孟紅

大興調(diào)查研究之風(fēng)，是我黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的根本保證，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、提高執(zhí)政能力和施政水平的不二選擇。在這個(gè)方面，毛澤東和周恩來等老一輩革命家們，不管是在革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，思考問題、作決策，總是把調(diào)查研究作為一切工作的基礎(chǔ)，為我們樹立了光輝榜樣。

毛澤東：向群眾學(xué)習(xí)，沉下心去搞調(diào)研

毛澤東一直謙卑地視自己為小學(xué)生，走進(jìn)廣闊天地、深入廣大群眾中進(jìn)行調(diào)研。他認(rèn)為，采取這種態(tài)度搞調(diào)查，是制定正確路線、方針、政策的基礎(chǔ)和保障。他認(rèn)為，在調(diào)研中要做到與人民群眾惺惺相惜，“要和群眾做朋友，而不是去做偵探”。

毛澤東重視同調(diào)查對象坦誠交流。毛澤東開展調(diào)查，善于通過全面掌握基本情況和典型訪談的方式，與調(diào)查對象以心交心，了解真正的實(shí)情。例如，1925年2-8月，毛澤東在韶山200多天，大半的時(shí)間都在進(jìn)行調(diào)研。針對不同類型的典型，他一家一家走訪，一個(gè)人一個(gè)人長談，并盡可能地?cái)U(kuò)大覆蓋面。社會上對組織開展的農(nóng)民運(yùn)動到底是“好得很”還是“糟得很”的表揚(yáng)和批評，他都認(rèn)真傾聽、虛心接受。對于農(nóng)民運(yùn)動中的“農(nóng)民問題”，解決得好的和壞的情況都去了解，以全面掌握基本情況。他通過“以心交心”“解剖麻雀”的方式，搞好典型訪談，了解真正實(shí)情，為下一步?jīng)Q策和工作儲備了鮮活的素材。

1956年，為了摸清新中國成立以來各個(gè)方面所發(fā)生的新變化和出現(xiàn)的新問題，并為即將召開的黨的八大作準(zhǔn)備，毛澤東等中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一次比較全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。毛澤東的調(diào)查研究活動歷時(shí)兩個(gè)多月，先后聽取了34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報(bào)。隨后，他又用了6天時(shí)間，聽取國家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。為進(jìn)一步了解各地方的工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況，毛澤東和中共中央還要求各省、市、自治區(qū)黨委從10個(gè)方面準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)材料，并提出，匯報(bào)材料中“應(yīng)當(dāng)有形象的材料，有批評，有議論，有主張。不要枯燥無味，千篇一律”“內(nèi)容好，寫得有骨有肉，生動活潑，不妨長一點(diǎn)，否則宜短，幾千字也可以”。

正是在這次集中調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東先后在中央政治局?jǐn)U大會議和最高國務(wù)會議上作了《論十大關(guān)系》的講話，闡述了兩個(gè)多月來中央進(jìn)行調(diào)查研究的一些認(rèn)識成果。毛澤東后來在談到《論十大關(guān)系》中的重要思想是怎么形成時(shí)，曾這樣說過：“那個(gè)十大關(guān)系怎么出來的呢？我在北京經(jīng)過一個(gè)半月，每天談一個(gè)部，找了34個(gè)部的同志談話，逐步形成了那個(gè)十條。如果沒有那些人談話，那個(gè)十大關(guān)系怎么會形成呢？不可能形成?！边@次調(diào)查研究，也是毛澤東在新中國成立后對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行的一次規(guī)模最大、時(shí)間最長的系統(tǒng)調(diào)查，成為我們黨全面探索適合中國情況的社會主義建設(shè)道路的重要開端。

總體來說，毛澤東的調(diào)查研究非常深入、細(xì)致，而且有一套成功的方法和技巧。早在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中，毛澤東就指出：“開調(diào)查會，是最簡單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)校?！痹凇斗磳Ρ颈局髁x》中，他進(jìn)一步專門有一章節(jié)講到了“調(diào)查的技術(shù)”，列舉了七個(gè)要點(diǎn)：要開調(diào)查會作討論式的調(diào)查；調(diào)查會到些什么人；開調(diào)查會人多好還是人少好；要定調(diào)查綱目；要親身出馬；要深入；要自己作記錄。

