羅燕

在社會發(fā)展過程中，總有一些事情，政府不能干，商業(yè)不愿干，公益慈善干不了，需要新的解決方案，社會企業(yè)應(yīng)運而生。

社會企業(yè)目前還沒有統(tǒng)一的定義，一般來說，是以追求社會效益為優(yōu)先目標，依靠提供產(chǎn)品或服務(wù)等商業(yè)手段來解決社會問題的企業(yè)或其他法人主體。

近年來，社會企業(yè)蓬勃發(fā)展，以創(chuàng)新高效的方式解決了很多復(fù)雜的社會問題。以北京為例，自2019年以來，已經(jīng)認證了133家社會企業(yè)，還有幾千家沒有經(jīng)過認證的社會企業(yè)活躍在養(yǎng)老、助殘、健康、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。

但從全國范圍來看，社會企業(yè)的發(fā)展依然處于起步階段，缺少成熟的模式，需要進一步探索，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一個回遷安置社區(qū)，住了4萬多居民，他們來自5個不同的村社區(qū)。這是位于四川省成都市的五星啟揚小區(qū)，小區(qū)自建成之日起便充斥著各種不滿，經(jīng)常有人投訴，住房分配不滿意，居住環(huán)境差，公共服務(wù)不足……各種矛盾糾紛讓這里成為“五難”社區(qū)，適應(yīng)難、融合難、治理難、服務(wù)難、發(fā)展難。

針對種種問題，社區(qū)居委會成立了一家社會企業(yè)—成都五星啟揚社區(qū)服務(wù)有限公司（以下簡稱“五星啟揚”），對社區(qū)資源進行整合，將社區(qū)公共空間運營起來。比如，引入第三方，為社區(qū)居民提供烘焙、托育、閱讀等服務(wù)。社區(qū)居民大多是四五十歲的農(nóng)民，缺乏再就業(yè)技能，為了幫助他們就業(yè)，五星啟揚取得了人力資源服務(wù)的許可證，從社區(qū)招聘和培訓(xùn)員工，以勞務(wù)派遣的方式將員工派遣到對接單位。

通過這些資源盤活，五星啟揚社區(qū)不再需要財政補貼，每年還能結(jié)余幾十萬元。這些經(jīng)營性收入全部納入社區(qū)基金，用于社區(qū)的民生項目，如為小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)、老年食堂、日間照料等。

“社會企業(yè)要發(fā)現(xiàn)社會問題，分析社會問題，并且提供解決方案，但它不是靠政府來兜底或者公益組織籌款，而是通過可持續(xù)的自我造血方式來實現(xiàn)。”中國社會企業(yè)認定服務(wù)平臺CEO、成都市社會企業(yè)發(fā)展促進會會長夏璇告訴《民生周刊》記者，這是評價一家社會企業(yè)的重要依據(jù)。

在他看來，社會企業(yè)對于民生發(fā)展非常重要，他們往往用普惠的方式提供公共服務(wù)或者民生服務(wù)產(chǎn)品，滿足百姓的需求。

“社會企業(yè)需要找到一種可持續(xù)的創(chuàng)新模式，既能實現(xiàn)社會效益，又能體現(xiàn)經(jīng)濟價值?！毕蔫f，“在這種模式下，可能你既是我的伙伴，又是我的員工；既是我的消費者，又是我的股東；既是我的利潤創(chuàng)造者，又是我的分紅者?！?/p>

近年來，各地對社會企業(yè)發(fā)展的支持措施越來越多。北京是最早在市委文件中提出鼓勵社會企業(yè)發(fā)展的省份，成都、杭州、深圳等地也在積極探索，社會企業(yè)行業(yè)群體逐漸顯現(xiàn)，已成為服務(wù)民生需求、參與社會治理、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一支創(chuàng)新力量。

但社會企業(yè)的發(fā)展還面臨很多問題。近日發(fā)布的《北京市社會企業(yè)影響力評估報告》顯示，北京社會企業(yè)整體發(fā)展情況良好，宏觀政策呈有利趨勢。社會企業(yè)在當前較為復(fù)雜的環(huán)境下能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的收入增長，但也存在社會使命定位漂移、盈利模式較為單一、營業(yè)收入下降、團隊建設(shè)及品牌傳播力有待提升等問題。

“我們要清醒地認識到社會企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展還面臨缺乏身份認同、缺乏專業(yè)化人才、融資渠道不暢通、政府服務(wù)缺位、發(fā)展規(guī)模偏小等問題?！北本┥鐣髽I(yè)發(fā)展促進會會長楊劍濤表示。

“社會企業(yè)的理念需要被社會各界認知、認同，這是最關(guān)鍵的?！毕蔫J為，如果缺乏這種認知，無論是政策還是社會企業(yè)家，或者是商業(yè)、影響力投資機構(gòu)，都不會真正踏入社會企業(yè)的支持生態(tài)。

四川省成都市五星啟揚社區(qū)組織居民開展兒童早教活動。

中國社會治理研究會秘書長何立軍在2023社會企業(yè)（北京）峰會上提出，全行業(yè)要站在全面推進中國式現(xiàn)代化特別是實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度，重視社會創(chuàng)新，加強社會企業(yè)相關(guān)政策理論研究，加大社會企業(yè)作用發(fā)揮典型案例宣傳推介力度，積極推動各級黨委政府對引導(dǎo)支持發(fā)展社會企業(yè)作出制度安排，大力培育弘揚社會企業(yè)家精神，加快構(gòu)建本土化社會企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)體系。

目前，大多數(shù)社會企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新階段，如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是他們面臨的普遍問題。

“社會企業(yè)需要政府、行業(yè)、社會共同孵化。”上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、中國公益發(fā)展研究院院長徐家良表示。

政府方面，可以讓社會企業(yè)認定范圍更寬一些，鼓勵更多省份出臺社會企業(yè)支持政策和優(yōu)惠政策，還可以嘗試資助一些社會企業(yè)。

同時，社會企業(yè)自身的規(guī)范發(fā)展也很重要，比如，社會企業(yè)的利潤分配、財務(wù)與經(jīng)營信息要進行有限度的公開，要能取信于政府和公眾。

在徐家良看來，社會企業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展需要幾個基本條件，包括懂經(jīng)營的能人、政府支持的政策、精準的社會服務(wù)體系、成熟的商業(yè)運作模式、科學(xué)的社會企業(yè)治理體系等。

夏璇希望更多資源和力量能參與社會企業(yè)的發(fā)展，并且形成合力。同時，社會企業(yè)家們要轉(zhuǎn)變思維，不能以公益的視角看社會企業(yè)，而要基于商業(yè)邏輯思考問題。此外，有效的政策支持與合理的金融支持對社會企業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要，他期待包容性更強的資本支持社會企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

在對社會企業(yè)的跟蹤調(diào)查中，中國人民大學(xué)商學(xué)院案例中心主任徐京悅發(fā)現(xiàn)，很多社會企業(yè)因為社會、商業(yè)雙目標屬性，面臨搖擺和平衡的挑戰(zhàn)。她希望社會企業(yè)家們能在雙目標中形成一個雙螺旋的關(guān)系，讓社會企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動下，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。