張祖清，戴曉波

（杭州卓立節(jié)能環(huán)?？萍加邢?，浙江杭州 310000）

0 引言

再生水是指廢水或雨水經(jīng)過適當處理，達到一定的水質(zhì)標準后滿足某種使用要求的水[1-3]。隨著城市水資源需求的驟增，再生水利用受到社會各界的廣泛關(guān)注[4，5]。再生水作為國際公認的“第二水源”，是有效緩解人與資源需求矛盾，節(jié)約和合理利用水資源的有效途徑，其安全利用對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義[6-8]。長興縣位于浙江省西北部、太湖南岸，人口密度高，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，為中度缺水城市。為全力推動水資源節(jié)約集約利用，長興縣積極推進再生水利用，于2013 年、2015 年完成國家節(jié)水型縣城、浙江省第一批開展節(jié)水型社會的創(chuàng)建。2019 年入選第二批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣，縣域節(jié)水工作取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，具有顯著的地方節(jié)水特色[9，10]。

1 長興縣再生水利用現(xiàn)狀

長興縣再生水利用主要用于工業(yè)生產(chǎn)，總體分為兩類：一是以集中式污水處理廠為源頭，對火電、印染及絕大多數(shù)噴水織機企業(yè)實行外部循環(huán)再利用，再生水利用總設(shè)計規(guī)模約為10.0 萬t/d；二是以零散式中水回用站為源頭，對鉛蓄電池、印染及少數(shù)紡織企業(yè)實行內(nèi)部循環(huán)再利用，目前共建有中水回用站21 座，再生水利用總設(shè)計規(guī)模約為23.0 萬t/d。

長興縣2015—2020 年再生水利用量增長較快，年均增長率約為20.0%。其中，2020 年再生水利用量為4 900 萬m3，占全省總量的1/3 以上，再生水利用率達31.9%，利用總量和利用率指標均領(lǐng)跑全省。長興縣再生水利用工程有力地支持了浙江省主要污染物減排任務(wù)的完成和太湖流域的綜合治理，取得了經(jīng)濟增長與水生態(tài)保護的雙贏效果。

2 長興縣再生水利用經(jīng)驗總結(jié)

1）分類引導不同企業(yè)高效利用再生水。長興縣高度重視并充分發(fā)揮規(guī)劃在再生水工業(yè)化利用中的引領(lǐng)作用，先后將再生水利用率納入長興縣實施國家節(jié)水型縣城整體方案、《長興縣循環(huán)經(jīng)濟十三五規(guī)劃》循環(huán)經(jīng)濟主要指標、浙江省第一批節(jié)水型社會試點縣創(chuàng)建核心指標，編制完成了《長興縣水資源配置規(guī)劃》（2018—2030 年），將再生水資源納入水資源統(tǒng)一配置。立足全縣縣域總體規(guī)劃、污水處理規(guī)劃、工業(yè)平臺建設(shè)現(xiàn)狀，按照長興縣加強工業(yè)平臺邊界管控的實施細則要求，根據(jù)全縣污水處理廠空間布局，合理配置污水處理廠尾水利用工程，大力推廣中水回用技術(shù)，強化再生水資源工業(yè)化利用的頂層設(shè)計，提高工程利用的可實施性。結(jié)合長興燃煤火力發(fā)電、紡織印染、水泥生產(chǎn)等耗水行業(yè)特點，確定不同行業(yè)再生水資源利用率要求，全縣再生水資源利用要求不低于15.0%，紡織印染等重點行業(yè)再生水資源利用率不低于30.0%，強化規(guī)劃效應(yīng)的靶向性。

