藥鳳蘭

（沁源縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，山西 長(zhǎng)治 046000）

引言

“十三五”期間，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，鋼鐵行業(yè)成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。近幾年政府出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保政策，旨在全面、深入、系統(tǒng)地推進(jìn)鋼鐵行業(yè)深度減排改造治理工作，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，提升人民群眾的藍(lán)天幸福感[1]。

1 長(zhǎng)治市鋼鐵企業(yè)基本情況

鋼鐵行業(yè)是長(zhǎng)治市的主導(dǎo)行業(yè)，同時(shí)也是長(zhǎng)治市主要的大氣污染物排放源。長(zhǎng)治市現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)5家，分布于潞州區(qū)、潞城區(qū)、黎城縣和壺關(guān)縣。煉鐵產(chǎn)能合計(jì)640.8 萬(wàn)t，煉鋼產(chǎn)能合計(jì)985 萬(wàn)t。長(zhǎng)治鋼鐵企業(yè)普遍規(guī)模偏小，其中：首鋼長(zhǎng)鋼煉鐵產(chǎn)能208 萬(wàn)t、煉鋼產(chǎn)能360 萬(wàn)t；興寶鋼鐵煉鐵產(chǎn)能137 萬(wàn)t、煉鋼產(chǎn)能190 萬(wàn)t；太行鋼鐵煉鐵產(chǎn)能61.8 萬(wàn)t、煉鋼產(chǎn)能170 萬(wàn)t；長(zhǎng)信鋼鐵煉鐵產(chǎn)能124 萬(wàn)t、煉鋼產(chǎn)能170萬(wàn)t；金燁鋼鐵煉鐵產(chǎn)能110 萬(wàn)t、煉鋼產(chǎn)能95 萬(wàn)t。在具體設(shè)備上，長(zhǎng)治鋼鐵企業(yè)所用設(shè)備規(guī)模普遍偏小。全市共有煉鐵高爐9 座，煉鋼轉(zhuǎn)爐10 座，其中：首鋼長(zhǎng)鋼現(xiàn)有2 座1 080 m3高爐，3 座80 t 轉(zhuǎn)爐；興寶鋼鐵現(xiàn)有550 m3高爐、630 m3高爐各1 座，2 座60 t 轉(zhuǎn)爐；太行鋼鐵現(xiàn)有1 座528 m3高爐，2 座50 t 轉(zhuǎn)爐；長(zhǎng)信鋼鐵現(xiàn)有2 座530 m3高爐，2 座50 t 轉(zhuǎn)爐；金燁鋼鐵現(xiàn)有2 座450 m3高爐，1 座60 t 轉(zhuǎn)爐。

2 鋼鐵行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題[2]

2.1 有組織排放顯著改善，但仍需優(yōu)化污染物處理工藝

摸底核查時(shí)，長(zhǎng)治市5 家鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放濃度均未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的整改，大氣污染物有組織排放得到顯著改善。與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)的CEMS 數(shù)據(jù)顯示：除首鋼長(zhǎng)鋼有限公司其中一臺(tái)燒結(jié)機(jī)機(jī)尾的顆粒物排放濃度超標(biāo)、山西長(zhǎng)信鋼鐵有限公司燒結(jié)機(jī)機(jī)頭污染物排放濃度超標(biāo)以外，其余生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的大氣污染物排放濃度均達(dá)到了國(guó)家鋼鐵企業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)。所有鋼鐵企業(yè)軋鋼加熱爐均完成低氮燃燒改造。低氮燃燒是一種從源頭控制減少氮氧化物的技術(shù)，通過(guò)改進(jìn)燃燒設(shè)備或控制燃燒條件，以降低燃燒尾氣中氮氧化物的濃度。軋鋼加熱爐低氮燃燒改造的完成，標(biāo)志著鋼鐵超低排放改造已經(jīng)開(kāi)始從末端污染物治理轉(zhuǎn)向更加有效的污染物源頭減排。但是鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放存在無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情況，還需要進(jìn)一步優(yōu)化污染物處理工藝。目前，對(duì)二氧化硫的處理工藝依然處于末端治理階段，除興寶鋼鐵有限公司外，其余4 家鋼鐵企業(yè)高爐煤氣均未采用脫硫裝置，所有硫化物都流去后面的終端用戶，終端用戶再通過(guò)高爐煤氣燃燒后的煙氣脫除二氧化硫。由于終端用戶分散，鋼鐵企業(yè)面臨巨大的治理投入。對(duì)于大型長(zhǎng)流程鋼鐵聯(lián)合企業(yè)來(lái)說(shuō)，高爐煤氣精脫硫不僅是大勢(shì)所趨，更是企業(yè)自身高質(zhì)量綠色發(fā)展的迫切需求。

