蕭 然，楊振芳

戰(zhàn)略管理從20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始運(yùn)用于美國(guó)高校，取得了良好的成效。自20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，戰(zhàn)略規(guī)劃開(kāi)始在我國(guó)的大學(xué)內(nèi)流行?，F(xiàn)今，戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于我國(guó)的大學(xué)管理來(lái)說(shuō)已不是個(gè)新鮮事物。甚至可以說(shuō)，制定并實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)成為我國(guó)高校的一項(xiàng)常規(guī)性工作［1］。但人們對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃是否真的能有效促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展卻依然存疑?，F(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在不少低效甚至無(wú)效的發(fā)展規(guī)劃，許多大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的效力并未因人們理想的期待而實(shí)現(xiàn)［2］。影響大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有效性的因素有很多，其中，有學(xué)者就認(rèn)為戰(zhàn)略執(zhí)行主體對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)同度與信任度不高是主要影響因素［3］。戰(zhàn)略目標(biāo)是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心要素之一［4］，其對(duì)大學(xué)的發(fā)展具有導(dǎo)向、凝聚人心、激發(fā)動(dòng)機(jī)等作用。但是，已有的研究發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)的導(dǎo)向、凝聚人心、動(dòng)機(jī)作用并不會(huì)必然發(fā)生。如果組織成員對(duì)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏認(rèn)同，那么組織目標(biāo)就難以成為組織成員的導(dǎo)向，更無(wú)法調(diào)動(dòng)成員的動(dòng)機(jī)，戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置將毫無(wú)意義［5］213。然而，目前人們對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中的戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同關(guān)注還不足，尚未充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃成功與效能的價(jià)值。例如，陳廷柱與齊明明的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然高校教師對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般效能的認(rèn)同程度較高，但對(duì)具體效能的認(rèn)同程度多處于中等水平，其中，認(rèn)同度最低的三項(xiàng)是問(wèn)題認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同、策略認(rèn)同［6］。

當(dāng)前是“十四五”時(shí)期的第一個(gè)五年，在國(guó)家提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”以及我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段的背景下，我國(guó)高校迎來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、發(fā)展布局優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新、治理能力躍升的關(guān)鍵期［7］，主動(dòng)作為并謀劃好“十四五”時(shí)期的發(fā)展對(duì)各大高校十分重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！保?］在新時(shí)期要保證與提升大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性，提升大學(xué)發(fā)展利益相關(guān)者對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同成為應(yīng)然之舉。

一、大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同的價(jià)值

目標(biāo)認(rèn)同是學(xué)校利益相關(guān)者對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成共識(shí)并將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)體目標(biāo)的集中體現(xiàn)，其不僅是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃成功的前提，還是將大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為集體行動(dòng)的心理基礎(chǔ)，更是戰(zhàn)略規(guī)劃有效實(shí)施的動(dòng)力源與意志保障。

