張慧鵬

（作者單位：湖北民族大學(xué)）

2018年9月20日，中央宣傳部作出部署，要求2020年年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心的全國(guó)覆蓋[1]。建設(shè)縣級(jí)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。大力推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)，是新時(shí)代群眾工作落地、打通“最后一公里”的創(chuàng)新探索[2]，是助力鄉(xiāng)村振興、建構(gòu)“新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局”，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大舉措。焉耆回族自治縣融媒體中心于2019年6月29日掛牌成立，標(biāo)志著焉耆回族自治縣邁出了探索媒體融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新型媒體深度融合的新步伐。

1 新疆各級(jí)融媒體中心建設(shè)的有利條件

1.1 多平臺(tái)團(tuán)結(jié)協(xié)作取得階段性成果

2023年2月5日，新疆縣級(jí)融媒體中心與石榴云/新疆日?qǐng)?bào)的聯(lián)合直播《明月天山花燈俏！石榴云10地聯(lián)播看花燈大PK》全網(wǎng)傳播數(shù)據(jù)超過1 000萬人次，各地文化特色通過移動(dòng)直播多角度、多元素、全天候滾動(dòng)展示，傳遞出喜慶祥和的節(jié)日氛圍。

2023年新年伊始，新疆縣級(jí)融媒體中心多個(gè)短視頻在視頻平臺(tái)發(fā)布后被石榴云客戶端，及新華網(wǎng)、新疆共青團(tuán)、四川觀察、河北省文化和旅游廳等180多個(gè)抖音號(hào)、視頻號(hào)、快手號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。新疆85個(gè)縣級(jí)融媒體中心經(jīng)過3年持續(xù)推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)媒體向新型媒體的轉(zhuǎn)變，融合生產(chǎn)傳播能力不斷提高，已由建設(shè)階段向提質(zhì)增效階段邁進(jìn)。新疆縣級(jí)融媒體中心大體發(fā)展向好，取得階段性成果，且各個(gè)融媒體中心互聯(lián)互通，具備用數(shù)字媒體技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的條件。

1.2 數(shù)字化融合有助于鄉(xiāng)村振興

一是具有得天獨(dú)厚的地理、氣候條件和水土光熱資源。據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨焉耆回族自治縣委員會(huì)宣傳部微信公眾號(hào)焉耆零距離資料顯示：從2009年以來，焉耆盆地出產(chǎn)的葡萄酒，在國(guó)內(nèi)外權(quán)威葡萄酒賽事上拿到的獎(jiǎng)項(xiàng)已經(jīng)超過1 000項(xiàng)，占新疆獲獎(jiǎng)總數(shù)的60%以上。天塞擁有300多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，成為焉耆乃至中國(guó)葡萄酒行業(yè)的名莊先行者。在新疆乃至全國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)格局中，焉耆已是一支不容忽視的力量，甚至被認(rèn)為是最具潛力的中國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一。

二是善于運(yùn)用本地優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興。焉耆盆地葡萄酒產(chǎn)業(yè)既是新疆四大葡萄酒主產(chǎn)區(qū)之一，又是巴州特色農(nóng)副產(chǎn)品加工的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2021年，生產(chǎn)原酒1.07萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，產(chǎn)業(yè)季節(jié)性用工10萬余人次，帶動(dòng)周邊4 000余名農(nóng)民增收，成為巴州擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、促農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

三是充分利用新媒體平臺(tái)，提升知名度，擴(kuò)大影響力，助力鄉(xiāng)村振興。為全面提升焉耆盆地葡萄酒產(chǎn)區(qū)品牌影響力和知名度，2023年3月6日，“天塞杯”首屆焉耆盆地葡萄酒文化原創(chuàng)作品大賽發(fā)布會(huì)在新疆天塞酒莊舉行。本次大賽由中國(guó)共產(chǎn)黨焉耆回族自治縣委員會(huì)、焉耆回族自治縣人民政府主辦，中國(guó)共產(chǎn)黨焉耆回族自治縣委員會(huì)宣傳部、焉耆縣文聯(lián)、新疆天塞酒莊承辦。本次征集活動(dòng)以“新時(shí)代、新征程、新偉業(yè)”為主題，征集作品題目自擬。圍繞焉耆盆地釀酒葡萄種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)融合、歷史沿革等，抒寫企業(yè)、個(gè)人對(duì)焉耆盆地葡萄酒文化的懷想及感悟，通過文字、短視頻、攝影作品，融入釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)種植、研發(fā)、銷售經(jīng)歷、品味情愫以及各酒莊的企業(yè)文化等，用獨(dú)特的視角，發(fā)掘、詮釋葡萄產(chǎn)業(yè)深厚的文化內(nèi)涵。對(duì)所有獲獎(jiǎng)作者，主辦方將頒發(fā)證書、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品。征文、攝影作品將擇優(yōu)在《巴音郭楞日?qǐng)?bào)》、巴州零距離等媒體和焉耆零距離微信公眾平臺(tái)發(fā)布，并有機(jī)會(huì)入選指定文（影）集或叢書，面向海內(nèi)外出版發(fā)行。抖音短視頻可推薦至石榴云、巴州零距離、搜狐、網(wǎng)易、焉耆零距離、焉耆融媒等平臺(tái)發(fā)布。該活動(dòng)已于2023年5月9日發(fā)布短視頻、征文作品的評(píng)選結(jié)果并公示。

