馬艷秋 赫婷婷

一、引言

河北省毗鄰京津,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,文化底蘊(yùn)深厚,在京津冀協(xié)同發(fā)展的大框架下,相關(guān)支持政策密集出臺(tái),國家重大戰(zhàn)略相繼落地,特別是在《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》的指導(dǎo)下,明確要求注重創(chuàng)意階層建設(shè)、培育省內(nèi)文化創(chuàng)新力量[1]。

文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,其不僅對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的輻射作用,也會(huì)直接影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入到文化產(chǎn)品大眾化消費(fèi)時(shí)代,人們有更多的閑暇時(shí)光去追求和消費(fèi)更多的特色商品,促使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和組織形式產(chǎn)生變革。文化產(chǎn)業(yè)借助高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的多樣化發(fā)展和創(chuàng)新,人們對(duì)文化消費(fèi)的要求也日益增強(qiáng)。人力資本、高新技術(shù)和文化的相互融合,促使文化產(chǎn)業(yè)逐漸上升為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),無論是橫向與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度,還是縱向與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的作用都在不斷強(qiáng)化,已逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增加的重要組成部分。

二、河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年隨著河北經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和技術(shù)的不斷創(chuàng)新,河北省加大了對(duì)文化發(fā)展的關(guān)注度,通過實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)都為河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。此外,河北省政府也在不斷加大資金和技術(shù)上的支持,相繼出臺(tái)諸多有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件以扶持文化產(chǎn)業(yè)[2]。

(一)河北省文化產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2019年河北省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為960億元,企業(yè)單位數(shù)為1432家。截至2020年第三季度,河北省擁有規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為1352家,營(yíng)業(yè)收入為593.3億元,與2019年同期相比減少8.8%;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為9.9億元,比2019年同期減少13.8%。2020年第三季度,河北省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率為-8.8%,同全國-0.6%的增長(zhǎng)率相比降幅較大,與東、中和西部地區(qū)相比仍有較大差距。

在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)9個(gè)行業(yè)中,河北省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中只有新聞信息服務(wù)業(yè)取得了較快的增長(zhǎng),與2019年同期相比增速為13.6%,這一點(diǎn)與2020年全國信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平一致。河北省其余8個(gè)行業(yè),相對(duì)于全國僅有3個(gè)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng),均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中文化娛樂休閑服務(wù)業(yè)和文化投資運(yùn)營(yíng)業(yè)受疫情影響較大,降幅分別為40.8%和30.2%。文化娛樂休閑服務(wù)業(yè)之所以受疫情沖擊較大,與疫情期間的社交距離管控密切相關(guān)。

(二)河北省文化產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展

近年來河北省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地?cái)?shù)量逐漸增多,有利于發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集聚作用,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。截至2020年年底,河北省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地?cái)?shù)量為202個(gè)。國家級(jí)示范園區(qū)包括承德國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和曲陽雕塑國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建單位,此外還包括12個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地,34個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以及154個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地[3]。

(三)河北省文化產(chǎn)業(yè)受扶持力度不斷加大

近年來,隨著人們生活水平的不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和模式也在不斷轉(zhuǎn)變。人們更加注重服務(wù)業(yè)的消費(fèi),尤其是處在高壓和快節(jié)奏的社會(huì)中,適當(dāng)?shù)穆糜畏潘珊途裣硎艹蔀槿藗兩钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?。作為有諸多旅游景點(diǎn)的河北來說,是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。此外,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,能夠更好地為河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策指導(dǎo),再結(jié)合資金和技術(shù)雙重支持,文化產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮較大的潛力。河北省政府方面也在不斷加大文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入和補(bǔ)貼。自2001年以來,政府不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,從2.13億元增加到2016年的23.9億元,財(cái)政補(bǔ)貼在文化產(chǎn)業(yè)總收入的占比也在不斷加大。

(四)河北省文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求日益增加

隨著人們生活收入水平的不斷提高,對(duì)文化產(chǎn)品的需求不斷增加是必然的結(jié)果。從2004年到2016年,河北文化產(chǎn)業(yè)的人均消費(fèi)從538元增加到3073元,年均增長(zhǎng)率為11.3%。同期,河北人均消費(fèi)量從4638元增加到15 333元?？梢钥闯?消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品的需求在不斷增加,有一種追趕日用品消費(fèi)的趨勢(shì)。從2004年到2016年,河北人均消費(fèi)支出最高比例為16.96%,最低為12.61%,平均達(dá)到12.22%。文化產(chǎn)業(yè)人均消費(fèi)支出在人均消費(fèi)支出中排名第二,人們除了必要的食品消費(fèi)支出之外,文化消費(fèi)是最高的,高于生活消費(fèi)、服裝、家用電器、醫(yī)療、通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。因此表明,文化產(chǎn)品在人們生活中占據(jù)著重要位置,已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分,未來文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)支出將逐步增加。考慮到河北文化產(chǎn)業(yè)人均消費(fèi)的快速增長(zhǎng)和人均消費(fèi)比重的上升,初步確定了文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和良好的發(fā)展前景[4]。

