唐佳

連日來，各地政府工作報(bào)告（下文簡稱“報(bào)告”）相繼出爐。人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理時(shí)注意到，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題被擺在了報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單的突出位置。

“落實(shí)落細(xì)”聚焦青年人特別是高校畢業(yè)生

受疫情等因素影響，我國就業(yè)形勢面臨較大壓力。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1158萬人，同比增加82萬人。

穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)至關(guān)重要。各地政府為今年新增就業(yè)崗位定下量化目標(biāo)。例如，河北提出全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人，上海則提出新增就業(yè)崗位55萬個(gè)以上。

多地政府強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)青年人特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置。針對高校畢業(yè)生，出臺鼓勵基層就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等具體措施。甘肅提出支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；湖北提出新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

對于就業(yè)困難人員，多地也特別提出措施方案。報(bào)告顯示，遼寧將加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，嚴(yán)防規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；山西則提出，推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”。

“病有所醫(yī)”提升基層醫(yī)療服務(wù)織密醫(yī)療保障網(wǎng)

圍繞醫(yī)療健康領(lǐng)域，各地報(bào)告在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化醫(yī)保支付、中醫(yī)藥發(fā)展等方面提出了具體措施。

隨著我國對新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”后，多地政府表示，要做好各項(xiàng)相關(guān)工作，包括強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，確保人民群眾安全健康。例如，河南省提出，今年將加快10個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個(gè)省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。推動各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

在異地就醫(yī)方面，廣西提出擴(kuò)大門診特殊慢性病跨省直接結(jié)算病種；湖南等地提出擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。

值得注意的是，多地報(bào)告提及長護(hù)險(xiǎn)。針對失能、半失能老人數(shù)量龐大這一現(xiàn)狀，我國于2016年開始長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，并在2020年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。以北京市為例，2022年，石景山區(qū)長護(hù)險(xiǎn)參保人員達(dá)46.19萬人。

今年，北京市提出將推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)，提升普惠性養(yǎng)老服務(wù)，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，做好失能失智老年人照護(hù)。例如，重慶在報(bào)告中提到推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。

除切實(shí)保障基本醫(yī)療保障需求外，“強(qiáng)觀察”欄目梳理各地報(bào)告注意到，多地還就中醫(yī)藥傳承發(fā)展提出目標(biāo)。例如，甘肅提出“支持定西建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”。

“實(shí)際上，甘肅是全國重要的中藥材主產(chǎn)區(qū)和道地藥材生產(chǎn)地。”甘肅中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院教授郭玫表示，全國各地區(qū)有必要發(fā)揮自身優(yōu)勢，對促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持。

“一老一小”加快推進(jìn)多層次社會保障體系

“強(qiáng)觀察”欄目注意到，各地公布的民生實(shí)事清單中，大篇幅提到了養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、教育助學(xué)等關(guān)乎老人、小孩的話題。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東此前表示，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%。

因此，在養(yǎng)老服務(wù)方面，多地都給出了具體的目標(biāo)數(shù)字，并通過推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)，來滿足老年人的養(yǎng)老需求。例如：吉林的50項(xiàng)民生實(shí)事中，就包括建設(shè)100個(gè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和100個(gè)社區(qū)老年食堂；浙江的民生實(shí)事清單中提到，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員6000人。

值得注意的是，北京、福建、廣西等地鼓勵開展個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)，廣東提到規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。上海市人大代表張劍穎表示，在我國人口老齡化，且老年人口絕對數(shù)量龐大的背景下，單獨(dú)依靠政府來全面承擔(dān)養(yǎng)老是不現(xiàn)實(shí)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱體系的實(shí)質(zhì)是打造政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的養(yǎng)老保障體系。

在孩子托幼托育方面，方便可及、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠服務(wù)是眾多家庭的期待。例如：河南的報(bào)告中提到，新增公辦幼兒園學(xué)位10萬個(gè)。浙江則提出將新增100個(gè)托育機(jī)構(gòu)；新增托位2萬個(gè)，其中普惠托位1.2萬個(gè)。