●陳書平/四川省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)

近年來，在財(cái)政部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，四川財(cái)政緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局， 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)作用，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全力保障黨中央重大決策部署落地落實(shí)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

（一）黨政高位推動(dòng)

四川省委、省政府持續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，常態(tài)化進(jìn)行安排部署。 針對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，專門印發(fā)明傳電報(bào)形成制度文件，從預(yù)算管理、庫(kù)款管理、債務(wù)管控等方面劃出紅線。 同時(shí)，賦予財(cái)政部門監(jiān)督重任，安排四川省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門開展財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。 財(cái)經(jīng)紀(jì)律及“一卡通” 兩個(gè)專項(xiàng)工作得到中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

（二）黨組狠抓落實(shí)

四川省財(cái)政廳黨組牢牢把握財(cái)會(huì)監(jiān)督首先是政治監(jiān)督的根本屬性，將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為財(cái)政核心業(yè)務(wù)，定期聽取工作匯報(bào)、研究解決問題。 配套出臺(tái)一系列、一攬子制度文件，保障財(cái)會(huì)監(jiān)督任務(wù)有章可循、落地見效。

（三）職能更加優(yōu)化

對(duì)標(biāo)中央關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的新定位、新要求，進(jìn)一步完善新形勢(shì)下財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能。 2022 年7 月，四川省編委批復(fù)省財(cái)政廳設(shè)立“財(cái)會(huì)監(jiān)督處”， 并在職能設(shè)置中新增對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督職責(zé)，為全面深化財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供有力的組織保障。

二、履職擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化主責(zé)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)重大財(cái)稅政策監(jiān)督

聚焦民生政策， 開展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、教育、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，防止資金跑冒滴漏。 深化“一卡通”工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光發(fā)放、審批和監(jiān)管，確保終端見效。 聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)政策，開展減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況核查，清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增添活力。 聚焦“三保”支出，開展對(duì)基層“三保”、暫付款等監(jiān)督，切實(shí)兜牢兜實(shí)底線，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。 聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)， 重點(diǎn)核查地方政府隱性債務(wù)問題，核實(shí)認(rèn)定的違規(guī)舉債項(xiàng)目，全部移送紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)處理。

（二）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督

持續(xù)開展年度財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查。 堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，圍繞預(yù)算、資產(chǎn)、采購(gòu)等13個(gè)方面， 近三年對(duì)4500 余家行政事業(yè)單位開展全面檢查。 深入開展排查清理專項(xiàng)行動(dòng)。 針對(duì)財(cái)政資金 “趴窩”、截留挪用等現(xiàn)象，對(duì)全省各級(jí)各部門開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查，清理的存量資金全部入庫(kù)。 全力開展地方財(cái)經(jīng)秩序整治。 聚焦財(cái)政核心業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，在財(cái)政部整治行動(dòng)基礎(chǔ)上增量擴(kuò)面，形成“6+4”任務(wù)布局。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督

強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真，打擊財(cái)務(wù)造假行為，關(guān)注納稅大戶、上市公司的稅收繳納情況；關(guān)注金融機(jī)構(gòu)、功能企業(yè)，透過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表象，查找經(jīng)營(yíng)管理核心問題。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、財(cái)政關(guān)聯(lián)度高的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。 堅(jiān)持“強(qiáng)穿透、堵漏洞”，將存在違規(guī)線索、群眾反映強(qiáng)烈， 以及在國(guó)有資產(chǎn)處置和專項(xiàng)資金申報(bào)中出具關(guān)鍵性報(bào)告的兩類中介機(jī)構(gòu)作為檢查重點(diǎn)， 嚴(yán)厲打擊串通舞弊、出具虛假報(bào)告等行為。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度機(jī)制

（一）橫向加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)， 加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、公安、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的橫向協(xié)作，建立10 余項(xiàng)制度機(jī)制，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督形式的貫通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（二）縱向凝聚各級(jí)合力

加強(qiáng)與市縣縱向聯(lián)動(dòng)， 提升檢查覆蓋面，同向發(fā)力、同頻共振，推動(dòng)全省財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤棋”。 加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部通力合作， 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全程監(jiān)控、全員參與、全面覆蓋的監(jiān)督格局。

（三）統(tǒng)籌提升制度效能

建立《內(nèi)部控制基本制度》和 7 個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法， 實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理全流程全覆蓋。 針對(duì)財(cái)稅政策、內(nèi)審、 會(huì)計(jì)等 9 項(xiàng)監(jiān)督， 分門別類制定《監(jiān)督檢查操作規(guī)程》， 完善信訪投訴舉報(bào)操作辦法，細(xì)化行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)， 不斷提高監(jiān)督工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性。

四、優(yōu)化方式，強(qiáng)化底部支撐

（一）查調(diào)結(jié)合，服務(wù)效能更加凸顯

聚焦監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的短板， 開展對(duì)行政事業(yè)單位、市場(chǎng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政財(cái)務(wù)管理等情況的調(diào)查研究，對(duì)近三年審計(jì)檢查、 財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行梳理分析，提出完善財(cái)務(wù)管理制度、健全三級(jí)監(jiān)管機(jī)制等系統(tǒng)性對(duì)策， 為財(cái)政管理改革找到了方位。

（二）數(shù)字賦能，監(jiān)督檢查更加高效

在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)增設(shè)監(jiān)督模塊， 實(shí)現(xiàn)信息匯總、 預(yù)警提示和統(tǒng)計(jì)分析，使內(nèi)控真正成為防止出錯(cuò)的“規(guī)”和“矩”。

（三）用好結(jié)果，功能效果更加放大

一是加大曝光。 采取檢查情況通報(bào)、典型案例曝光等多種手段， 增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力。二是加強(qiáng)考核。將財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)考核等掛鉤，對(duì)市 （州） 預(yù)決算公開工作進(jìn)行排名通報(bào)，納入財(cái)政工作考核。 三是加強(qiáng)整改。建立整改專題會(huì)制度，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督、巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，逐項(xiàng)整改直至銷號(hào)。四是加大宣傳。建立“兩進(jìn)”制度，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)入各級(jí)黨委（黨組）會(huì)前學(xué)法和黨校培訓(xùn)課程，筑牢監(jiān)督主體意識(shí)，強(qiáng)化底線思維。

下一步， 四川省財(cái)政廳將按照黨中央、 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和財(cái)政部黨組工作要求， 認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議精神特別是劉昆部長(zhǎng)重要講話要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措做好財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，為財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展、 服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。