該活動(dòng)有力地推進(jìn)了文化潤(rùn)疆工作，增強(qiáng)了文化自信，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，促進(jìn)了文化與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造了焉耆盆地釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的文化品牌，而且充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，提升了焉耆盆地葡萄酒產(chǎn)區(qū)品牌影響力和知名度，有利于助推鄉(xiāng)村振興。

1.3 數(shù)字化推進(jìn)基層社會(huì)治理

一是便民措施與思政學(xué)習(xí)相結(jié)合，切實(shí)保障和改善民生。中國(guó)共產(chǎn)黨焉耆回族自治縣委員會(huì)宣傳部微信公眾號(hào)焉耆零距離一方面積極提供全國(guó)以及各地方“兩會(huì)”等“權(quán)威資訊”，以及“列車查詢”“天氣預(yù)報(bào)”“住房公積金查詢”“領(lǐng)導(dǎo)信箱”等諸多便民服務(wù)；另一方面，不斷加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和貫徹，切實(shí)保障和改善民生。比如，焉耆回族自治縣融媒體中心加大對(duì)食品安全的報(bào)道和宣傳力度，以促進(jìn)公眾對(duì)食品安全問題的關(guān)注度，增進(jìn)了解，加大政府和企業(yè)對(duì)食品安全的監(jiān)管和治理力度，進(jìn)一步提高食品安全保障水平，有利于保障人民的身體健康和民生福祉。

并在日常報(bào)道中對(duì)食品安全方面的知識(shí)進(jìn)行科普，指導(dǎo)公眾正確選擇食品、保持飲食衛(wèi)生習(xí)慣，以及鼓勵(lì)其對(duì)食品安全問題進(jìn)行舉報(bào)，通過對(duì)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、監(jiān)管部門進(jìn)行深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的食品安全問題，從而推動(dòng)相關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和治理，提高食品安全保障水平。通過這些報(bào)道和宣傳，形成對(duì)食品安全問題的綜合關(guān)注和制約，保障人們的身體健康和民生福祉，保障人們“舌尖上的安全”。

二是運(yùn)用融媒體中心發(fā)文的及時(shí)性，積極推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落地。中國(guó)共產(chǎn)黨焉耆回族自治縣委員會(huì)宣傳部微信公眾號(hào)焉耆零距離于2023年4月2日發(fā)布來源為焉耆縣人力資源和社會(huì)保障局的《焉耆縣社保中心優(yōu)化服務(wù) 提升效能》一文，該篇推文有助于焉耆縣社保中心更高效地服務(wù)人民群眾。焉耆縣社保中心創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)服務(wù)方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，利用相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)多渠道辦理社保業(yè)務(wù)，做到“網(wǎng)上辦、掌上辦、線上辦”，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾“少跑腿”“零跑路”，提升參保單位和群眾的獲得感和滿意度，展現(xiàn)“我為群眾辦實(shí)事”的暖心社保風(fēng)采。推進(jìn)服務(wù)下沉，提升服務(wù)效能。深化社保領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)端口前置、關(guān)口前移、服務(wù)下沉，提高了信息收集和傳遞的效率，從而有利于更好地解決鄉(xiāng)村社會(huì)治理的難題。

焉耆回族自治縣融媒體中心的建設(shè)可以加強(qiáng)基層社會(huì)治理，為鄉(xiāng)村振興提供有力的保障。收集居民通過焉耆回族自治縣融媒體中心微信公眾號(hào)反饋的意見和建議，可以快速發(fā)現(xiàn)和解決基層治理難點(diǎn)，提高基層治理效率，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

2 新疆縣級(jí)融媒體中心面臨的主要問題

2.1 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

在2016年新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)召開的“促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展”月度協(xié)商座談會(huì)上，新疆日?qǐng)?bào)社黨委委員、副總編輯陳艷與天山網(wǎng)新媒體中心總編輯助理木太力甫表達(dá)了自己的憂慮：

一是一方面，黨報(bào)傳統(tǒng)的薪酬待遇對(duì)新媒體專業(yè)人才尤其是高端人才吸引力不足；另一方面，還未建立起適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