1.大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同的內(nèi)涵

長(zhǎng)期以來(lái)，“認(rèn)同”一直是學(xué)者們關(guān)注的熱門議題，如國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、文化認(rèn)同、組織認(rèn)同等。戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同可看成是組織認(rèn)同的一種特殊形態(tài)，是認(rèn)同理論在組織目標(biāo)設(shè)置與目標(biāo)管理中的應(yīng)用。王海認(rèn)為，目標(biāo)認(rèn)同指的是群體成員對(duì)群體目標(biāo)的贊成以及把個(gè)人目標(biāo)融合于群體目標(biāo)、變?nèi)后w目標(biāo)為個(gè)人目標(biāo)的過(guò)程［9］。從這個(gè)定義可知，目標(biāo)認(rèn)同的本質(zhì)是群體目標(biāo)或他人目標(biāo)的內(nèi)化，反映的是群體目標(biāo)或他人目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)的關(guān)系?；诖?，筆者認(rèn)為大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同指的是大學(xué)發(fā)展的利益相關(guān)者對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的意識(shí)與認(rèn)可。有了目標(biāo)認(rèn)同，利益相關(guān)者會(huì)自覺(jué)地將個(gè)人戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)相融合，變學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)為個(gè)人戰(zhàn)略目標(biāo)，并下定決心努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)?！耙恢滦浴笔悄繕?biāo)認(rèn)同的核心要義，大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同首先意味著利益相關(guān)主體要對(duì)大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。戰(zhàn)略共識(shí)反映了大學(xué)發(fā)展的利益相關(guān)主體對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略的準(zhǔn)確理解，以及對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略計(jì)劃一致性的認(rèn)同。此外，認(rèn)同理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，一種特定認(rèn)同的顯要性程度是由一個(gè)人對(duì)某一角色的承諾程度決定的［10］。“承諾”則反映的是個(gè)體所認(rèn)同的角色意義在自我概念中的地位或程度［11］。某一特定認(rèn)同的承諾程度越高，其顯要性水平就越高。因此，大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同還蘊(yùn)涵著大學(xué)發(fā)展的利益相關(guān)者對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種承諾。戰(zhàn)略承諾則反映了大學(xué)發(fā)展的利益相關(guān)主體愿意為學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)付諸行動(dòng)，它會(huì)將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)橐环N自身的一種“誓言”。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃成功的價(jià)值

（1）戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃成功的前提條件。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，確定什么樣的愿景、訂立什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)與制定什么樣的重大行動(dòng)等，其實(shí)質(zhì)反映的是大學(xué)的價(jià)值選擇與追求。在當(dāng)今，幾乎每個(gè)大學(xué)都有多個(gè)學(xué)科、多個(gè)二級(jí)學(xué)院、多個(gè)行政職能機(jī)構(gòu)，大學(xué)的功能也不再只有人才培養(yǎng)，而是兼具科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等多種功能，這使得大學(xué)不可避免地存在多個(gè)利益團(tuán)體，存在不同的價(jià)值追求，例如知識(shí)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、行政價(jià)值等。并且，這些價(jià)值追求之間往往會(huì)存在著相互沖突，即不同利益群體間的矛盾會(huì)貫穿整個(gè)辦學(xué)過(guò)程［12］2。大學(xué)的資源是有限的，不可能同時(shí)滿足或者同等滿足所有利益團(tuán)體的利益訴求，因此必須做出選擇。換而言之，戰(zhàn)略規(guī)劃首先就是一種選擇，而選擇就會(huì)不可避免地導(dǎo)致某些部門、機(jī)構(gòu)、學(xué)科、群體、個(gè)體的發(fā)展訴求得不到滿足。目標(biāo)認(rèn)同意味著學(xué)校師生員工對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的價(jià)值追求與自身需求或價(jià)值追求間的一致性，認(rèn)識(shí)到學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)自身發(fā)展的意義所在，從思想和心理上接受與認(rèn)可學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)納入有關(guān)個(gè)體自我發(fā)展的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中來(lái)，自覺(jué)將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膽?zhàn)略目標(biāo)。唯有形成共識(shí)，才能方向一致，才能形成發(fā)展合力，減少整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中的阻力，促使大學(xué)內(nèi)部各組織、各群體為共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。可見(jiàn)，大學(xué)發(fā)展的利益相關(guān)者，尤其是學(xué)校師生員工對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)形成認(rèn)同是戰(zhàn)略規(guī)劃成功的前提條件。

此外，大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)包含內(nèi)外部環(huán)境和動(dòng)態(tài)過(guò)程。已有研究關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略管理的定義認(rèn)為大學(xué)戰(zhàn)略管理是基于內(nèi)外部環(huán)境，為了完成學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估與控制而進(jìn)行的一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。因此，內(nèi)外部環(huán)境和動(dòng)態(tài)過(guò)程決定了大學(xué)戰(zhàn)略管理需要目標(biāo)導(dǎo)向的模式，間接強(qiáng)調(diào)了大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)可的重要性。