2）科學建設(shè)再生水利用工程。長興縣以縣域節(jié)水社會創(chuàng)建為載體，通過政府投資引導企業(yè)投入，推動再生水資源利用項目的實施。以浙能長興發(fā)電有限公司中水回用工程為例，政府投入2 000萬元，實施泵房及管網(wǎng)等污水處理廠尾水輸送配套工程建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)尾水利用零距離；企業(yè)投資9 000萬元，建設(shè)中水處理及利用工程，截至2020年底，累計使用污水處理尾水約1.4億m3，減少化學需氧量排放約3 500 t，減少氨氮排放約400 t，節(jié)水和環(huán)境效益明顯。長興縣累計引入民間資本4 000 余萬元投資再生水資源利用工程，采用政府兜底最小使用量模式確保項目合理收益，打消企業(yè)投資顧慮，實現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏。以李家巷戚家山中水回用工程為例，該工程投資1 650 萬元全部來源于民間，日污水處理能力達1 萬t，政府承諾中水回用量低于日處理能力80.0%時給予企業(yè)相應(yīng)補助。工程建成后，區(qū)域內(nèi)企業(yè)污水集中處理實現(xiàn)全覆蓋，再生水資源回收利用率有效提升，取得資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護的雙重效果。長興縣積極推動節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，重點研發(fā)水資源高效循環(huán)利用節(jié)水產(chǎn)品。以華能長興電廠為例，采用全球最前沿的正滲透高濃鹽水處理技術(shù)，實現(xiàn)了脫硫廢水100.0%回用，水中的雜質(zhì)以污泥和結(jié)晶鹽的形式分離出來，并通過進一步的加工得到循環(huán)利用，該項目榮獲“全球年度最佳工業(yè)水項目獎”，并成功推廣到其他火力發(fā)電用水大戶，有力提升了相關(guān)行業(yè)的節(jié)水技術(shù)水平。

3）完善機制，實現(xiàn)再生水利用的合理管控。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機制，出臺了《長興縣規(guī)范水資源管理專項行動方案》，將專項行動與河長履職相結(jié)合，開展河道無證取水專項巡查、整治行動，形成全域排查、建立名錄、整改閉環(huán)的行動三部曲，處置無證非法取水企業(yè)164 家，督促企業(yè)按照要求加大再生水資源利用力度。二是落實區(qū)域管控機制，結(jié)合全省區(qū)域水資源論證改革試點，按照“合理分水、管住用水”的原則，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）水量進行合理分配，并將水量分配指標分解到具體河道，根據(jù)水資源承載力評估，合理確定區(qū)域水資源開發(fā)利用強度，水資源承載力超標區(qū)域，擰緊新建項目取水審批龍頭，倒逼項目使用再生水資源。三是健全考核激勵機制，率先將企業(yè)工業(yè)增加值用水量納入全縣工業(yè)畝均論英雄績效評價體系，對全縣789 家規(guī)模以上企業(yè)按照水耗標準進行打分賦值，明確再生水利用不占用企業(yè)用水指標，進一步提升企業(yè)水資源集約節(jié)約利用意識和水平；出臺《長興縣水利局關(guān)于提升水資源管理服務(wù)水平，試行水資源日志式管理的通知》等相關(guān)制度，不定期開展專項督查，檢查結(jié)果作為企業(yè)節(jié)水獎勵和信用評價的重要依據(jù)；聯(lián)合建設(shè)、稅務(wù)等部門制定政策，對相關(guān)節(jié)水企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)在再生水資源方面的積極性。

3 長興縣再生水利用潛力分析

3.1 工業(yè)用水

長興縣2020年工業(yè)用水量為5 500萬m3，其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，紡織業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)用水分別約為2 300，1 400，1 400萬m3，約占縣域工業(yè)用水總量的42.0%，26.0%，12.0%。

1）長興縣主要耗水的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)有5 家，其中，華能國際電力股份有限公司長興電廠、浙江浙能長興發(fā)電有限公司及浙江浙能長興天然氣熱電有限公司2020 年用水量分別為1 360，415，192 萬m3。參照浙能長興發(fā)電有限公司中水回用示范工程，華能國際電力股份有限公司長興電廠以附近集中式污水處理廠為水源，建設(shè)中水回用工程。此外，考慮到浙能長興發(fā)電有限公司中水回用工程夜間取水不穩(wěn)定和浙江浙能長興天然氣熱電有限公司的用水需求，可規(guī)劃長興第二污水處理廠尾水利用輸水工程，利用尾水回用至浙能長興發(fā)電有限公司和浙江浙能長興天然氣熱電有限公司。