2.2 無(wú)組織排放問(wèn)題未得到徹底解決

通過(guò)摸底核查和整改核查發(fā)現(xiàn)，無(wú)組織排放問(wèn)題得到了企業(yè)普遍重視，但是此問(wèn)題未得到徹底解決。經(jīng)過(guò)近一年的改造，長(zhǎng)治市鋼鐵企業(yè)在物料廠出入口處增設(shè)了一定數(shù)量的洗車平臺(tái)，但是普遍不規(guī)范，問(wèn)題包括：一些物料廠出入口依然缺少洗車平臺(tái),洗車平臺(tái)距離料場(chǎng)出口大于5 m，洗車長(zhǎng)度小于20 m 等。與摸底核查時(shí)多為露天存放相比而言，物料堆放基本已轉(zhuǎn)移至封閉場(chǎng)所存儲(chǔ)，但存在物料廠未實(shí)行全密封封閉的情況，某些物料廠抑塵能力不足，出入口處缺少相應(yīng)的抑塵設(shè)施。各料槽、轉(zhuǎn)運(yùn)站、篩分室、落料點(diǎn)、受料點(diǎn)等產(chǎn)塵點(diǎn)也未采取完全密閉措施或缺少相應(yīng)的抑塵裝置。一些企業(yè)霧炮數(shù)量及射程不足，難以覆蓋整個(gè)受卸料區(qū)域。在物料運(yùn)輸過(guò)程中，也未采用全封閉的運(yùn)輸方式，存在小推車、卡車運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，存在裝卸車運(yùn)輸時(shí)苫蓋不嚴(yán)的情況。廠區(qū)道路有積塵，并且普遍存在綠化嚴(yán)重不足的問(wèn)題，亟待加以解決。

2.3 企業(yè)環(huán)保管理有所加強(qiáng)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)

摸底調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)治市鋼鐵企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)普遍得到加強(qiáng)，所有企業(yè)都設(shè)立獨(dú)立環(huán)保部門，并且滿足環(huán)保專職管理人員占比20 人/萬(wàn)人的要求?？傮w來(lái)講，所有企業(yè)都比較配合長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)專家開(kāi)展調(diào)研。監(jiān)控監(jiān)管水平高于焦化行業(yè)，比如：在關(guān)鍵的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)處比如燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾，轉(zhuǎn)爐處也增設(shè)了相應(yīng)的CEMS 檢測(cè)設(shè)備，在無(wú)組織排放源處增設(shè)了TSP 顆粒物濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備，易產(chǎn)塵點(diǎn)也增設(shè)了高清視頻監(jiān)控設(shè)施。但是環(huán)保管理方面仍然存在一些薄弱的環(huán)節(jié)：

1）CEMS 檢測(cè)設(shè)備不足，有些產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)缺少相應(yīng)的CEMS 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。比如首鋼長(zhǎng)鋼有限公司一共有3 個(gè)轉(zhuǎn)爐，長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局只有其中1 個(gè)轉(zhuǎn)爐數(shù)據(jù)備案。

2）環(huán)保監(jiān)測(cè)不規(guī)范，微站數(shù)量嚴(yán)重不足。《長(zhǎng)治市鋼鐵行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理技術(shù)指南（試行）》要求物料儲(chǔ)存大棚、燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、石灰、鋼渣處理等車間區(qū)域、廠內(nèi)道路路口、長(zhǎng)度超過(guò)100 m 的道路中部都需要設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站。但是目前除了金燁鋼鐵有限公司有46 個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站，其余4家鋼鐵企業(yè)都只有1 個(gè)微站。

