保艷梅

(云南外事外語職業(yè)學院 云南昆明 651700)

習近平總書記在訪問中亞國家時，曾提出過“共建絲綢之路經濟帶”的構想，而且他在訪問東南亞國家時提出建設21世紀海上絲綢之路倡議，受到世界各國廣泛關注。我們將其統(tǒng)稱為“一帶一路”倡議，明確提出貿易合作是“一帶一路”建設的核心內容，強調要努力研究和解決投資和貿易便利化問題，把合作蛋糕做大。貿易便利化，一方面旨在減少貿易程序成本，另一方面旨在降低國際貿易活動成本，實現(xiàn)國際貿易活動降本增效?！耙粠б宦贰眹屹Q易發(fā)展戰(zhàn)略是黨和國家基于國際國內新形勢提出的重要經濟戰(zhàn)略，對于我國的社會經濟發(fā)展有著積極的促進價值和作用。對此，習近平總書記曾多次發(fā)表關于“一帶一路”沿線國家經濟貿易發(fā)展的重要講話。近年來，云南省緊跟國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應國家“一帶一路”貿易政策，取得了一些成績，初步形成了云南對外出口貿易的發(fā)展空間格局，值得肯定。然而，從“一帶一路”沿線國家貿易便利化程度來看，云南對外出口貿易的整體水平仍有待提升，需進一步加強與“一帶一路”沿線國家的貿易合作，提升對外出口貿易水平，優(yōu)化對外出口貿易營商環(huán)境，為云南出口貿易發(fā)展提供堅實的基礎性保障。對此，首先應進一步深入貫徹落實“一帶一路”國家貿易戰(zhàn)略和政策，立足“一帶一路”倡議背景，緊抓“一帶一路”政策紅利，堅持實踐，堅持實干，全面提升云南對外出口貿易便利化水平，推動整個云南地區(qū)對外貿易經濟活動高質量發(fā)展，進而帶動“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的經濟貿易增長。

1 “一帶一路”國家貿易便利化的基本概述

1.1 貿易便利化的內涵

貿易便利化一詞在各種文獻中都很常見，但到目前為止，國際上還沒有一個被普遍接受的統(tǒng)一定義。表述方式不同，但簡化協(xié)調貿易程序、加快要素跨境流通的基本精神是一樣的。近年來，貿易便利化受到了更廣泛的考慮，即影響貿易往來的總體環(huán)境。實際上，促進貿易便利化的各種措施大多體現(xiàn)在通過簡化貿易程序和程序、統(tǒng)一適用法令、標準化和改善基礎設施等，為國際貿易活動創(chuàng)造簡化、協(xié)調、透明和可預測的環(huán)境。亞太經合組織將貿易便利性定義為使用新技術和其他措施，這些措施通常是為了簡化和協(xié)調與貿易有關的程序和行政障礙，從而降低成本，促進貨物和服務更好的流通。

1.2 “一帶一路”國家貿易便利化的發(fā)展

“一帶一路”是一個對外貿易的經濟大平臺，關涉諸多領域，包括對外貿易政策的溝通協(xié)調、貿易活動資金融通、貿易活動暢通程度等，其中，貿易通暢是優(yōu)先發(fā)展方向，以利于促進要素自由流動和提高資源配置效率，形成高效的生產網絡，是實施中國新一輪“走出去”與歐亞國家廣泛合作的重大戰(zhàn)略部署。截至目前，中國已先后向64個國家和地區(qū)、與32個國際組織簽署200多份合作文件共建“一帶一路”、互聯(lián)互通，涵蓋投資、貿易、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等領域，貫通亞歐非三塊大陸，連接著東亞經濟圈和歐洲經濟圈，中間大片腹地國家經濟發(fā)展?jié)摿薮蟆！耙粠б宦贰毖鼐€有很多新興經濟體和發(fā)展中國家，一些國家經濟發(fā)展水平較高?？偟膩碚f，沿線國家的情況是復雜的。

1.3 “一帶一路”國家貿易便利化的成果

“一帶一路”倡議提出以來，各級政府及相關部門積極響應國家的戰(zhàn)略號召，加快推進與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的貿易活動合作，分別在2017年、2019年舉辦了“一帶一路峰會”，為“一帶一路”的合作伙伴提供了集中交流的機會和平臺，促成了一些重大項目的簽約。近年來，在國際貿易形勢日益嚴峻的大環(huán)境下，我國積極踐行“一帶一路”對外貿易戰(zhàn)略，不斷加強同“一帶一路”沿線及周邊國家的貿易合租，積極促成多邊貿易活動穩(wěn)健發(fā)展，對于穩(wěn)定國家貿易作出了積極貢獻。

