●萊州市委編辦

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央對(duì)新時(shí)代教育事業(yè)作出的戰(zhàn)略部署，山東省萊州市踐行以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)編制驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)賦能，為推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制保障。萊州市先后榮獲“全國(guó)兩基工作先進(jìn)市”“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”等稱號(hào)，入選中國(guó)新樣態(tài)學(xué)校聯(lián)盟實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教師專業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)家校共育數(shù)字化實(shí)驗(yàn)區(qū)。

一、高位統(tǒng)籌，科學(xué)布局，強(qiáng)化教育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

高度重視教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，始終堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化教育管理體制，提升教育治理能力，均衡教育資源配置，真正實(shí)現(xiàn)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合。一是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。設(shè)立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化市委教育工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，牢牢把握全市教育工作政治方向，發(fā)揮牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，切實(shí)履行加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)使命。堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿教育事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，在74個(gè)學(xué)校、幼兒園機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定中，?？顚Ｕ旅鞔_黨組織地位和作用，要求設(shè)立黨委、黨總支的學(xué)校單獨(dú)核定專職副書(shū)記，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在學(xué)校得到貫徹落實(shí)。二是理順教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化市屬事業(yè)單位改革試點(diǎn)，以“整合撤并職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過(guò)小事業(yè)單位”為原則，探索精簡(jiǎn)整合新路，將教育部門所屬的9個(gè)非學(xué)校、幼兒園事業(yè)單位精簡(jiǎn)至4個(gè)，壓縮55.6%；改革試點(diǎn)后，重新制定教育領(lǐng)域全部事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作流程，明晰職責(zé)邊界，通過(guò)強(qiáng)身健體、流程再造，大幅提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能。健全教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能體系，明確校外培訓(xùn)監(jiān)管相關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)監(jiān)管工作力量；增設(shè)學(xué)前教育科，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；強(qiáng)化教育系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃工作職能，更好地促進(jìn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。三是統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源布局。堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，合理規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)編制資源集約效益。近年來(lái)，優(yōu)化整合教育資源，改擴(kuò)建中小學(xué)校40余所，新建實(shí)驗(yàn)學(xué)校、萊州一中附屬學(xué)校等兩所九年一貫制學(xué)校，啟動(dòng)新建高中項(xiàng)目，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)雙語(yǔ)學(xué)校和云峰中學(xué)“民轉(zhuǎn)公”，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量和教育需要等因素，超前謀劃布局新職業(yè)中專發(fā)展規(guī)劃，探索推進(jìn)煙臺(tái)理工學(xué)校和煙臺(tái)信息工程學(xué)校合并，做大做強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源使用效益最大化。

二、深度挖潛，精細(xì)管理，強(qiáng)化教育事業(yè)編制保障

將教育作為最大的民生工程，把教育用編放在首位。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有減有增”原則，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、挖潛創(chuàng)新，全力保障教育重點(diǎn)領(lǐng)域用編需求，助力“雙減”落地。一是精準(zhǔn)測(cè)算，調(diào)整優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照師生比高中1：12.5、初中1：13.5、小學(xué)1：19要求，重新核定教職工編制總量5592名，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；根據(jù)山東省編制標(biāo)準(zhǔn)，重新核定公辦幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校教職工編制總量1086名，有效保證教職工編制“基本盤(pán)”，推動(dòng)編制配置與教育教學(xué)任務(wù)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整，高效配置編制資源。充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策、破解大班額等實(shí)際，每三年核定一次中小學(xué)教職工編制總量；當(dāng)生源、師資結(jié)構(gòu)等發(fā)生較大變化時(shí)，實(shí)行年度微調(diào)。建立健全中小學(xué)教職工編制和人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年7月底前，教育部門根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動(dòng)、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化及師資結(jié)構(gòu)等情況，在核定的中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)，提出教職工編制和人員調(diào)整方案，征得機(jī)構(gòu)編制、人社等部門同意后組織實(shí)施。近年來(lái)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整編制700余名、教職工900余人，有效化解城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間編制資源配置不均衡矛盾，提高編制調(diào)配效率。三是專編專用，嚴(yán)肅編制管理紀(jì)律。始終把中小學(xué)教職工編制規(guī)范化管理作為機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn)，實(shí)行編制專項(xiàng)管理，保持存量，單獨(dú)記賬，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留。聯(lián)合組織、人社、紀(jì)檢、巡察等部門開(kāi)展教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制管理專項(xiàng)督查6次，從嚴(yán)查處公辦中小學(xué)混編混崗、私自占用教職工編制、違規(guī)抽調(diào)借用中小學(xué)教職工、違規(guī)編外用人等問(wèn)題，確保教育編制專編專用，讓教師編制資源真正用在“刀刃”上。

三、優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)活力，強(qiáng)化教育資源普惠共享

為推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式，探索建立“縣管校聘”、教師交流輪崗、發(fā)展共同體等制度機(jī)制，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是探索“縣管校聘”改革。印發(fā)《推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”原則，由機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一核定編制、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學(xué)校做好使用考評(píng)，積極探索中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。全面落實(shí)中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制，強(qiáng)化教育部門對(duì)教師資源統(tǒng)籌管理功能，真正將教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，推動(dòng)師資力量在區(qū)域內(nèi)、學(xué)區(qū)間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源“大循環(huán)”。二是推行教師交流輪崗。印發(fā)義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗實(shí)施方案，按超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)、學(xué)科富余學(xué)校向?qū)W科短缺學(xué)校流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)原則，采取跨校競(jìng)聘、結(jié)對(duì)交流、支教交流、青年教師跟崗研修、同學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)?；蚋咧懈挥嘟處熆缧Ｗ呓痰刃问介_(kāi)展交流輪崗。近兩年，按照應(yīng)輪崗人數(shù)15%的比例，交流輪崗城鄉(xiāng)教師600余人，有效解決部分學(xué)校緊缺學(xué)科師資缺口，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層流動(dòng)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。三是構(gòu)建發(fā)展共同體。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建10個(gè)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體。圍繞課堂教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源共享等開(kāi)展交流合作，組織校際教研、講座、送課1100多次，培訓(xùn)中青年教師3000多人次。統(tǒng)籌共同體內(nèi)師資力量動(dòng)態(tài)調(diào)控，調(diào)劑富余學(xué)科教師交流到學(xué)科緊缺學(xué)校任課、兼課或共同體內(nèi)走教，促進(jìn)學(xué)校間師資共享、學(xué)生共育、資源共建、合作共贏，開(kāi)辟“1+1”“1+N”以城帶鄉(xiāng)、名校引領(lǐng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合學(xué)校發(fā)展新路徑。