3）缺少無(wú)組織排放治理設(shè)施集中控制系統(tǒng)。目前興寶鋼鐵有限公司、首鋼長(zhǎng)鋼有限公司已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)完善全廠無(wú)組織排放治理集中管控平臺(tái)，但是其他企業(yè)仍然未將建設(shè)無(wú)組織排放治理集中管控平臺(tái)納入計(jì)劃中。

4）所有鋼鐵企業(yè)依然手動(dòng)記錄進(jìn)出場(chǎng)車輛，缺少車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，無(wú)法自動(dòng)記錄進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸車輛以及它們的車牌號(hào)，車輛管理水平有待加強(qiáng)。

2.4 清潔運(yùn)輸落實(shí)不足

在使用清潔運(yùn)輸方式運(yùn)送鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品方面，鋼鐵企業(yè)在本次核查與摸底調(diào)查相比無(wú)太大改進(jìn)。目前只有首鋼長(zhǎng)鋼有專用的鐵路線，即便如此，首鋼長(zhǎng)鋼第二季度采用清潔運(yùn)輸方式的大宗物料運(yùn)輸量只占70.68%，采用清潔運(yùn)輸方式的產(chǎn)品運(yùn)輸量更少，只占25.73%。其余企業(yè)仍然采用非清潔運(yùn)輸方式的公路運(yùn)輸，清潔運(yùn)輸比例為0%。同時(shí)，有些企業(yè)仍然存在二次倒運(yùn)的現(xiàn)象。

3 治理建議與措施[3]

基于現(xiàn)存問(wèn)題，為確保長(zhǎng)治市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)治市鋼鐵行業(yè)深度減排改造治理工作的后續(xù)開(kāi)展提出以下建議。

3.1 高質(zhì)量實(shí)施節(jié)能減排改造

目前鋼鐵企業(yè)經(jīng)過(guò)超低排放改造后，污染物排放濃度已經(jīng)可以達(dá)到國(guó)家頒布的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，但普遍達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，如首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司、山西長(zhǎng)信鋼鐵有限公司在某一處或某幾處的工藝環(huán)節(jié)上污染物排放濃度未達(dá)標(biāo)。建議企業(yè)對(duì)現(xiàn)有污染物減排工藝和技術(shù)進(jìn)行探索和改進(jìn)，并且建議技術(shù)提供方、科研院所也針對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的不足，進(jìn)一步開(kāi)展工作。通過(guò)各方共同合作，解決實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和不足，提高煙氣協(xié)同治理能力和水平。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)污染物源頭治理，加強(qiáng)對(duì)源頭治理技術(shù)的研究。對(duì)于燒結(jié)煙氣的超低排放要求，采用末端治理的效果已接近極限，采用源頭治理（如燃燒調(diào)整優(yōu)化、原料優(yōu)化等）可有效緩解末端治理壓力，使污染物排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。未實(shí)施脫硫處理的高爐煤氣在循環(huán)利用過(guò)程中所有硫化物都進(jìn)入到終端用戶，再由終端用戶進(jìn)行脫硫處理。由于終端用戶分散，鋼鐵企業(yè)面臨巨大的治理投入。對(duì)于大型長(zhǎng)流程鋼鐵聯(lián)合企業(yè)來(lái)說(shuō)，高爐煤氣精脫硫不僅是大勢(shì)所趨，更是企業(yè)自身高質(zhì)量綠色發(fā)展的迫切需求。再者，源頭治理的投資低于末端治理，且大多是一次性投資。建議政府對(duì)源頭治理技術(shù)研究應(yīng)用給予積極支持和鼓勵(lì)。