（2）戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同將大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為集體行動(dòng)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行與落實(shí)不是一個(gè)人的事情，不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事情，也不是某個(gè)部門的事情，而是學(xué)校全體人員共同的事情。將大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為集體行動(dòng)是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃背后的實(shí)質(zhì)［13］。集體行動(dòng)不僅是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在要求，更是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的本真面貌［14］。大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃如果不能轉(zhuǎn)化為學(xué)校全體師生員工的集體行動(dòng)，那再好的規(guī)劃也只是“空中樓閣”“紙上談兵”［15］。大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)要有效實(shí)現(xiàn)需要分解為各個(gè)部門目標(biāo)、學(xué)院目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)，也需要將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為與學(xué)校全體師生員工密切相關(guān)的目標(biāo)體系。當(dāng)目標(biāo)體系中的目標(biāo)逐層實(shí)現(xiàn)時(shí)，學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。換言之，大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效達(dá)成需要以學(xué)校全體師生員工共同達(dá)成一個(gè)個(gè)與戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)的細(xì)小目標(biāo)為基礎(chǔ)，需要將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)由個(gè)體行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧w行為。然而，在一個(gè)群體中，由于每個(gè)人在經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、價(jià)值觀、年齡、職位、性格、偏好、個(gè)人利益等眾多方面存在著差異，個(gè)人追求的個(gè)體目標(biāo)就必然會(huì)存在差異，并且可能會(huì)與群體目標(biāo)相沖突。要實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)，就必然需要群體成員將群體目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)體目標(biāo)，自覺(jué)地將群體目標(biāo)融入自身的戰(zhàn)略目標(biāo)中，將群體目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膽?zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)認(rèn)同則是群體目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)間的粘合劑。因?yàn)槟繕?biāo)認(rèn)同的本質(zhì)是群體目標(biāo)的成員目標(biāo)內(nèi)化，這種內(nèi)化意味著成員會(huì)將群體目標(biāo)作為自己目標(biāo)的一部分，將群體目標(biāo)納入自己的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。當(dāng)學(xué)校全體師生員工對(duì)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)形成認(rèn)同時(shí)，就意味著將該大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一種集體行動(dòng)。

同時(shí)，大學(xué)戰(zhàn)略管理在內(nèi)外部環(huán)境相互作用的基礎(chǔ)上是動(dòng)態(tài)變化的，即，大學(xué)戰(zhàn)略管理需隨內(nèi)外部環(huán)境的改變而不斷調(diào)整。眾所周知，大學(xué)的組織文化要求它在戰(zhàn)略管理過(guò)程中兼顧公益性、學(xué)術(shù)性及其他大學(xué)理念的特質(zhì)，因此，學(xué)校全體師生員工對(duì)于大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)可一方面來(lái)自學(xué)術(shù)質(zhì)量提升，另一方面還來(lái)自大學(xué)的內(nèi)在傳統(tǒng)價(jià)值觀念的延伸。

（3）戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有效實(shí)施的動(dòng)力源與意志保障。戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同還意味著學(xué)校全體師生員工對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的承諾，意味著全體人員愿意為戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成投入時(shí)間、精力與資源。學(xué)校全體人員的共同投入無(wú)疑是大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，目標(biāo)認(rèn)同能夠?yàn)閷W(xué)校全體人員執(zhí)行與落實(shí)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃提供動(dòng)力源。此外，已有研究表明，個(gè)體的目標(biāo)承諾越強(qiáng)，其下定決心持續(xù)努力達(dá)成既定目標(biāo)的可能性就越大［16］。可見(jiàn)，學(xué)校全體師生員工對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同還意味著對(duì)制定好的戰(zhàn)略規(guī)劃的堅(jiān)守，使得規(guī)劃方案不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng)或其他變動(dòng)而擱置或改變甚至放棄，從而保持學(xué)校發(fā)展的持續(xù)性。這種承諾也會(huì)使得學(xué)校全體人員不會(huì)因?yàn)樵趫?zhí)行規(guī)劃方案中遇到挫折與困境就降低目標(biāo)要求或者終止規(guī)劃方案，而是堅(jiān)持行動(dòng)，確保目標(biāo)的達(dá)成。綜合可見(jiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同不僅能為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)備適宜的心理環(huán)境，更能為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施提供動(dòng)力源與意志保障。

