范光基

（福建教育學(xué)院，福建 福州 350025）

教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興描繪了宏偉藍(lán)圖和吹響了奮進(jìn)號角。本次報告最顯著的特點之一，就是將科技、教育、人才第一次作了專門章節(jié)一體部署，強(qiáng)調(diào)辦好人民滿意的教育重要性，凸顯了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，對廣大教師深刻理解教育在國家現(xiàn)代化建設(shè)中重要作用，全面貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，加快打造教育、科技、人才共同體，助力國家建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，努力做新時代“四有”好老師具有重要的指導(dǎo)意義和實踐意義。

一、在內(nèi)容安排上，彰顯了黨和國家對科教興國戰(zhàn)略的高度重視

科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略都是黨中央提出的需要長期堅持的重大國家戰(zhàn)略，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。著眼新時代新征程黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)，黨的二十大報告從突出創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位出發(fā)，在內(nèi)容安排和章節(jié)排序上將科技、教育、人才第一次作為一個整體性的重大問題放在報告的第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”進(jìn)行單獨論述，凸顯了科教興國戰(zhàn)略，特別是教育和創(chuàng)新在實現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)中所處的重要地位和作用，也凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在帶領(lǐng)全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的過程中，找到了實現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”的“金鑰匙”“先手棋”——現(xiàn)代化與教育、科技、人才、創(chuàng)新之間形成緊密的合乎邏輯的價值判斷和規(guī)律性關(guān)系，即科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。［1］

黨代會工作報告作為繼往開來、舉旗定向、謀篇布局的統(tǒng)領(lǐng)性綱領(lǐng)性文件，歷來是黨代會的焦點和靈魂。在過去黨代會的工作報告中，一般情況下，科技內(nèi)容安排在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，教育內(nèi)容安排在社會建設(shè)（民生）中，人才內(nèi)容安排在黨的建設(shè)中論述，比如在黨的十八大報告中，科技內(nèi)容安排在第四部分“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”論述，教育內(nèi)容安排在第七部分“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”論述。在黨的十九大報告中，科技內(nèi)容安排在第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，教育內(nèi)容安排在第八部分“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”闡述，也就是說，此前黨代會報告把科技與創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)問題，教育作為民生問題進(jìn)行統(tǒng)籌安排的。黨的二十大報告對過去常規(guī)性內(nèi)容安排進(jìn)行了重大調(diào)整，首次將教育、科技、人才一體稱為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，并將位置前移到第五部分（共十五個部分）進(jìn)行歸集統(tǒng)籌部署，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，突出了教育是民生更是國計，關(guān)乎人民生活幸福，更關(guān)乎國家現(xiàn)代化發(fā)展全局，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。另外，據(jù)統(tǒng)計，黨的二十大選出的第二十屆中央委員中，兩院院士有29 名，比第十八屆的15 名、第十九屆的25 名有明顯增加。他們都是國家各領(lǐng)域的頂級專家學(xué)者，熟悉當(dāng)今世界科技、人才發(fā)展的大勢，他們進(jìn)入黨和國家的高層決策層，從側(cè)面反映了黨對教育、人才、科技的高度重視，有利于深入實施科技興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

二、在要素關(guān)聯(lián)上，突出了教育在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程中必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展，必須加快建設(shè)教育強(qiáng)國，突顯了黨對教育事業(yè)與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之間的關(guān)系有了更加精準(zhǔn)的把握和更加全面的認(rèn)識。［2］習(xí)近平總書記指出：“‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育?！苯逃趪椰F(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)負(fù)的重要使命就是為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務(wù)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批又一批擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。近現(xiàn)代史中許多事實和經(jīng)驗告訴我們，教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，優(yōu)先發(fā)展教育，是國家社會經(jīng)濟(jì)文化科技等全面騰飛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化必須首先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國也必須率先建成教育強(qiáng)國，沒有建成教育強(qiáng)國，就難以建成科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。在2019 年2 月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》和2020 年10 月黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，都提出“到2035 年，我國總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國”，從時間上看，實現(xiàn)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)要比在21 世紀(jì)中葉實現(xiàn)國家社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國早15 年左右，這充分體現(xiàn)了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性、優(yōu)先性地位和作用。