2）長興縣主要耗水的紡織業(yè)企業(yè)有38 家，在16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均有分布（太湖圖影除外）。參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零散式中水回用站工程，規(guī)劃小浦鎮(zhèn)、煤山鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、畫溪街道，推進本轄區(qū)內(nèi)的零散式中水回用站工程。此外，考慮到畫溪街道、夾浦鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)等集中式污水處理廠規(guī)模和工業(yè)園區(qū)紡織業(yè)企業(yè)用水需求，可規(guī)劃相應(yīng)的集中式污水處理廠中水回用工程，利用就近污水處理廠尾水回用至工業(yè)園區(qū)內(nèi)紡織業(yè)企業(yè)。

3）長興縣主要耗水的非金屬礦物制品業(yè)的企業(yè)有18 家，其中，長興南方水泥有限公司、湖州白峴南方水泥有限公司及湖州槐坎南方水泥有限公司（合稱南方水泥）2020 年用水量約為400 萬m3，參照長興縣煤山鎮(zhèn)紡織企業(yè)中水回用工程，南方水泥可以長興永平水務(wù)有限公司為水源，建設(shè)湖州槐坎、長興、白峴南方尾水利用輸水工程。

結(jié)合長興縣14 座集中式污水處理廠提升改造、工業(yè)園區(qū)分布和用水需求，在現(xiàn)狀各中水回用工程的基礎(chǔ)上擬再規(guī)劃11 個中水回用工程，工程實施后，長興縣遠期工業(yè)再生水利用總規(guī)模為37.3 萬t/d，其中2025 水平年規(guī)模為19.6 萬t/d。

3.2 市政雜用水

市政雜用水是當前再生水利用主要的應(yīng)用領(lǐng)域，長興縣再生水利用在該領(lǐng)域有較大提升空間。長興縣可將推動城區(qū)市政雜用水的再生水利用作為重點，并將城市綠化澆灌、道路清掃澆灑、公共廁所沖廁及建筑施工工程的再生水利用作為重中之重，同時，積極創(chuàng)造條件拓展車輛沖洗、消防等領(lǐng)域的再生水利用，擴大再生水利用規(guī)模。據(jù)初步統(tǒng)計測算，長興縣再生水利用在城區(qū)市政雜用水方面的規(guī)模約為500 萬m3，考慮到市政雜用水水質(zhì)標準要求一般，規(guī)劃2025 水平年可基本實現(xiàn)再生水利用。

3.3 生態(tài)補水和景觀環(huán)境用水

河網(wǎng)生態(tài)補水和景觀環(huán)境用水是再生水利用的重要領(lǐng)域，河網(wǎng)補水是改善和維護河網(wǎng)流動性和水質(zhì)最為直接和有效的措施，目前，長興縣再生水利用在生態(tài)補水和景觀環(huán)境用水領(lǐng)域還基本是空白。長興縣城區(qū)水域面積約7.2 km2（水庫、山塘、包漾河保護區(qū)除外），城區(qū)內(nèi)河網(wǎng)正常庫容約890萬m3，以城區(qū)河網(wǎng)水體年更換10次估算，年需補水量為8 900 萬m3，考慮到生態(tài)補水和景觀環(huán)境用水水質(zhì)標準要求較高，規(guī)劃遠期實現(xiàn)再生水利用。

3.4 農(nóng)田灌溉用水

2020年，長興縣農(nóng)田灌溉用水量1.6億m3，占總用水量的52.9%，農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量約為1 800萬m3?？紤]到農(nóng)村生活污水基本不含重金屬，在一些村莊分布密集、污水水量較大的農(nóng)村地區(qū)，可采用復合生態(tài)集成處理系統(tǒng)對農(nóng)村生活污水處理后用于農(nóng)田灌溉?？紤]到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準要求較高，且農(nóng)村生活污水處理水平仍需完善，規(guī)劃遠期實現(xiàn)再生水利用。

4 結(jié)語

再生水安全利用對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。長興縣作為中度缺水城市，積極實施再生水利用工程，全力推動水資源節(jié)約集約利用。根據(jù)用水結(jié)構(gòu)、用水需求及配套污水處理廠提升改造等綜合分析，長興縣再生水利用仍具有較大潛力，近期工程應(yīng)以擴大工業(yè)用水和拓展市政雜用水為主，遠期工程應(yīng)以生態(tài)補水和農(nóng)業(yè)灌溉為主。