二、大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同形成遇到的障礙

雖然戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的成功至關(guān)重要，但現(xiàn)實(shí)中大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)卻遭遇諸多障礙。這些障礙既涉及戰(zhàn)略目標(biāo)本身，也涉及目標(biāo)設(shè)置的過(guò)程，還涉及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)。

1.戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性欠缺

目標(biāo)導(dǎo)向理論是一種在大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃編制中用來(lái)作為學(xué)校發(fā)展整體設(shè)計(jì)依據(jù)的理論。根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向理論的觀點(diǎn)，確定符合大學(xué)發(fā)展要求的目標(biāo)是編制大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵之一，如果所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)與大學(xué)發(fā)展要求不相符，那么其是不足以成為學(xué)校發(fā)展導(dǎo)向的［12］2。在現(xiàn)實(shí)中，不少學(xué)校設(shè)置的戰(zhàn)略目標(biāo)存在科學(xué)性不足的問(wèn)題，要么模糊不清、泛化雷同，要么不切實(shí)際難以實(shí)現(xiàn)。有學(xué)者指出，我國(guó)有部分高校在確定自身的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，不管自身實(shí)際條件如何，均將戰(zhàn)略目標(biāo)定位為“一流”，而對(duì)這個(gè)“一流”的具體內(nèi)涵又不做闡述，目標(biāo)定位過(guò)高不切實(shí)際［17］；還有學(xué)者指出，有不少高校在制定中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)不進(jìn)行目標(biāo)分解，使得規(guī)劃實(shí)施過(guò)程模糊，缺乏可操作性［18］。

此外，大學(xué)作為社會(huì)的子系統(tǒng)，其戰(zhàn)略目標(biāo)必定與其他子系統(tǒng)以及社會(huì)這個(gè)母系統(tǒng)息息相關(guān)。加之事物都是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，因此，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是存在不可測(cè)因素的。這些都導(dǎo)致學(xué)校制定的戰(zhàn)略目標(biāo)很難詳盡而周全地顧慮到環(huán)境的變化。況且，多數(shù)高校目前的戰(zhàn)略目標(biāo)制定仍受政策性驅(qū)動(dòng)的影響。所以，大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置時(shí)應(yīng)關(guān)注過(guò)程因素，及時(shí)跟進(jìn)反饋信息并作出適時(shí)調(diào)整。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置過(guò)程全員參與有限、溝通不足

現(xiàn)今的大學(xué)是一個(gè)由多元利益主體構(gòu)成的組織，因此，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制與實(shí)施不可避免地面臨包括政府、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、行業(yè)團(tuán)體等多個(gè)利益群體的挑戰(zhàn)。要有效應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，大學(xué)在設(shè)置學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)就必須要確保有充分的溝通、確保全員參與。大學(xué)的發(fā)展從來(lái)就不是某個(gè)人、某幾個(gè)人或某個(gè)部門的事情，而是全校師生員工共同的事情。在制定、執(zhí)行與評(píng)估大學(xué)發(fā)展規(guī)劃中，他們不是旁觀者，也不是被動(dòng)的接受者，而應(yīng)該是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃全過(guò)程的主體，是積極主動(dòng)的參與者［12］2。

然而，在現(xiàn)實(shí)中卻有不少高校在編制戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，只是組織發(fā)展規(guī)劃處或是一些文筆比較好的工作人員，按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指示與安排，借長(zhǎng)期練就的閉門造車的功夫，“編撰”出文采飛揚(yáng)的規(guī)劃文本［19］9。即使有一些高校在編制戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)注意了參與成員的多元化組成，但總體來(lái)看戰(zhàn)略規(guī)劃仍然只是學(xué)校少數(shù)人想法的體現(xiàn)，規(guī)劃工作實(shí)際上仍是“規(guī)劃部門的事”［12］10。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不清楚本校戰(zhàn)略規(guī)劃管理的思想與理念的師生多達(dá)95%，對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃管理的組織機(jī)構(gòu)不了解的師生達(dá)76%，對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃管理的文件、制度不明白的師生達(dá)75%，對(duì)自己在學(xué)校實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中的作用沒(méi)認(rèn)識(shí)的師生也高達(dá)75%［20］。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制不健全