面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，各國之間激烈競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭，歸根結(jié)底是教育的競爭、人才的競爭。黨的二十大報告指出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，［3］實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須依賴科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動，而科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)造必須靠人才，而人才的培養(yǎng)造就和脫穎而出必須依靠高質(zhì)量的教育。因此，高質(zhì)量教育體系是科技力量可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新要素可持續(xù)供給的根本保障，是高素質(zhì)人才隊伍產(chǎn)生的主要來源和根本基礎(chǔ)；反之，充滿活力的人才隊伍，高水平的科技發(fā)展體系，也會激發(fā)和推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，在推動現(xiàn)代化建設(shè)的科技、教育、人才、創(chuàng)新等要素中，它們是一個相互作用又相互促進(jìn)的有機(jī)整體，其中創(chuàng)新處于核心地位，教育起到關(guān)鍵作用，四方整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供新動能新優(yōu)勢。另外，黨的十九大報告提出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，黨的十九屆五中全會提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，而黨的二十大報告明確提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的新要求，從“建設(shè)”到“兩個加快建設(shè)”，一方面強(qiáng)調(diào)了建設(shè)教育強(qiáng)國的重要性緊迫性，另一方面體現(xiàn)了教育在支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)方面的作用更加突出。

三、從目標(biāo)任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)了必須立德樹人辦好人民滿意的教育

黨的二十大報告指出要全力辦好人民滿意的教育，必須“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”。黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終如一強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育為人民。黨的十八大以來，我國的教育事業(yè)發(fā)生了歷史性變化，取得了歷史性成就，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展新道路，基本實現(xiàn)了中華民族千百年來學(xué)有所教、有教無類的教育理想。

在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，如何進(jìn)一步深化教育改革？如何進(jìn)一步提升教育公平和質(zhì)量？如何進(jìn)一步增強(qiáng)人民對教育的獲得感幸福感？黨的二十大報告主要聚焦教育發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和突出環(huán)節(jié)，著重解決高質(zhì)量教育體系建設(shè)問題，跟以往的黨代會工作報告相比較，從十個方面的變化，更全面、更精準(zhǔn)、更深刻地闡述落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，即：一是黨的十八大、十九大報告都使用“實施素質(zhì)教育”用語，而黨的二十大報告使用了“發(fā)展素質(zhì)教育”用語。這個用詞的變化對落實“五育融合”教育理念、重構(gòu)教育內(nèi)容和生態(tài)、轉(zhuǎn)變育人方式等要素，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系指向更加明確。二是在黨的十九大報告提出“公平而有質(zhì)量的教育”的基礎(chǔ)上，黨的二十大報告進(jìn)一步突出了“高質(zhì)量+教育體系”目標(biāo)。“高質(zhì)量”不僅是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一著力點，也是辦好人民滿意的教育的首要關(guān)鍵詞，它強(qiáng)調(diào)的是要通過發(fā)展素質(zhì)教育，推動教育公平，實現(xiàn)人人都有機(jī)會享有優(yōu)質(zhì)教育資源，最終促進(jìn)個體自由發(fā)展和價值實現(xiàn)。三是黨的二十大報告指出要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，這是“勞動教育”十年來首次“回歸”黨代會的報告，強(qiáng)調(diào)勞動沒有高低貴賤之分，任何一份職業(yè)都很光榮。人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過誠實勞動才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過誠實勞動才能鑄就，要教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好的勞動習(xí)慣，尊重勞動人民和勞動成果，弘揚勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。四是黨的二十大報告對發(fā)展不同階段不同類型的教育提出了各自的重點內(nèi)容，特別是關(guān)于“職普融通”和“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”的表述第一次出現(xiàn)在黨代會文件中。［4］五是黨的二十大報告對民辦教育發(fā)展問題有新的表述，與黨的十九大報告提出的“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”相比，報告強(qiáng)調(diào)了“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”的要求。六是語言文字是優(yōu)秀文化傳承的載體，是國家繁榮發(fā)展的根基。黨的二十大報告第一次提出要“加大國家通用語言文字推廣力度”，目的是要不斷增強(qiáng)民族自信與文化自信，提升我國優(yōu)秀文化軟實力，鑄牢中華民族共同體意識。七是黨的二十大報告對學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)給予了特別的關(guān)注，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理的內(nèi)容第一次出現(xiàn)在黨代會報告中。八是黨的二十大報告第一次提出要“健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制”，對發(fā)揮學(xué)校家庭社會教育合力作用提出了明確要求，這與近年來習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要重視家庭、家風(fēng)、家教是相一致的。九是黨的二十大報告中第一次有“學(xué)習(xí)型大國”的提法，提出要推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。十是在黨的二十大報告第八部分“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”第二章節(jié)“廣泛踐行社會主義核心價值觀”中，明確提出要推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，完善思想政治工作體系，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個自信”，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強(qiáng)國志落實為報國行。