周恩來：帶著真情實(shí)感調(diào)研，解決群眾切身問題

周恩來在多年的工作實(shí)踐中養(yǎng)成和使用的調(diào)研“妙招”也十分有效而實(shí)在——真情實(shí)意替群眾著想解決切身問題，和群眾交朋友躬身求教，“突然襲擊”反復(fù)核實(shí)等。

1961年5月3-6日，周恩來來到河北省武安縣伯延公社，主要就農(nóng)村公共食堂問題進(jìn)行4天的蹲點(diǎn)調(diào)研。在座談會上，閱人無數(shù)的周恩來發(fā)現(xiàn)了一位真誠的農(nóng)民——張二廷，并引導(dǎo)他第一個(gè)大膽說出了“食堂不好，食堂吃不飽”的真心話。周恩來邊聽邊鼓勵(lì)，耐心聽完張二廷一通話，激動地站起來，握住他的手說：“二廷，我周恩來走南闖北，很少有人說住我，今天你算是說住我了。好，二廷，咱們交個(gè)朋友吧！”周恩來下基層調(diào)研時(shí)喜歡深入群眾，樂于和群眾交朋友。為何張二廷這樣一個(gè)普通農(nóng)民會被周恩來當(dāng)作交友對象，而不是其他人？周恩來曾說過：“每個(gè)共產(chǎn)黨員都得有幾個(gè)黨外朋友來往，可以多交新朋友，也可以有些固定的朋友，能夠反映一些意見，敢于提出意見的?！?/p>

周恩來看到村民胡銀福兩口子正在杏園的空地栽紅薯秧，便邊看邊問他們紅薯怎么栽法。老胡的妻子李善琴告訴周恩來他們經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)出來的斜插紅薯秧經(jīng)驗(yàn)，周恩來聽后連聲說：“對，對，就是得學(xué)經(jīng)驗(yàn)?！敝芏鱽碚f過，“領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗(yàn)，所以，面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗(yàn)，十分必要”“到人民中去生活，才能取得經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)到本事”。他一生堅(jiān)持虛心向群眾學(xué)習(xí)，在下基層調(diào)研中隨時(shí)隨地留心觀察群眾，一有機(jī)會就躬身向群眾求教。

第一天中午，由于社隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的精心安排，周恩來沒有看到社員吃飯的真實(shí)情況。第二天中午，周恩來突然提出，還要到社員食堂去吃飯，而且要去另一家昨天沒有去過的食堂。周恩來來到食堂后，徑直奔向灶臺揭開鍋蓋，看到鍋內(nèi)只剩下一些玉米糊糊。這次突擊，周恩來吃上了真正的社員食堂飯，了解到了農(nóng)村公共食堂的真實(shí)情況。在尊重基層調(diào)研安排的同時(shí)，周恩來常常采用“突然襲擊”的辦法，到那些事先沒有得到通知安排、沒有做過手腳的地方去調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問題。他說：“你想摸到真實(shí)情況，就不要老是圍著別人挑好的地方轉(zhuǎn)，要多到那些事先沒有得到通知的地方走一走，在那里你才會看到、聽到最為真實(shí)的情況?！?/p>

一天中午，工作人員領(lǐng)著周恩來來到村民徐翠葉家中。周恩來走到灶旁揭開鍋蓋看了看，沒說什么蓋上了，問徐翠葉的婆婆：“大娘，鍋里煮的什么？”她說：“煮的榆葉湯，糊著把糠面?！甭犓@么一說，他又一次揭開鍋蓋細(xì)看了一下。周恩來在徐翠葉家第二次揭開鍋蓋是為了再核實(shí)一下第一次看到的和聽到的情況。下基層調(diào)研就要掌握真實(shí)情況，周恩來在調(diào)研中很重視基層一線點(diǎn)上和面上情況的反復(fù)核實(shí)，絕不搞“大概”“可能”“想當(dāng)然”。他指出：“只有情況明，才能決心大，才能把工作搞好。還要謙虛謹(jǐn)慎，把情況弄明后再下決心，不能瞎搞。”