三、河北省文化產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)

(一)文化產(chǎn)業(yè)資金投入較少,資金籌集困難

近年來,我國部分省份的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入迅速增長(zhǎng),對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼也在增加,但是對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。文化產(chǎn)業(yè)的特殊性決定其發(fā)展相比較其他產(chǎn)業(yè)需要更多的資金投入,由此保證產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。

文化企業(yè)多為新創(chuàng)建的中、小企業(yè),注冊(cè)資本數(shù)額不大,但是花費(fèi)卻很多,比如租用辦公室、發(fā)放員工工資等,而且在創(chuàng)業(yè)初期,資本的投入回報(bào)率低,使得企業(yè)需要更多資本來維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。但銀行為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),大多將自己的資金投向更大的企業(yè),這使得中小企業(yè)融資困難,很難在銀行那里得到貸款[5]。

(二)文化產(chǎn)業(yè)人力資本匱乏

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)新,而創(chuàng)新是需要靠技術(shù)型人才。所以,高素質(zhì)、高新技術(shù)人才是文化產(chǎn)業(yè)中不可缺少的。但河北省此類人才不僅數(shù)量少,而且在層次與結(jié)構(gòu)上存在較大差距,再加上京津的“吸虹效應(yīng)”,使得省內(nèi)為數(shù)不多的文化創(chuàng)意型人才向資源更多、平臺(tái)更強(qiáng)、待遇更好的京津地區(qū)流動(dòng),進(jìn)一步造成此類人才的匱乏。

(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布不均衡,二是文化產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。僅從該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量來看,河北省文化產(chǎn)業(yè)主要集中在石家莊、唐山、保定這三個(gè)市區(qū),南廂四市與北廂兩市與之相差甚遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡則表現(xiàn)在城市地區(qū)該產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)收入、從業(yè)人員數(shù)量與文化消費(fèi)方面都遠(yuǎn)高于縣一級(jí)水平。

自文化產(chǎn)業(yè)興起以來,河北省積極響應(yīng),扶持該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定相應(yīng)的政策。但是缺乏相應(yīng)的配套措施來具體實(shí)行,很多方面也只是一紙空文,不能夠真正履行。此外,河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為分散,各市、縣、地區(qū)各自為伍,沒有形成區(qū)域凝聚力。

(四)文化產(chǎn)業(yè)品牌知名度不高

河北植根于燕趙文化深厚的底蘊(yùn)和鮮明的脈系,集中打造出“神韻京畿”文化品牌、“弄潮渤?！蔽幕放?、“紅色太行”文化品牌、“壯美長(zhǎng)城”文化品牌和“誠義燕趙”文化品牌,但在發(fā)展過程中存在宣傳包裝不足等問題,使得品牌知名度不夠,文化資源利用率與轉(zhuǎn)化率低,不僅沒有完全發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì),反而讓更多的文化資源在開發(fā)過程中被遺漏[6]。

(五)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度低

產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透、相互交叉、最終融為一體并逐漸形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。也就是說,文化產(chǎn)業(yè)只有與其他行業(yè)交叉、融合才能形成文化產(chǎn)業(yè)鏈,在經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中完成從一個(gè)支點(diǎn)到主體的轉(zhuǎn)變。例如,美國迪士尼公司,旗下有電影工業(yè)、迪士尼主題公園、玩具、服裝等多個(gè)行業(yè),形成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。這些行業(yè)又互相補(bǔ)充、互相促進(jìn),樹立了迪士尼公司家喻戶曉的世界品牌形象,獲取了巨大經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也把美國的文化和價(jià)值觀傳播到世界每個(gè)角落。河北的文化產(chǎn)業(yè)有優(yōu)厚的資源條件,要借鑒成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)立足實(shí)際,探索科學(xué)化、特色化的融合之路。

四、優(yōu)化河北省文化產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

(一)借助文化產(chǎn)業(yè)金融,開拓文化產(chǎn)業(yè)融資方式

文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)要發(fā)展得更大更強(qiáng),除自身積累外,也需要外援——融資。文化產(chǎn)業(yè)金融為企業(yè)融資者和投資者提供了一個(gè)新的融資模式,能夠縮短企業(yè)融資時(shí)間,加大融資的成功率。因此,可以對(duì)此類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)比較系統(tǒng)全面的評(píng)估體系,并針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立屬于此類行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)金融,拓寬其融資渠道,解決向銀行貸款困難的老難題。

