過(guò)期藥品屬于有毒有害垃圾，對(duì)環(huán)境會(huì)造成很大的污染，這在法律上有明確規(guī)定——在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中，過(guò)期藥品屬于生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物。不過(guò)在具體處理方式上，目前采取的方式是，如需集中收集的按危險(xiǎn)廢物管理，而未集中收集的則不按危險(xiǎn)危物管理。這意味著，未集中收集的過(guò)期藥品，不會(huì)采取集中無(wú)害化處理，一旦按普通垃圾處理，就可能污染土地、水源，甚至破壞生物鏈。

由于過(guò)期藥品回收涉及到設(shè)立回收點(diǎn)、分類保存與運(yùn)輸、集中銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要政府、企業(yè)和個(gè)人等多方聯(lián)動(dòng)，如果某個(gè)參與主體缺位，就會(huì)造成環(huán)節(jié)和程序上的“斷鏈”。在過(guò)期藥品回收的體系構(gòu)建中，需要回答“誰(shuí)來(lái)做”“如何做”“做得怎么樣”的問(wèn)題。若不能明確主體責(zé)任，解決“誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)”的前提，則“如何做”等問(wèn)題也找不到答案，即便有科學(xué)完備的措施，也會(huì)處于無(wú)人來(lái)干的尷尬。明確牽頭單位，制定工作計(jì)劃，配套相應(yīng)的機(jī)制和保障措施等，企業(yè)要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，不僅要構(gòu)建銷售與回收的閉環(huán)體系，還要本著節(jié)儉高效的原則實(shí)行改革，從根源上減少過(guò)期藥品的產(chǎn)生。

從既有的情況看，要明確“誰(shuí)來(lái)做”并且“真正愿意做”，就需要通過(guò)立法的方式，將各方的責(zé)任明確下來(lái)，并輔以相應(yīng)的問(wèn)責(zé)和追究手段，以此促使各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任真干實(shí)干，過(guò)期藥品回收難題才會(huì)得到根本改觀。