劉少奇：撲下身子探實(shí)情，直面問題出實(shí)招

劉少奇一貫認(rèn)為，有時(shí)候只聽報(bào)告和匯報(bào)并不能準(zhǔn)確掌握實(shí)情，需要親自探察實(shí)情。對于報(bào)告和匯報(bào)，劉少奇認(rèn)為：“下面的報(bào)告和干部的話，不可不信，也不可全信，有的根本不可信?！?958年高指標(biāo)、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”等錯(cuò)誤開始泛濫。此時(shí)，河北省徐水縣宣布“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的消息傳來，劉少奇不敢相信。9月，他視察了徐水縣，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”現(xiàn)象。當(dāng)縣委負(fù)責(zé)人匯報(bào)有的地方一畝小麥播撒種子700-1000斤時(shí)，他產(chǎn)生了懷疑。他說：“1000斤種子就是1500萬棵苗，這恐怕草也長不起來吧！”

1961年春，劉少奇在家鄉(xiāng)湖南進(jìn)行調(diào)研期間，除了聽匯報(bào)、請干部群眾開座談會外，還直接到老鄉(xiāng)家里，鋪禾草，睡門板，以普通勞動者的身份走訪父老鄉(xiāng)親。他挨家挨戶到社員群眾中摸情況，揭開鍋蓋看到農(nóng)民吃著糠菜窩頭，打開油鹽壇子發(fā)現(xiàn)沒有一滴油，還看到許多社員因?yàn)槌浴按称贰钡昧怂[病。劉少奇對農(nóng)民生活有了清醒的認(rèn)識。調(diào)研結(jié)束后，他向毛澤東匯報(bào)了調(diào)研情況。劉少奇指出，“社員生活遠(yuǎn)不如1957年”“只有定量的大米和小菜，因此，都感到不夠吃”“去年下半年也有相當(dāng)多的人害浮腫病”。5月31日，他主持中央工作會議全體會議并作總結(jié)講話，指出：“我們在執(zhí)行總路線、組織人民公社、組織躍進(jìn)的工作中間，有很多的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，甚至有嚴(yán)重的缺點(diǎn)錯(cuò)誤?！薄盎剡^頭來考慮考慮，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我看是到時(shí)候了，再不能繼續(xù)這樣搞下去了?！眲⑸倨嬖谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了一系列切中時(shí)弊的意見建議，促進(jìn)了中央對相關(guān)政策的調(diào)整。

劉少奇總是細(xì)致用心地傾聽民聲、了解實(shí)情，啟發(fā)和促進(jìn)自己深刻的思考。1957年1月，毛澤東在各省市自治區(qū)黨委書記會議上提出“人民內(nèi)部矛盾問題是一門科學(xué)，值得好好研究”的建議后，劉少奇立刻意識到，這是一個(gè)重大問題，不但對解決當(dāng)前社會上出現(xiàn)的一些問題具有現(xiàn)實(shí)意義，而且對我國的社會主義建設(shè)以及國際共產(chǎn)主義運(yùn)動也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。會議結(jié)束后，2月18日至4月14日，劉少奇約請全國總工會、共青團(tuán)中央、教育部等單位有關(guān)干部和身邊工作人員組成調(diào)查組，南下五省，圍繞人民內(nèi)部矛盾問題，進(jìn)行了一次深入廣泛的專項(xiàng)調(diào)研。通過調(diào)研，劉少奇結(jié)合實(shí)際情況，提出了一系列具有改革意義的主張和設(shè)想，諸如，要重視和人民群眾的關(guān)系，國家機(jī)關(guān)工作人員要同人民群眾打成一片，防止官僚主義和特權(quán)思想的產(chǎn)生；對待人民內(nèi)部矛盾，不能采取“一棍子打死”的辦法，而應(yīng)采取說服教育的辦法等。在毛澤東倡導(dǎo)下，1957年全黨和全國形成了一個(gè)圍繞如何正確處理人民內(nèi)部矛盾問題而展開的學(xué)習(xí)熱潮。劉少奇南下五省的調(diào)研及其思想成果，對推動這次學(xué)習(xí)起了重要作用。

