王 妮 陜西通宇置業(yè)有限公司

新常態(tài)下，由于受各種外部環(huán)境的影響和制約，傳統(tǒng)的預(yù)算制度已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，且新的企業(yè)組織形式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)各種資源、信息的流動性不斷增加，新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)將進一步加快現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展進程。為應(yīng)對日益復(fù)雜的外部環(huán)境，提升發(fā)展速度，我國正在逐步展開企業(yè)的升級工作，以應(yīng)對激烈的市場競爭。研究中，需著重進行企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與企業(yè)外部的經(jīng)濟環(huán)境情況分析等問題分析，在提升二者和諧度的同時，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展動力。

一、新常態(tài)下企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)實價值

(一)提高企業(yè)經(jīng)濟收益

在新常態(tài)下，受全球一體化、全球價值鏈的推動作用，以及我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。為適應(yīng)新常態(tài)要求對市場進行升級改造，我國企業(yè)需大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在市場中企業(yè)規(guī)模不同的影響下，企業(yè)發(fā)展速度不均，內(nèi)部的管理工作也顯得愈發(fā)重要，預(yù)算管理的價值凸顯，科學(xué)制定與執(zhí)行，能夠為企業(yè)控制生產(chǎn)與經(jīng)營成本，帶來更多的經(jīng)濟效益。但在此背景下，企業(yè)經(jīng)濟增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，尤其是經(jīng)濟增長速度緩慢的問題，導(dǎo)致企業(yè)難以滿足，無法到達(dá)新常態(tài)下對效率和質(zhì)量提出的要求，而這也將為企業(yè)發(fā)展帶來全新的挑戰(zhàn)。

(二)增強企業(yè)應(yīng)變能力

傳統(tǒng)的預(yù)算制度已經(jīng)無法適應(yīng)這種新時代要求，我國的企業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)；隨著市場經(jīng)濟地位的提升和技術(shù)升級，我國的大部分企業(yè)也在不斷進行改革創(chuàng)新，而在這種激烈競爭下，企業(yè)只有抓住機遇、堅持轉(zhuǎn)型升級才能獲得更大發(fā)展良機，尤其是在控制企業(yè)經(jīng)營中各項風(fēng)險的過程中，其風(fēng)險應(yīng)對能力有所強化。隨著新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)，我國企業(yè)所面臨的環(huán)境也發(fā)生了較大變化，這也就對行業(yè)預(yù)算制度提出了更高要求。但是，面對改革發(fā)展帶來的諸多機遇與挑戰(zhàn)時卻缺少適應(yīng)新常態(tài)理念的意識、能力以及知識體系；各行業(yè)均存在著一定程度的發(fā)展困境、企業(yè)整體面臨著經(jīng)濟下行壓力大等情況和問題，而這也正是企業(yè)應(yīng)變能力強化的關(guān)鍵，企業(yè)上層管理者從此處出發(fā)，以預(yù)算管理的方式控制企業(yè)經(jīng)營中存在的各項問題。

(三)保證企業(yè)流程規(guī)范

企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系的建立，可以從企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面展開研究，以規(guī)范的流程約束企業(yè)內(nèi)部各項工作，從而使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)得以實現(xiàn)，使企業(yè)預(yù)算管理取得良好效益。預(yù)算管理流程是指以經(jīng)營指標(biāo)為基礎(chǔ)，以財務(wù)預(yù)算為核心，以經(jīng)濟分析和控制為手段來規(guī)范自身經(jīng)營活動和制定合理目標(biāo)、完成既定計劃的組織模式。在預(yù)算管理體系中。企業(yè)管理流程采取財務(wù)分析和控制手段就是從生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟分析活動兩個方面著手，通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟分析活動對經(jīng)濟成本及費用進行優(yōu)化組合，確保流程中損耗的資金降到最低，以提升企業(yè)經(jīng)營的活力。

二、新常態(tài)下企業(yè)預(yù)算管理中的問題分析

(一)企業(yè)預(yù)算管理意識不夠強

對于沒有嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況來說，可能會導(dǎo)致企業(yè)項目年底結(jié)余過少，資金無法及時回籠的情況出現(xiàn)，企業(yè)預(yù)算管理中管理人員、企業(yè)預(yù)算編制人員意識不強緊密關(guān)聯(lián)，部分項目的付款期限為二至三年回籠，在生產(chǎn)資源有限的情況下，企業(yè)無法在年底收回成本，生產(chǎn)投入增加，企業(yè)的競爭能力也將無法保證，可能會出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。因此，針對預(yù)算管理問題的分析，應(yīng)該由企業(yè)上層管理者推動，并聘請專業(yè)預(yù)算人員，對企業(yè)進行全面剖析，了解企業(yè)的現(xiàn)金儲備與業(yè)務(wù)設(shè)置，并提出相應(yīng)對策，同步提出有針對性的預(yù)算編制方法、內(nèi)部控制策略，調(diào)動全企業(yè)預(yù)算管理人員的積極性，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部人員預(yù)算管理意識。