2 “一帶一路”國家貿易便利化對云南出口貿易空間效應的影響

2.1 當前云南出口貿易空間布局發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云南積極服務和融入國家戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，按照習近平總書記的要求，努力建設面向南亞東南亞輻射中心。對此，云南省政府在云南十一次黨代會上明確了云南省對外出口貿易的發(fā)展新格局，積極推進“一帶一路”倡議與長江經濟的有機融合、有機銜接。對內要做好出口貿易的資源協(xié)調工作；對外要堅持雙向開放，面向東南亞市場做好戰(zhàn)略布局，為國內國外經濟貿易雙循環(huán)打好基礎。云南對外開放是一個長期漸進的過程。開放深度從最初的允許邊境貿易，逐步發(fā)展到積極參與和搭建多邊合作平臺；寬度從最初的邊境貿易發(fā)展到經濟、貿易、基礎設施建設、旅游、金融等領域。主要目標從原來的前緬甸北部和北部擴大到整個東南亞和南亞。這一時期，國家政策和國際環(huán)境成為影響云南對外開放進程的重要因素。隨著“一帶一路”倡議的提出，云南難得的歷史機遇再次成為中國對外開放的關鍵節(jié)點。

2.2 貿易便利化對云南出口貿易空間效應的促進

2015年1月，習近平總書記在云南考察時明確指出，云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。他希望云南充分發(fā)揮沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢，積極服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設成為中國面向南亞和東南亞的輻射中心。云南牢記習近平總書記嚴正指示，積極服務和融入“一帶一路”建設，聚焦和平、開放、繁榮、創(chuàng)新、文明五條路，做好政策、設施、貿易、資本、民心五個環(huán)節(jié)，致力于深化全方位、多領域、深層次對外開放。區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定RCEP生效后，將在貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權等諸多環(huán)節(jié)促進成員國相互開放和經濟發(fā)展。云南具有與東盟國家合作的區(qū)位優(yōu)勢，而且雙方具有一定的合作基礎，RCEP生效將進一步促進云南與東盟的合作。舉一個直觀的例子，云南的特色蔬菜、水果出口及東南亞熱帶水果進口都將更加便利。云南應進一步深化與越南、老撾、緬甸等東盟國家的合作，構建面向東盟乃至全球的產業(yè)鏈價值鏈。此外，云南區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。打開中國地圖看云南，云南在祖國的西南邊陲；打開世界地圖看云南，云南“面向三亞”“肩挑兩洋”。建設面向南亞東南亞輻射中心，云南有三大優(yōu)勢：得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、源遠流長的人文優(yōu)勢、日趨明顯的開放優(yōu)勢。

2.3 貿易便利化對云南出口貿易空間發(fā)展的要求

云南對外開放水平的提升，取決于內外兩大瓶頸能否突破。只有突破內部瓶頸，產業(yè)才有發(fā)展，產業(yè)結構才有調整，制造業(yè)才有發(fā)展，產品才有競爭力，產業(yè)支撐才會增強，內生自我發(fā)展才會增強。云南服務國家“一帶一路”的能力和“一帶一路”對云南經濟社會發(fā)展的引領和推動作用凸顯，從發(fā)展經濟學的角度來看，外部瓶頸的影響要求中國幫助周邊國家發(fā)展經濟社會?！耙粠б宦贰笔腔ダ糙A的發(fā)展戰(zhàn)略，主要目的是促進發(fā)展中國家發(fā)展。只有其他國家發(fā)展起來、逐漸富裕起來，中國自身的發(fā)展才能持續(xù)下去。此外，對云南來說，RCEP生效也帶來了挑戰(zhàn)。如關稅減讓會壓縮邊境地區(qū)獨有的邊境貿易政策優(yōu)勢，更加開放的區(qū)域市場也需要云南有更強的產業(yè)競爭優(yōu)勢。

基于此，云南省要在“一帶一路”國家貿易戰(zhàn)略中出彩，必須立足云南省的出口貿易現(xiàn)實基礎，同時積極響應黨和國家的有關政策，堅持服務，敢于創(chuàng)新，積極布局出口貿易發(fā)展新局面?？傊颇鲜∫^續(xù)堅持對外開放，在合作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強合作，同東盟國家展開更多領域的出口貿易合作，突破貿易壁壘，進一步提高雙邊貿易的便利程度。