健全的激勵(lì)機(jī)制是保證組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決定性因素之一［19］69。理想的狀況是要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，即個(gè)體被激勵(lì)努力完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)個(gè)體戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，達(dá)成組織的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，不少高校在設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)并沒(méi)有設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制以促進(jìn)學(xué)校的全體師生員工努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)。在實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃中，戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)分解不清、責(zé)任不明，干多干少、干好干壞一個(gè)樣，獎(jiǎng)懲制度不明；各職能部門、二級(jí)學(xué)院與個(gè)人雖努力工作，但付出與學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不相關(guān)等問(wèn)題普遍存在。此外，高校普遍缺乏對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估。即使有評(píng)估，也普遍沒(méi)有將績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。例如，侯新兵通過(guò)對(duì)C 大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行狀況進(jìn)行案例分析發(fā)現(xiàn)，C 大學(xué)盡管對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行情況有評(píng)價(jià)，但卻沒(méi)有獎(jiǎng)懲，仍然是干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣［21］。

三、提升大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同度的路徑

1.大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同形成的條件

大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)是如何內(nèi)化為學(xué)校全體師生員工的個(gè)體目標(biāo)的呢？美國(guó)心理學(xué)家弗魯姆（Victor H.Vroom）的期望理論認(rèn)為，對(duì)員工的激勵(lì)力取決于員工對(duì)行為結(jié)果的價(jià)值評(píng)價(jià)和其所對(duì)應(yīng)的期望值的乘積。其中期望值指的是個(gè)體基于已有經(jīng)驗(yàn)判斷自己達(dá)成某種目標(biāo)的可能性，即達(dá)成目標(biāo)的概率，效價(jià)則指的是所能達(dá)到的目標(biāo)對(duì)滿足個(gè)人需要的價(jià)值［22］。以期望理論為基礎(chǔ)，霍倫貝克（Hollenbeck）與克萊茵（Klein）的研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體對(duì)目標(biāo)達(dá)成的期望與目標(biāo)達(dá)成的吸引力都是影響個(gè)體目標(biāo)承諾的關(guān)鍵變量［5］。綜合上述研究成果，要使群體目標(biāo)成為個(gè)體所追求的目標(biāo)，需要至少滿足以下兩個(gè)條件：一是群體目標(biāo)的達(dá)成是有助滿足個(gè)體需要的，二是群體目標(biāo)是個(gè)體通過(guò)努力可以達(dá)成的?；谏鲜龇治?，大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)要獲得學(xué)校師生員工的認(rèn)同至少需要滿足以下三個(gè)條件：

一是大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該與學(xué)校全體師生員工的個(gè)體需要與價(jià)值追求存在契合點(diǎn)，這是目標(biāo)認(rèn)同形成的前提。換言之，學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)間應(yīng)該要有存在一致性的可能。只有當(dāng)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)個(gè)體目標(biāo)有刺激作用的時(shí)候，個(gè)體目標(biāo)才可能與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)趨于一致。也即是說(shuō)，學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該要能反映出學(xué)校不同部門、學(xué)院、群體、個(gè)體的需要，學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該是能夠滿足學(xué)院、個(gè)體等某部分發(fā)展需要的。需要注意的是，大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同與其學(xué)校的歷史淵源與學(xué)校文化同樣密不可分。每個(gè)學(xué)校都有自己獨(dú)有的發(fā)展歷程，而且不同的發(fā)展階段對(duì)應(yīng)著不同的發(fā)展任務(wù)，體現(xiàn)出不同的發(fā)展特征，其發(fā)展規(guī)劃的方法與訴求也不同。為提高有效性，體現(xiàn)特色，大學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)應(yīng)注重研究學(xué)校自身的歷史，從發(fā)展軌跡中尋找規(guī)劃靈感，從而有效提升學(xué)校師生員工的目標(biāo)認(rèn)同感。