陳云：要交點(diǎn)敢講實(shí)情的知心朋友

陳云總結(jié)說，搞調(diào)查研究有兩種方法，一種是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠；另一種是每個(gè)高中級領(lǐng)導(dǎo)干部都有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經(jīng)常聽到基層干部、群眾的呼聲。他認(rèn)為，兩種調(diào)查研究都很有必要，缺一不可，而后一種調(diào)查研究具有“真、快、廣”的特點(diǎn)。他說：“所謂真，就是他們敢于反映真實(shí)情況，敢講心里話。因?yàn)樗麄冃诺眠^你，知道你不會整他們。我就有這樣一些朋友。所謂快，就是當(dāng)問題處于萌芽狀態(tài)時(shí)，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。所謂廣，就是全國各省市各行各業(yè)，都有許多高中級干部（包括離休、退休的）。在某種意義上講，后一種調(diào)查研究比前一種調(diào)查研究更重要一些?！?/p>

為了搞好后一種調(diào)查研究，他提倡領(lǐng)導(dǎo)干部“要在各行各業(yè)廣交知心朋友”。事實(shí)上，陳云本人就在各行各業(yè)交下了許多敢講真話的知心朋友，掌握大量了解真實(shí)情況的信息渠道。

陳云在基層干部中有許多知心朋友，包括上海青浦縣小蒸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部吳福林、村干部張富清等。自1953年冬建立聯(lián)系后，吳福林、張富清長期堅(jiān)持給陳云寫信，及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活情況。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實(shí)行后，二人寫信向陳云反映說，下面有人虛報(bào)產(chǎn)量，所有的糧食都扣掉還不夠上交的；實(shí)行先購后留，糧食購掉后就沒有了，任務(wù)是完成了，但老百姓沒吃的了。陳云對此問題很重視，于1955年到青浦實(shí)地調(diào)查統(tǒng)購統(tǒng)銷工作中存在的問題。當(dāng)1961年糧食緊張的時(shí)候，二人又給陳云寫信反映問題，一是瞎指揮問題，一會主張插秧二二見方，一會是三三見方；二是群眾種菜的雜邊地都收掉，吃菜都成問題；三是養(yǎng)豬問題，中央的政策是公私并舉、以私為主，而上海卻不能私養(yǎng)，豬都很瘦，市場上見不到豬肉。同年六七月間，陳云先后到青浦小蒸鄉(xiāng)及浙江、江蘇等地調(diào)查，并于8月致信鄧小平，談了青浦縣農(nóng)村調(diào)查的基本情況，同時(shí)附上《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》三個(gè)專題報(bào)告。這三個(gè)報(bào)告就社會主義農(nóng)村建設(shè)的重大問題提出了看法和意見，對中央落實(shí)調(diào)整農(nóng)村政策，調(diào)動農(nóng)民積極性，解決農(nóng)業(yè)困難，產(chǎn)生了積極影響。

陳云樂于與農(nóng)民群眾交知心朋友，傾聽他們對于政策的感受和呼聲。陳云就有許多農(nóng)民朋友，請他們做自己研究農(nóng)村發(fā)展變化的聯(lián)系人，如青浦縣農(nóng)民曹象波、曹興達(dá)等。1952年10月，陳云請曹象波、曹興達(dá)來北京，談農(nóng)村土改后農(nóng)民得到什么好處，又有哪些壞處。兩位農(nóng)民據(jù)實(shí)回答說，滿意的有五條：一是每人分了兩畝四分地，過好年了（無人催租、逼債，也無人外流）；二是物價(jià)平穩(wěn)，人民幣值錢；三是修理了排灌機(jī)器，年成好時(shí)，每人可收1200斤稻谷和蠶豆；四是化肥多了一點(diǎn)；五是受干部的氣比國民黨的少多了，不打耳光了。不滿意的有三條：一是從外地來的干部，說話聽不懂；二是鎮(zhèn)上商店關(guān)得多，買東西不方便；三是有人造謠說共產(chǎn)黨站不長，搞得人心不安。這次談話為陳云深入了解土改前后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，科學(xué)編制“一五”計(jì)劃提供了重要依據(jù)。

1990年4月22日，85歲高齡的陳云在同評彈界的朋友們談話時(shí)，推心置腹地說：“希望你們能定期來看看我，一起來也好，單獨(dú)來也好，你們聽到社會上有什么反映，群眾有什么意見，也可以寫信告訴我，使我能多聽到真話，多了解實(shí)際情況。我們的干部，特別是高中級干部，能交一點(diǎn)敢于反映真實(shí)情況的知心朋友，多聽到些真話，是很有好處的?！标愒频恼勗挘粌H是對老朋友的親切關(guān)懷和殷切囑托，更是提出了領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的一個(gè)重要方法。