二是復(fù)合型人才緊缺、引進(jìn)培養(yǎng)跟不上、資金缺乏等，也是新疆地區(qū)融媒體發(fā)展的瓶頸。

近年來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機(jī)制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。”政策的提出體現(xiàn)了培養(yǎng)全媒體人才的必要性。為高質(zhì)量推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，需加大全媒體人才培養(yǎng)力度，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住[3]。

2.2 內(nèi)容生產(chǎn)手段單一

我國(guó)目前大部分縣級(jí)融媒體中心建設(shè)都面臨著資金、技術(shù)、人才不足等問題，這些問題導(dǎo)致縣級(jí)媒體發(fā)展陷入一種惡性循環(huán)[4]。像人民日?qǐng)?bào)社的“中央廚房”，新華社客戶端的“現(xiàn)場(chǎng)新聞”，都是以強(qiáng)大的技術(shù)作為支撐的。資源短缺又將制約媒體的內(nèi)容輸出質(zhì)量，進(jìn)而影響傳播效果。在“內(nèi)容為王”“渠道制勝”的邏輯下，地方媒體難以留住受眾的現(xiàn)象越來越凸顯。近年來，一些融媒體中心內(nèi)容生產(chǎn)手段單一，沒有考慮到市場(chǎng)發(fā)展的多元化趨勢(shì)，存在傳播力度不足、覆蓋面不廣、吸引力較弱、轉(zhuǎn)化率較低等問題，容易處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。專業(yè)性和局限性可能會(huì)導(dǎo)致一些內(nèi)容無法傳播和推廣，限制了融媒體中心的影響力和盈利能力。

新疆不少融媒體中心運(yùn)營(yíng)能力有限，未能真正落實(shí)“一次采集，多種生成，多元傳播”的要求[5]。因此亟待在內(nèi)容生產(chǎn)上進(jìn)行創(chuàng)新，以獨(dú)特的“賣點(diǎn)”，吸引更多新受眾。此外，還可以與多家媒體進(jìn)行合作，將單一手段與其他手段結(jié)合起來，形成多樣的內(nèi)容生產(chǎn)模式，以獲得更多的市場(chǎng)份額。

3 縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的措施

3.1 樹立數(shù)字社會(huì)治理共同體意識(shí)

縣級(jí)融媒體中心作為一種新的傳媒形式，在城市和農(nóng)村的社會(huì)治理中都具有重要的作用?？梢酝ㄟ^開展專題報(bào)道、圖文并茂的宣傳、社區(qū)互動(dòng)等多種形式，將鄉(xiāng)村各種政策和農(nóng)民的生活實(shí)況等真實(shí)信息展示給受眾，通過大力宣傳與有效引導(dǎo)，提高宣傳的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基層組織與群眾溝通，促進(jìn)民主協(xié)商，推動(dòng)社會(huì)治理更加民主化和法治化?；鶎由鐣?huì)治理是指在縣鄉(xiāng)村等基層組織內(nèi)開展的具有廣泛參與性、平等合作性和民主協(xié)商性的社會(huì)治理活動(dòng)，旨在切實(shí)提高人民群眾的參與度、獲得感和滿意度。

基層社會(huì)治理通過縣級(jí)融媒體中心服務(wù)鄉(xiāng)村振興是一種有力的舉措，可以有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)。新疆縣級(jí)融媒體中心具備這方面的優(yōu)勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，數(shù)字社會(huì)治理可以以城市為中心樞紐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)的聯(lián)動(dòng)治理，保障區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的信息化平衡發(fā)展。這些工作需要在宏觀層面把握其系統(tǒng)性，適宜于放在區(qū)域或城市整體層面統(tǒng)籌安排。

筆者認(rèn)為，新疆焉耆回族自治縣融媒體中心要想有效利用信息技術(shù)和數(shù)字化手段，打造數(shù)字化媒體平臺(tái)，推廣豐富多彩的焉耆文化、宣傳焉耆回族自治縣鄉(xiāng)村振興進(jìn)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可采取如下措施：

一是宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和成果，加大政策宣傳力度，推動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

二是開展鄉(xiāng)村調(diào)研，通過走村入戶、聽民意等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決鄉(xiāng)村存在的問題，提升基層社會(huì)治理效能。

三是構(gòu)建基層權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，利用融媒體平臺(tái)整合公眾監(jiān)督信息，強(qiáng)化基層社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。

四是開展鄉(xiāng)村文化與教育宣傳，推動(dòng)文化、科技和教育的普及與發(fā)展，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力。

