的積極性，發(fā)揮基層群眾自治組織在禁毒工作中的作用。

2.加大對(duì)涉毒高危人群等特殊人群的監(jiān)控。應(yīng)加大對(duì)毒品犯罪高發(fā)地重點(diǎn)人群的監(jiān)控，同時(shí)還應(yīng)將經(jīng)常接觸吸、販毒人員，有沾染毒品可能的人群納入監(jiān)控對(duì)象范圍，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控。

3.完善情報(bào)系統(tǒng)，提高情報(bào)信息的準(zhǔn)確性。打擊新精神活性物質(zhì)犯罪離不開(kāi)多部門(mén)多領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)，而建立良好合作關(guān)系的先決條件就是共享準(zhǔn)確的情報(bào)信息。要在大力開(kāi)展情報(bào)調(diào)查和數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，專門(mén)建立完善新精神活性物質(zhì)毒品的情報(bào)分析研判系統(tǒng)，科學(xué)合理地分析鑒別，更加深入地分析研究，讓所獲取的新精神活性物質(zhì)犯罪的情報(bào)信息更為精準(zhǔn)高效。

結(jié)語(yǔ)

作為新興毒品的新精神活性物質(zhì)，由于科技的快速發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)健全完善的相對(duì)滯后，導(dǎo)致不法分子投機(jī)取巧，使其不斷更迭、花樣頻出，這也造成了各國(guó)在對(duì)此進(jìn)行打擊上所面臨的難題。種類多、隱蔽性強(qiáng)、濫用問(wèn)題嚴(yán)重等多重特征，決定了此類犯罪案件的偵查難度日益加大。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)毒情變化，建立綜合打擊體系，不斷提升打擊效能，全方位源頭阻控、多手段深挖案源、多部門(mén)聯(lián)合攻堅(jiān)、深層次情報(bào)研判，努力實(shí)現(xiàn)打擊新精神活性物質(zhì)違法犯罪效果最大化。