二是所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)及其目標(biāo)體系應(yīng)該是科學(xué)的。這里的“科學(xué)”指的是戰(zhàn)略目標(biāo)的難度是合適的、目標(biāo)是明確的、目標(biāo)通過(guò)努力是可以達(dá)成的。雖然大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)是針對(duì)學(xué)校未來(lái)較長(zhǎng)遠(yuǎn)一個(gè)時(shí)期發(fā)展所制定的，但這一目標(biāo)應(yīng)該是在充分分析學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的，對(duì)學(xué)校而言是通過(guò)努力可以達(dá)成的，而不是可望不可及的。同樣，由戰(zhàn)略目標(biāo)所分解出來(lái)的階段性目標(biāo)、部門目標(biāo)、學(xué)院目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)等也應(yīng)該是通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的。如果個(gè)體認(rèn)為所制定的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的，即使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能帶來(lái)積極的、個(gè)體所需要的結(jié)果，個(gè)體也不可能為這一目標(biāo)付出行動(dòng)，就更不可能對(duì)目標(biāo)形成認(rèn)同了。此外，所設(shè)置的戰(zhàn)略目標(biāo)及其目標(biāo)體系還應(yīng)該是明確的，而不是模糊不清的。只有明確的目標(biāo)，個(gè)體才知道要付出什么樣的努力才有可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，大學(xué)這個(gè)組織才能更好地對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。但要注意的是，目標(biāo)的明確性不是說(shuō)目標(biāo)是沒(méi)有調(diào)整空間的，目標(biāo)的明確性和目標(biāo)的彈性不是對(duì)立的。大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該是明確的，同時(shí)也應(yīng)該具有一定的彈性，以面對(duì)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。

三是個(gè)體應(yīng)具備實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。也即是說(shuō)，對(duì)于學(xué)校制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相關(guān)的個(gè)體、群體而言應(yīng)該是具有效能感的，他們認(rèn)為自己是有能力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。因?yàn)?，個(gè)體只有在相信自己有能力去完成某一事件時(shí)才可能付出行動(dòng)。已有研究發(fā)現(xiàn)，自我效能感不僅決定著人們對(duì)活動(dòng)的選擇及對(duì)該活動(dòng)的堅(jiān)持性，還影響著人們?cè)诨顒?dòng)進(jìn)程中遇到困難時(shí)的態(tài)度，此外還影響著人們新行為的獲得和習(xí)得行為的表現(xiàn)以及人們?cè)诨顒?dòng)時(shí)的情緒［23］。如果大學(xué)全體師生員工對(duì)學(xué)校制定的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是缺乏信心的，認(rèn)為是沒(méi)有能力去完成的，那么戰(zhàn)略目標(biāo)就難以成為學(xué)校全體師生員工追求的目標(biāo)。

3.提升大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同度的路徑

在現(xiàn)實(shí)中，由于學(xué)校各成員在經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、價(jià)值觀、年齡、職位、性格、偏好、個(gè)人利益等眾多方面存在著差異，要取得學(xué)校全體師生員工對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同不是易事?；谀繕?biāo)認(rèn)同形成條件的分析以及大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)同遇到的障礙，本研究認(rèn)為可以通過(guò)以下幾條路徑促使學(xué)校全體師生員工對(duì)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)形成認(rèn)同。

（1）提升戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性。目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性主要體現(xiàn)在所設(shè)置的目標(biāo)是明確且可行的。要增加學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的明確性，首先需要明確學(xué)校發(fā)展的定位。如果學(xué)校的發(fā)展定位不清晰或者沒(méi)有定位，那學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)就不可能是清晰明確的，因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展定位的具體體現(xiàn)。要明確學(xué)校的發(fā)展定位，則需要對(duì)學(xué)校的特色、核心競(jìng)爭(zhēng)力以及外部環(huán)境進(jìn)行充分的分析，而不是憑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“拍腦袋辦事”。其次，在編制學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行定量或定性的具體描述，并將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的目標(biāo)體系與目標(biāo)鏈，按照時(shí)間階段將整體戰(zhàn)略目標(biāo)分解為更為具體的階段目標(biāo)并制定目標(biāo)的控制指標(biāo)。最后，要增強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性，還需要對(duì)學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境以及自身的條件進(jìn)行充分分析，在充分收集信息與論證的基礎(chǔ)上設(shè)置學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，而不是好高騖遠(yuǎn)，不管自身實(shí)際。