(二)企業(yè)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

預(yù)算的實施是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在預(yù)算執(zhí)行過程中存在諸多問題，尤其是預(yù)算編制精準(zhǔn)度無法保證的問題，如不能很好地執(zhí)行、預(yù)算與實際財務(wù)數(shù)據(jù)不符、預(yù)算與項目之間存在矛盾等，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資金不明去向，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失。在實際預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)常會出現(xiàn)許多難以控制的偏差，而這種偏差又容易造成企業(yè)資金閑置，最終造成經(jīng)濟損失。同時，有的時候預(yù)算管理人員并不能嚴(yán)格按照預(yù)算推進工作，很可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不合理甚至不符合實際經(jīng)營目標(biāo)等情況的發(fā)生。另外，由于沒有明確的程序規(guī)范的監(jiān)控流程來保證支出資金及時執(zhí)行到賬，導(dǎo)致部分項目在沒有相應(yīng)的監(jiān)督機制約束下就被隨意更改或者挪用資金。

(三)企業(yè)預(yù)算方向不明確

對于企業(yè)來說，根據(jù)市場需求對自身產(chǎn)品和服務(wù)進行調(diào)整才是其發(fā)展動力所在，而這種調(diào)整往往需要制定相應(yīng)的目標(biāo)來指導(dǎo)方向和改進工作環(huán)境。目前，我國企事業(yè)單位對生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的計劃和目標(biāo)進行執(zhí)行和控制，主要是通過建立并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算來完成計劃目標(biāo)。由于企業(yè)發(fā)展過程中面臨諸多困難以及風(fēng)險任務(wù)，因此部分企業(yè)在制定和執(zhí)行方面會產(chǎn)生不同程度的偏差，而這將會直接影響到企業(yè)利潤的產(chǎn)生以及員工收入水平的提高。在這種情況下很難在嚴(yán)格遵守預(yù)算目標(biāo)下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

因此，這就需要建立一個以目標(biāo)為導(dǎo)向的經(jīng)營活動模式，用來指導(dǎo)下一步任務(wù)完成情況的實現(xiàn)。但部分企事業(yè)單位卻缺乏科學(xué)合理的目標(biāo)制定模式，這將會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營過程中所面臨問題得不到及時解決而影響到企業(yè)發(fā)展進程。根據(jù)國際公認(rèn)的定義來講，目標(biāo)設(shè)定不合理就會導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境和資源配置效率下降、經(jīng)濟效益不能實現(xiàn)等問題出現(xiàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后我國經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響并出現(xiàn)了下滑趨勢。而企事業(yè)單位在這種不利的環(huán)境下實施有效措施促進其發(fā)展是十分必要的工作經(jīng)歷，因此提高企事業(yè)單位自身在激烈的市場競爭中脫穎而出并且實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

(四)欠缺完善的企業(yè)預(yù)算管理考核制度

企業(yè)通過預(yù)算控制企業(yè)發(fā)展的全過程，通過科學(xué)的預(yù)算管理制度幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和管理措施，從而保證企業(yè)發(fā)展的良性運行。但目前大部分企事業(yè)單位的預(yù)算管理體系不健全。首先，缺少預(yù)算指標(biāo)，沒有對具體業(yè)務(wù)活動做出具體量化規(guī)定。其次，缺乏約束機制，沒有對各部門責(zé)任進行明確規(guī)定，影響了決策人員的積極性和主動性，從而使預(yù)算編制難以有效進行。再次，缺乏相關(guān)知識技術(shù)，難以對預(yù)算流程進行有效指導(dǎo)。同時，很多企事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識或?qū)I(yè)技術(shù)人員對預(yù)算管理流程不熟悉等原因?qū)е骂A(yù)算制度無法順利實施。最后，缺乏完整可行的編制原則和考核標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企事業(yè)單位都是根據(jù)自身情況制定計劃并編制預(yù)算指標(biāo)從而實現(xiàn)指標(biāo)控制、實現(xiàn)考核達(dá)標(biāo)等目的。但實際操作過程中由于種種原因也無法很好地執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。