3 基于“一帶一路”國家貿易便利化對云南出口貿易空間效應的重構

3.1 重視第三方效應，維護好出口貿易關系

已有的實踐經驗表明，發(fā)揮好第三方的帶動效應，積極維護好雙邊或多邊的出口貿易關系，有利于提高國家貿易的便利性，有利于有序推進出口貿易工作?，F(xiàn)階段，在“一帶一路”國家貿易便利化發(fā)展的大背景下，要進一步完善云南出口貿易空間，進一步釋放云南出口貿易活力，進一步發(fā)揮云南出口貿易效應，可借鑒相關有益的實踐經驗，重視第三方效應，切實維護好出口貿易關系，為云南出口貿易的高質量可持續(xù)發(fā)展保駕護航。一方面，立足云南出口貿易發(fā)展的有利條件，積極引入第三方出口貿易合作方，通過第三方的紐帶關系，有效帶動同“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的貿易合作，并形成示范效應；另一方面，堅持長期發(fā)展理念，在開拓新合作新業(yè)務的基礎上，維護好原有的出口貿易合作關系，根據云南出口貿易的發(fā)展需求，不斷加強與貿易合作方的關系。

3.2 提升貿易便利化，完善出口貿易基建

提高國家貿易便利化的程度，一方面需要良好的貿易政策支撐，另一方面也需要完善的貿易基礎設施加持。為此，在加快云南出口貿易高質量可持續(xù)發(fā)展的要求下，有必要進一步完善云南出口貿易基礎設施。首先，立足云南出口貿易發(fā)展新格局，進一步打通云南對外出口的海關通道，構建公路、鐵路、航空、水運等全方位的海關通道，為云南“走出去、引進來”提供便捷；其次，堅持云南出口貿易高質量可持續(xù)發(fā)展導向，進一步升級云南出口貿易基礎設施，有選擇地引入先進的設施、設備、理念等，進一步提高出口貿易的服務質量，進一步降低出口貿易的管理成本，進一步提高出口貿易服務的水平，最后還應堅持自主創(chuàng)新發(fā)展，在出口貿易實踐中積累有益經驗，根據云南出口貿易發(fā)展變化，不斷完善出口貿易基建。

3.3 緊抓發(fā)展機遇，提升對外出口貿易水平

“一帶一路”建設正處于紅利窗口期，云南省必須緊抓這一有利的對口出口發(fā)展機遇，利用好相關政策，在發(fā)展中不斷提升云南的對外出口貿易水平。一方面，要始終堅持黨和國家提出的有關“一帶一路”經濟貿易的倡議內容，根據云南對外出口貿易現(xiàn)實，進一步細化有關政策，有效有序落實有關工作，從政策、制度、法規(guī)、舉措等多個方面完善云南對外出口貿易的上層框架；另一方面，在科學設計對外出口貿易上層框架的前提下，進一步提升云南對外出口貿易在金融結算、信息公開、糾紛化解等方面的貿易服務能力，為企業(yè)開展出口貿易提供便捷。

3.4 健全貿易法規(guī)，優(yōu)化出口貿易營商環(huán)境

“一帶一路”沿線國家的制度環(huán)境對沿線國家投資便利化水平影響重大。因此，參與出口投資的企業(yè)應高度重視，合理規(guī)避因貿易法規(guī)不同產生不必要的法律糾紛。例如，云南省政府可以采購對外出口貿易相關的公共法律服務，為從事出口貿易的企業(yè)提供普惠的域外法律服務。此外，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資時，要充分了解各國勞動相關法律法規(guī)，做到合法合規(guī)用工，充分保障當?shù)貏趧诱叩暮戏嘁妗８鶕蓢幕?、語言、法律等的差異，有必要給員工提供相應的基礎培訓，切實維護好勞動者的相關權益。

4 結語

綜上所述，堅持改革開放，不斷提升對外開放程度，深入推進“一帶一路”國家貿易便利化發(fā)展，持續(xù)提升國家貿易便利化水平，具有重要的戰(zhàn)略意義。對此，云南省應緊抓“一帶一路”國家貿易發(fā)展的戰(zhàn)略機遇、政策紅利，大力發(fā)展云南對外出口貿易，同“一帶一路”沿線國家建立緊密的貿易合作關系，提升云南出口貿易水平，帶動當?shù)亟洕l(fā)展，促進其他國家經濟的發(fā)展，實現(xiàn)“開放、合作、共贏”的效應。新時代，新變化；有機遇，有挑戰(zhàn)。為了進一步提升云南出口貿易發(fā)展水平，促進“一帶一路”國家貿易便利化發(fā)展，有必要重構云南出口貿易的空間效應，為云南出口貿易提供智力支撐。一是重視第三方效應，維護好云南對外出口貿易關系；二是提升貿易便利化水平，進一步完善云南對外出口貿易基礎設施建設；三是緊抓“一帶一路”發(fā)展機遇、政策紅利，切實提升云南對外出口貿易水平；四是建立健全相關的貿易法律法規(guī)，為云南對外出口貿易紓困解難，進一步優(yōu)化云南出口貿易的營商環(huán)境，鼓勵云南企業(yè)走出去，歡迎“一帶一路”國家及地區(qū)的優(yōu)質企業(yè)走進來。