五是整合提供包括醫(yī)療、教育、就業(yè)等在內(nèi)的多種公共服務(wù)，進(jìn)一步提升融媒體中心在基層社會(huì)治理中的作用和影響力，并且積極探索數(shù)字化社會(huì)治理共同體意識(shí)。這樣既有利于與政府、企業(yè)和社會(huì)各界合作，共同建立數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共享，又有利于提升社會(huì)治理和公共服務(wù)效率，推動(dòng)社會(huì)治理和公共服務(wù)現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)治理的一個(gè)重要方向。鄉(xiāng)村振興需要政府部門、企業(yè)和社會(huì)各界共同參與，利用信息技術(shù)和數(shù)字化手段推廣農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展電商、建設(shè)智慧農(nóng)村，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。焉耆回族自治縣融媒體中心應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，通過提供信息、傳遞文化、促進(jìn)發(fā)展等方式，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、樹立數(shù)字化社會(huì)治理共同體意識(shí)貢獻(xiàn)力量。

但是，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理需要時(shí)間，數(shù)字技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)不能一蹴而就、一勞永逸，需要根據(jù)治理要素、治理環(huán)境、治理需求等變化，與時(shí)俱進(jìn)地完善數(shù)字技術(shù)功能，以更好地滿足社會(huì)治理需求[6]。

3.2 完善用人機(jī)制，注重人才培養(yǎng)

一是招聘培養(yǎng)跨學(xué)科融合發(fā)展的創(chuàng)新型人才。縣級(jí)融媒體中心是負(fù)責(zé)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的新聞媒體運(yùn)營(yíng)和管理的機(jī)構(gòu)，需要集合媒體傳播的多種形式，如文字、圖片、音頻、視頻等，以滿足不同受眾的需求。為此，人才培養(yǎng)應(yīng)該包括多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，如傳播學(xué)、新聞學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。此外，還需要具備良好的口語(yǔ)表達(dá)、寫作技巧、獨(dú)立思考能力以及創(chuàng)新精神，這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代傳媒形態(tài)的快速變化。

二是適應(yīng)新媒體時(shí)代發(fā)展需要，聘用培養(yǎng)全媒體運(yùn)營(yíng)人才。隨著新媒體技術(shù)和社交媒體的快速發(fā)展，各級(jí)政府和媒體機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行融媒體中心建設(shè)，希望充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)，推動(dòng)政府公共信息傳播和媒體傳媒聯(lián)動(dòng)，提高傳播效率和影響力[7]。

為了實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心的有效運(yùn)營(yíng)和管理，培養(yǎng)一批全媒體運(yùn)營(yíng)人才顯得非常重要。為此，有必要制訂縣級(jí)融媒體中心全媒體運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)方案，以提高縣級(jí)融媒體中心人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)更好服務(wù)人民群眾的目標(biāo)?；诳h級(jí)融媒體中心發(fā)展的需要，招聘培養(yǎng)的全媒體運(yùn)營(yíng)人才應(yīng)具備以下能力和素質(zhì)：

一是要具有較強(qiáng)的新聞敏感性和全媒體視野，能夠及時(shí)關(guān)注和把握熱點(diǎn)、趨勢(shì)及突發(fā)事件，熟悉各類新聞資料來源。

二是要掌握基本的新聞采編技能和傳播理論，熟悉新聞采訪、寫作、編輯、攝影、視頻、直播等業(yè)務(wù)技能。

三是要熟練掌握多種新媒體傳播技術(shù)和工具，能夠綜合運(yùn)用微信、微博等不同媒體平臺(tái)和技術(shù)手段進(jìn)行信息傳播與互動(dòng)交流。

四是要具有一定的數(shù)據(jù)分析和處理能力，能夠通過數(shù)據(jù)挖掘和分析提煉出有新聞價(jià)值的點(diǎn)，為引導(dǎo)社會(huì)輿論提供參考。

五是要具有良好的組織協(xié)調(diào)和溝通能力，能夠與政府部門、媒體機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息共享和互惠共贏。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)治理的一個(gè)重要方向。數(shù)字化技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為縣級(jí)融媒體中心提供了更加廣闊的發(fā)展空間。焉耆回族自治縣融媒體中心通過推進(jìn)樹立數(shù)字化社會(huì)治理共同體意識(shí)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

縣級(jí)融媒體中心在鄉(xiāng)村社區(qū)、邊疆地區(qū)擁有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，可以為鄉(xiāng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要支持。

但是邊疆地區(qū)目前的數(shù)字化傳媒的普及和發(fā)展較為落后，缺乏相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。為改變現(xiàn)狀，縣級(jí)融媒體中心需要在持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化傳媒產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，積極培養(yǎng)一批全媒體運(yùn)營(yíng)人才，并因地制宜制定針對(duì)性強(qiáng)的傳播策略和內(nèi)容體系，以滿足不同受眾群體的需求。