3.2 開(kāi)展無(wú)組織排放專項(xiàng)治理

對(duì)于還未建造無(wú)組織排放管控治一體智能平臺(tái)的企業(yè)，盡快推進(jìn)平臺(tái)的建設(shè)。對(duì)于已經(jīng)建造了無(wú)組織排放管控治一體智能平臺(tái)的企業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化平臺(tái)的建設(shè)。根據(jù)不同產(chǎn)塵源揚(yáng)塵排放的規(guī)律，利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化顆粒物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)了解無(wú)組織顆粒物濃度分布動(dòng)態(tài)、視覺(jué)AI智能識(shí)別技術(shù)準(zhǔn)確捕捉產(chǎn)塵動(dòng)作、大數(shù)據(jù)技術(shù)分析無(wú)組織排放顆粒物的產(chǎn)生及變化規(guī)律、智能控制系統(tǒng)根據(jù)分析結(jié)果對(duì)不同的抑塵設(shè)備發(fā)送對(duì)應(yīng)的抑塵動(dòng)作指令，從而以最經(jīng)濟(jì)高效的方式達(dá)到無(wú)組織排放的治理效果，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放“有組織化”的智能化和無(wú)人化管理。

從政府層面，建議通過(guò)搭建管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有企業(yè)集中、智能及實(shí)時(shí)的管控?？衫脽o(wú)人機(jī)對(duì)不易到達(dá)的點(diǎn)位進(jìn)行高清拍攝，確保環(huán)境治理無(wú)死角。

3.3 不要讓深度減排改造治理工作卡在清潔運(yùn)輸上[4]

多數(shù)企業(yè)對(duì)有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸三者的重視程度為“有組織排放＞無(wú)組織排放＞清潔運(yùn)輸”。甚至，有些企業(yè)對(duì)物流運(yùn)輸污染物排放問(wèn)題無(wú)概念。值得注意的是鋼鐵行業(yè)大宗物料的運(yùn)輸過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的污染，并且隨著生產(chǎn)工序污染物排放治理成效的顯現(xiàn)，廠內(nèi)外原燃料和成品材進(jìn)出等物流運(yùn)輸污染物排放問(wèn)題已變得越來(lái)越突出。從政府層面，為使企業(yè)積極參與“公轉(zhuǎn)鐵”，建議簡(jiǎn)化企業(yè)專用線建設(shè)的審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度；提早制訂合理的運(yùn)力分配方案，推進(jìn)供需雙方互保協(xié)議簽訂，同時(shí)完善短距離大宗貨物的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。從企業(yè)層面，建議積極開(kāi)展物流優(yōu)化工作。目前，鋼鐵企業(yè)在物流優(yōu)化上還有很大潛力。

3.4 建立卓越環(huán)?？?jī)效管理體系、創(chuàng)新管理模式

鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展不僅需要環(huán)保硬件的改造，更需要環(huán)保軟實(shí)力的提升。目前，長(zhǎng)治市的鋼鐵企業(yè)雖然環(huán)保意識(shí)普遍得到了加強(qiáng)，并且所有企業(yè)都設(shè)立了獨(dú)立環(huán)保部門，但是仍然未形成一套完善的管理體系。建議企業(yè)將技術(shù)與管理、頂層設(shè)計(jì)與一線實(shí)施、人工監(jiān)管與智能管控相融合，建立一套量身定制的卓越環(huán)保績(jī)效管理體系。

3.5 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)工作

一些企業(yè)并不能很好地保證其環(huán)保設(shè)備的高效運(yùn)行，一部分原因是設(shè)備投產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，維護(hù)不夠；另一部分原因是設(shè)備管理人員的專業(yè)技術(shù)能力不夠或缺乏檢測(cè)手段，不能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，導(dǎo)致很多設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。建議企業(yè)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)工作，設(shè)備管理人員也需要不斷提高自身專業(yè)技術(shù)能力，并且密切關(guān)注新的技術(shù)。同時(shí)，建議政府也可以定期開(kāi)展與此相關(guān)的講座。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)系統(tǒng)性梳理長(zhǎng)治市鋼鐵行業(yè)深度減排改造治理工作的落實(shí)情況，督促鋼鐵企業(yè)加快整改進(jìn)度，全面推動(dòng)長(zhǎng)治市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。