(二)著重培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意型人才

人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力,因此,應(yīng)該注重文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng),提高產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷水平和素質(zhì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人員的結(jié)構(gòu)。目前,河北省人才比較匱乏,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的最大問題是人才資源太少,解決該問題的關(guān)鍵有兩點(diǎn),一方面應(yīng)該注重人才的培養(yǎng),政府在資金和政策上給予大力支持,重視各大高校的教學(xué)模式和環(huán)境,為人才的培養(yǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。河北省省內(nèi)具有豐富的高校資源,應(yīng)該支持文化創(chuàng)意企業(yè)與高校之間的合作,實(shí)現(xiàn)高校和創(chuàng)意集團(tuán)之間的對(duì)接,有計(jì)劃有針對(duì)性地培養(yǎng)創(chuàng)意人才,達(dá)到高效和高質(zhì)的目的,實(shí)現(xiàn)高校直接為文化產(chǎn)業(yè)提供人才的模式。另一方面,應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展需要進(jìn)行人才引進(jìn),尤其是產(chǎn)業(yè)高端人才和復(fù)合型數(shù)字技術(shù)人才,這些人才的培養(yǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)過程,所以通過引進(jìn)這方面人才可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添很大的人力資本投入,著力打造文化企業(yè)的高效高質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比較其他產(chǎn)業(yè),發(fā)展過程較為漫長(zhǎng)[7]。

(三)優(yōu)化資源配置,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

從國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展過程中可以得知,文化產(chǎn)業(yè)能夠幫助陷入危機(jī)和困境的國家和地區(qū)重新振興和發(fā)展經(jīng)濟(jì),在一個(gè)國家或地區(qū)走出危機(jī)、走出困境中發(fā)揮出重要作用。正如1997年的亞洲金融危機(jī),信息技術(shù)以及文化產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步,幫助很多亞洲國家從危機(jī)中重新振興本國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一直以來,資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位,沒有物質(zhì)資源作為基礎(chǔ)很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。所以,河北省應(yīng)該對(duì)省內(nèi)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,無論是經(jīng)濟(jì)還是政治文化都會(huì)對(duì)本省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性作用,特別是文化資源的利用和創(chuàng)新。

(四)積極推進(jìn)河北省文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成

河北省文化產(chǎn)業(yè)若想實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,在國內(nèi)外占據(jù)更有利的社會(huì)地位,關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和融合。由于文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步具有一定的規(guī)律性,政府能夠在一定程度上影響企業(yè)之間的合作,所以,河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是必須要綜合考慮市場(chǎng)和政府,平衡兩者之間的關(guān)系。一是要增加文化企業(yè)的數(shù)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)河北省休閑旅游、教育文化、新聞出版和廣播電視電影行業(yè)的更深層次發(fā)展;另一個(gè)要重視的問題是,加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托高校集聚優(yōu)勢(shì)文化資源優(yōu)勢(shì),規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),增加園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量,從而更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(五)加快培育具有河北省特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌

國外很多文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家都特別重視品牌效應(yīng),品牌策略能夠帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。就河北省實(shí)際狀況而言,它具備豐富的文化資源,較長(zhǎng)的發(fā)展歷史和多樣化旅游資源。所以,應(yīng)該以重點(diǎn)打造支柱產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā),選取文化產(chǎn)業(yè)中具有代表性的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展對(duì)象,加大資金和人才投入,打造文化產(chǎn)業(yè)品牌和當(dāng)?shù)靥厣?利用品牌效應(yīng)吸引更多的創(chuàng)意企業(yè)和人才。目前發(fā)展水平較高的產(chǎn)業(yè)有新聞出版、休閑娛樂和廣播電視電影等,在此前提下應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展這些行業(yè)。此外,應(yīng)該加快發(fā)展河北省的旅游產(chǎn)業(yè)。休閑旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)人們消費(fèi)主流趨勢(shì),人們?cè)絹碓疥P(guān)注休閑文化產(chǎn)品的服務(wù),民宿和特色小鎮(zhèn)也逐漸變得很流行,為人們旅游出行提供了更多選擇。所以,河北省應(yīng)該加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合現(xiàn)有旅游資源和創(chuàng)意打造成獨(dú)具特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè),滿足人們不斷變化的消費(fèi)需求,從而帶來當(dāng)?shù)馗嗟慕?jīng)濟(jì)效益。因此,一方面要增強(qiáng)文化旅游品牌效應(yīng),利用河北省重要景點(diǎn)的文化內(nèi)涵進(jìn)行創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更深層次的創(chuàng)新發(fā)展。另一方面,需要結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和歷史,重點(diǎn)關(guān)注科學(xué)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)意的提出,形成具有河北文化的特色品牌和文化藝術(shù)。

(六)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)地域間交流

黨的十七屆六中全會(huì)要求:“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、建筑、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加文化產(chǎn)業(yè)文化含量,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈,提高其附加值?！边@給河北省文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。互聯(lián)網(wǎng)縮小了空間和物理距離,便利了地域間的合作和交流。京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,交通一體化進(jìn)程加快,已經(jīng)成功舉辦的2022年冬奧會(huì),拉動(dòng)京張?bào)w育文化產(chǎn)業(yè)集群率先崛起,為京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐。另外,主動(dòng)融入“一帶一路”倡議,以國際化視野整合優(yōu)勢(shì)資源,有利于提高文化開放發(fā)展水平。