三、新常態(tài)下企業(yè)預(yù)算管理中的對策研究

新常態(tài)下，企業(yè)會面臨著越來越多的市場競爭，這就要求企業(yè)必須建立起科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，并且以預(yù)算管理為基礎(chǔ)來對產(chǎn)品銷售、技術(shù)創(chuàng)新和成本控制等進行全面管理。通過對生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算加以控制，能有效地促進企業(yè)對于產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，從而能夠不斷提高企業(yè)產(chǎn)品本身的競爭力，并且有效提升盈利能力。同時，在企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時還會存在一定的風(fēng)險因素，包含企業(yè)的內(nèi)部控制能力、員工個人薪酬水平較低、企業(yè)內(nèi)部員工管理意識有限等問題。因此，這些挑戰(zhàn)都是企業(yè)需要在各方面加以解決部分，這樣才能順利實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

(一)加強企業(yè)的預(yù)算管理意識

提升預(yù)算管理意識中，我國企業(yè)預(yù)算管理人員可從多方面出發(fā)，以內(nèi)外部結(jié)合的方式保證預(yù)算管理能力，提升預(yù)算管理工作質(zhì)量。首先，要對預(yù)算管理進行充分研究。企業(yè)需要根據(jù)自身的戰(zhàn)略發(fā)展和企業(yè)發(fā)展階段有針對性地制定預(yù)算管理。其次，預(yù)算管理需要充分考慮到不同階段和不同時期的經(jīng)濟形勢以及生產(chǎn)特點。再次，企業(yè)需要將自身定位于一個高水平品牌的定位上。最后，在開展計劃時也需要進行相應(yīng)的調(diào)整。具體來說，首先是選擇合適的預(yù)算目標(biāo)和范圍。對該目標(biāo)進行分解可以對各個模塊提出不同要求以及相應(yīng)處理方式。

例如：在實施內(nèi)部目標(biāo)時可以考慮產(chǎn)品銷售量這一項指標(biāo)要求；在實施外部目標(biāo)時可以考慮產(chǎn)品銷售總額這一項指標(biāo)要求；在實施外部目標(biāo)時可以考慮利潤額、銷售收入這一項目等；在實施內(nèi)部目標(biāo)時可以考慮生產(chǎn)成本費用率等相關(guān)內(nèi)容……這類因素都會影響到預(yù)算目標(biāo)中相應(yīng)指標(biāo)所對應(yīng)的具體內(nèi)容以及范圍等內(nèi)容，需要事先進行充分的討論和考慮以便在實施過程中進行適當(dāng)調(diào)整[3]。其次，需要合理制定計劃。如果企業(yè)在預(yù)算編制過程中無法兼顧各個方面因素而導(dǎo)致目標(biāo)與計劃不一致時，企業(yè)就應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整計劃或取消計劃。

(二)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與合理性

在新常態(tài)下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況合理設(shè)定預(yù)算目標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)，根據(jù)新形勢需要，不斷優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，以此保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與合理性。企業(yè)主要管理目標(biāo)是實現(xiàn)年度計劃和目標(biāo)責(zé)任。如年度計劃明確各個部門、各個環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)；經(jīng)濟指標(biāo)則為每個部門提供一個切實可行的目標(biāo)；通過合理制定財務(wù)預(yù)算指標(biāo)來保證各項經(jīng)濟目標(biāo)完成或超額完成。預(yù)算編制工作的價值更多地體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理中的現(xiàn)金流維護、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制、市場份額占有等多個方面。因此，預(yù)算編制工作也需要將此部分內(nèi)容作為編制工作的方向，預(yù)算管理部門通過科學(xué)的分析，將企業(yè)內(nèi)部資金合理應(yīng)用到各個項目之中，以此提升預(yù)算編制工作的合理性。

(三)明確企業(yè)預(yù)算目標(biāo)