四、在關(guān)鍵支撐上，教育的高質(zhì)量發(fā)展呼喚高素質(zhì)的好老師

教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任?！坝懈哔|(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育，才會有高質(zhì)量的人才，才會有現(xiàn)代化美好前景”已經(jīng)成為社會的廣泛共識。廣大教師應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺提高政治站位，深刻把握我國教育發(fā)展的歷史方位，勇于肩負(fù)新時代新征程賦予的培育英才光榮使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)綿薄之力，匯聚強(qiáng)大教育力量。

（一）樹牢為黨育人政治站位，落實立德樹人根本任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！保?］培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的根本問題，也是每一位教育工作者必須思考和謀劃教育教學(xué)和科學(xué)研究工作的邏輯起點，是絲毫不能偏離的政治立場和政治方向。育人的根本在于立德。在民族偉大復(fù)興新征程上，廣大教師要把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為職業(yè)生涯的最高政治原則和根本政治責(zé)任，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，自覺成為黨的二十大精神的學(xué)習(xí)者、宣傳者、實踐者，扎實把黨的思想主張和最新理論成果內(nèi)化為個人的理想信念，轉(zhuǎn)化為自身教書育人的能力水平，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定不移聽黨話、跟黨走，努力成長為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的時代新人，真正鍛造成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的創(chuàng)新人才、骨干力量。

（二）堅持以人民為中心理念，做人民滿意的好教師

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。始終堅持人民至上，始終堅守人民立場，是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一條紅線，彰顯了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的價值旨?xì)w。在黨的二十大報告中，“人民”一詞出現(xiàn)了177 次，我們可以感受到其中字字千鈞的分量、囑托和期待！事實上，經(jīng)過幾代人不懈奮斗，我國的教育事業(yè)發(fā)生了歷史性變化，已經(jīng)從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，從“有學(xué)上”“能上學(xué)”向“上好學(xué)”邁進(jìn)，進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展階段，迫切需要更加公平更高質(zhì)量的教育。廣大教師要聚焦“人民滿意”的基本教育要素，把當(dāng)好人民認(rèn)可的老師、辦好人民滿意的教育作為教育教學(xué)的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞學(xué)生和教學(xué)兩個重點，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹“五育融合”教育發(fā)展新理念，深入研究課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科教材、課程思政，勇于破解教育教學(xué)過程中的難題、堵點，大力提升“課改”“雙減”背景下高質(zhì)量課堂教學(xué)和作業(yè)設(shè)計，潛心傳道受業(yè)解惑，努力讓每個學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育，促進(jìn)學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展、身心和諧發(fā)展、人格健全發(fā)展，讓學(xué)生親身感受到幸運地遇到了人生好老師，并在老師的教育下學(xué)到知識、學(xué)會做人、事業(yè)有成、生活幸福。［5］

（三）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做學(xué)生的“經(jīng)師”“人師”

習(xí)近平總書記指出：“教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任?！边@“三個傳播三個塑造”生動詮釋和體現(xiàn)了人民教師的職業(yè)特征、社會地位、時代價值?！皣鴮⑴d，必貴師而重傅”。黨的二十大報告指出要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚”。廣大教師要成為時代的“國之大者”，要成為社會敬重的“大先生”，要成為學(xué)生人生的“導(dǎo)航員”，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“四有”好老師（有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心）、“四個”引路人（做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人）、“四個”相統(tǒng)一（堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一）等有關(guān)師德師風(fēng)方面的重要論述和批示指示精神。古語說，“師也者，教之以事而喻諸德者也。”教育是一門“仁而愛人”的事業(yè)，愛是教育的靈魂，好老師首先應(yīng)該是仁師。廣大教師應(yīng)當(dāng)自覺踐行新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，切實把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，做精于“傳道授業(yè)解惑”的“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一者，做深受學(xué)生喜愛的為學(xué)、為事、為人的大先生，［5］讓每一個學(xué)生都能幸運地遇上好老師，都能健康自信地成長，都有享受成功喜悅的機(jī)會。