（2）全員、全過(guò)程參與。邵春霞等的研究發(fā)現(xiàn)，公民參與社會(huì)政治活動(dòng)越多，其政治認(rèn)同就越強(qiáng)［24］；周小李等的研究則發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與越積極，其政治認(rèn)同度越高［25］；王菁的研究則發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生微博政治參與能有效促進(jìn)大學(xué)生認(rèn)知自身的政治態(tài)度，呈現(xiàn)自我的政治觀點(diǎn)，從而增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同［26］。全員參與法是一種常用的編制大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃方法。這種方法要求大學(xué)在編制戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，將全校師生員工作為主體，創(chuàng)造各種條件，采取各種方式，使師生員工能夠參與到規(guī)劃中來(lái)，廣泛聽(tīng)取全校師生員工的意見(jiàn)，使戰(zhàn)略規(guī)劃編制成為一個(gè)集思廣益、建立共識(shí)的過(guò)程［12］9。有研究表明，高校教師在戰(zhàn)略規(guī)劃制定中的參與越高，戰(zhàn)略規(guī)劃認(rèn)同度均值得分越高［27］。讓全校師生員工參與到大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能讓師生員工感知到學(xué)校對(duì)他們的尊重，激發(fā)他們的主體意識(shí)與能動(dòng)性，讓全體師生員工為學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃貢獻(xiàn)自己的思想與力量，還有助于讓學(xué)校了解師生們的意愿與需要，增強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性與可行性。發(fā)展規(guī)劃只有擁有良好的群眾基礎(chǔ)，在后期推廣、實(shí)踐中才能得到最廣泛的支持。

（3）加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)部各單位間的溝通與交流。李永周等的研究表明，積極溝通氛圍對(duì)組織認(rèn)同具有顯著的正向影響［28］。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制與執(zhí)行過(guò)程，在很大程度上是一種溝通交流的過(guò)程。規(guī)劃制定者只有有效地了解學(xué)校各級(jí)各類人員、各級(jí)部門的發(fā)展需求，所制定的愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)方案才能反映出師生員工的心理需要；只有了解師生員工對(duì)學(xué)校制定的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃的真實(shí)想法，才能有效把握師生員工的心理動(dòng)態(tài)；學(xué)校師生員工只有充分地了解、理解大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)大學(xué)發(fā)展、對(duì)自身發(fā)展的意義，才有可能將學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)體的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（4）構(gòu)建以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的激勵(lì)體系。當(dāng)個(gè)體目標(biāo)與群體目標(biāo)不一致時(shí)，該如何使之產(chǎn)生一致性，形成認(rèn)同呢？有學(xué)者認(rèn)為，在這種情況下，需要組織提供足夠的刺激，讓個(gè)體目標(biāo)屈服于組織目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)成個(gè)體目標(biāo)與群體目標(biāo)間的一致性。這里的刺激可定義為“誘因”或“一般性報(bào)酬”［29］。也即是說(shuō)，組織可以通過(guò)提供一定的刺激，如獎(jiǎng)賞、薪酬、晉升、工作成就等來(lái)?yè)Q取個(gè)體對(duì)組織目標(biāo)的認(rèn)同。學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)體戰(zhàn)略目標(biāo)間不一致的情況也是時(shí)刻存在的，因此，學(xué)校可以通過(guò)提供一定的刺激，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、良好的學(xué)術(shù)氛圍、發(fā)展機(jī)會(huì)、晉升等來(lái)?yè)Q取師生員工對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同。換言之，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)構(gòu)建契合師生需要的激勵(lì)體系，來(lái)促進(jìn)學(xué)校全體師生員工對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同。