在新常態(tài)下，為了有效提升企業(yè)發(fā)展水平，需要從企業(yè)預(yù)算目標(biāo)著手來優(yōu)化企業(yè)預(yù)算編制制度。但是，預(yù)算管理目的達(dá)成需要相應(yīng)的手段支撐，為了提高預(yù)算管理水平和效率，企業(yè)應(yīng)該定期對預(yù)算需求加以檢查，及時調(diào)整預(yù)算目標(biāo)，通過檢查與考核可以，使各部門各人員及時了解自己在工作中需要調(diào)整的內(nèi)容。首先，對業(yè)務(wù)內(nèi)容加以分析，檢查預(yù)算執(zhí)行過程中所欠缺的資金與管理，分析項目推進中的資金需求，了解所產(chǎn)生的問題，并找出問題根源。其次，對于之前預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行全面評價，為之后企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的明確提供建議。最后，強化預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果評價機制與考核機制，檢驗保障資金運行是否安全穩(wěn)定。

預(yù)算目標(biāo)制定后，企業(yè)找出資金運行中存在的問題時，應(yīng)及時與上級部門取得聯(lián)系。針對已經(jīng)暴露出問題的資金要及時采取措施加以解決，若已經(jīng)暴露出問題嚴(yán)重影響資金安全和使用進度的資金應(yīng)當(dāng)及時更換或者補充，對違反預(yù)算考核制度被處罰的人員可以進行一定額度的處罰，從而提高其違規(guī)成本和防范能力。通過以上措施可以保證成本預(yù)算落到實處，并盡可能減少預(yù)算目標(biāo)偏離的情況。另外，企業(yè)還應(yīng)樹立更高發(fā)展目標(biāo)：具體可從提升預(yù)算管理水平和效率、樹立責(zé)任意識和風(fēng)險意識、建立全面預(yù)算考核體系、樹立預(yù)算管理信息披露機制等細(xì)節(jié)內(nèi)容處展開。

(四)完善企業(yè)預(yù)算管理考核制度

預(yù)算作為企業(yè)的重要工作之一，對于企業(yè)的經(jīng)營有著重大的影響，為提升預(yù)算執(zhí)行的效果，預(yù)算管理人員可在預(yù)算考核制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，保證預(yù)算工作的執(zhí)行，提升執(zhí)行工作質(zhì)量，形成一套獨屬于自身的預(yù)算執(zhí)行體系。首先，要編制完善績效管理制度。作為預(yù)算編制過程中重要的一環(huán)，績效管理體系的建立具有重要作用，績效管理體系直接影響到各預(yù)算管理人員和部門之間的績效考核制度是否有效落實。因此，各部門應(yīng)充分重視績效管理體系對預(yù)算編制工作中的重要性。其次，檢查預(yù)算績效考核制度的有效性。各部門應(yīng)根據(jù)自身的實際情況選擇相應(yīng)的績效考核方案；與此同時還要根據(jù)所處環(huán)境變化來對績效考核進行及時調(diào)整與完善。再次，預(yù)算管理部門要加強對績效實施過程的監(jiān)督與指導(dǎo)。根據(jù)績效管理計劃與目標(biāo)形成一個整體且系統(tǒng)的過程，是一個不斷調(diào)整自我、不斷發(fā)現(xiàn)自我和不斷完善自我等多個階段組成并相互促進、良性循環(huán)的過程。因此，在管理部門與基層單位之間也要建立起一套有效互動機制與監(jiān)督體系，實現(xiàn)績效管理工作流程的科學(xué)性與合理性保證。最后，企業(yè)還需加強對績效評價中的各種指標(biāo)的控制力度，定期開展績效考核工作，并利用跟蹤評價結(jié)果，指導(dǎo)及幫助各單位分析調(diào)整自身工作內(nèi)容，及時調(diào)整完善自己預(yù)算編制中出現(xiàn)的不足之處。

四、結(jié)語

預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分。為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強有力的支持。實踐證明，預(yù)算管理能為企業(yè)創(chuàng)造出更多價值，促進企業(yè)與社會的共同發(fā)展。然而在當(dāng)前的市場環(huán)境下，許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，需積極響應(yīng)國家的號召，推動企業(yè)變革創(chuàng)新與發(fā)展。本文針對當(dāng)前我國市場發(fā)展的現(xiàn)狀以及企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出了企業(yè)應(yīng)遵循新常態(tài)下的市場發(fā)展規(guī)律，采取有效措施積極應(yīng)對新常態(tài)影響，具體從企業(yè)經(jīng)營管理中的問題出發(fā)，明確預(yù)算管理工作的任務(wù)重點，并制定相應(yīng)的對策，為加強企業(yè)的預(yù)算管理意識、提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與合理性、強化財務(wù)預(yù)算管理體系的實施、保障預(yù)算執(zhí)行效果等多個方面，以達(dá)成預(yù)算管理工作目標(biāo)?！?/p>