文／陶利 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100070

引言：

稅收政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，它不僅有助于調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，還為國(guó)家提供了豐厚的財(cái)政收入來源。為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)稅收制度不斷進(jìn)行改革，使其更加規(guī)范化，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行起到了至關(guān)重要作用。盡管如此，目前的稅收制度仍然存在一些問題，尤其是與房地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅，這些稅種的征收范圍不夠合理，存在交叉征稅和重復(fù)征稅等問題。因此，我們必須認(rèn)真思考如何解決這些問題，以確保稅收制度能夠健康發(fā)展。當(dāng)前的立法工作存在許多挑戰(zhàn)和不足之處。因此，我們必須不斷審視房地產(chǎn)稅的不足之處，并加以改進(jìn)，以更好地發(fā)揮它在維護(hù)房?jī)r(jià)穩(wěn)定和增加政府財(cái)政收入方面的作用，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.房地產(chǎn)稅法概述

房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征收對(duì)象、依據(jù)房產(chǎn)價(jià)格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營(yíng)人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，自1950年便得以提出，而后1986年10月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》開始施行。房產(chǎn)稅對(duì)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的房屋采用從價(jià)計(jì)征和從租計(jì)征的方法征稅，但對(duì)個(gè)人非營(yíng)業(yè)的住房免稅，對(duì)于個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，以租金收入為計(jì)稅依據(jù)，按4%的稅率計(jì)征房產(chǎn)稅。從稅收政策角度看，房產(chǎn)稅法在調(diào)控我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮著重要作用：隨著人們房?jī)r(jià)必漲的觀念的逐漸加深，雖然房產(chǎn)稅的制定不能完全遏制炒房行為，但購(gòu)買房產(chǎn)帶來的稅收成本在一定程度上打擊了部分人的炒房行為和防止出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫。正因?yàn)槿藗儗?duì)房產(chǎn)稅法的倍加關(guān)注，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法存在的問題也得以暴露出來，只有不斷地發(fā)現(xiàn)與解決問題，房產(chǎn)稅法才會(huì)越來越健全，能夠有效地遏制投機(jī)性購(gòu)房，抑制房?jī)r(jià)不斷上漲，越來越有利于國(guó)家的發(fā)展[1]。

2.房地產(chǎn)稅改革歷史

1986年至2002年是一個(gè)探索和啟蒙的時(shí)期。1986年，中國(guó)房地產(chǎn)稅開始實(shí)施改革，國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《房產(chǎn)稅暫行條例》，標(biāo)志著房地產(chǎn)稅改革的正式啟動(dòng)。在2003年至2010年期間，我們經(jīng)歷了調(diào)整和建設(shè)階段。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展，相關(guān)稅收制度也發(fā)生了巨大變化。國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列政策措施，旨在提高土地使用效率，并擴(kuò)大房地產(chǎn)稅的征收范圍。這些舉措包括修訂《PRC 城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《PRC 耕地占用稅暫行條例》等文件。通過刪除重復(fù)的稅率和合并多種稅率，我們可以規(guī)范稅收制度，但這也會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。然而，房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控并不顯著。在過去的幾年中，我們進(jìn)行了大幅度的改革。隨著房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲，政府不斷推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，建立了一個(gè)全面覆蓋房地產(chǎn)開發(fā)、保有和交易三個(gè)階段的征收機(jī)制。這一舉措旨在遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。盡管這次改革為政府帶來了財(cái)政收入，但房?jī)r(jià)卻迅速飆升。自2016年以來，我們一直致力于持續(xù)改革和創(chuàng)新。在“營(yíng)改增”和增值稅改革時(shí)期，房地產(chǎn)行業(yè)取消了營(yíng)業(yè)稅，并且增值稅大幅下降，這為宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的收益。改革后的稅率大幅提高了土地利用率，使得稅收制度更加嚴(yán)格，但是目前的房地產(chǎn)稅收制度已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須進(jìn)行改革。

3.我國(guó)房地產(chǎn)稅法改革存在的問題

3.1 個(gè)人房屋出租房產(chǎn)稅征收管理力度較低

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，歷年來從租房產(chǎn)納稅額占房產(chǎn)稅額比重都較低，按房屋租金課稅的避稅情況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于按房產(chǎn)原值課稅。為了逃避納稅，一些納稅人會(huì)采取虛報(bào)或隱瞞租金的方式，甚至提供虛假合同來逃避繳稅。雙榆樹街道位于中關(guān)村核心區(qū)域，市場(chǎng)上兩居室的租金通常在2000 元/月左右[2]。然而，許多租賃合同的稅款金額都低于1000 元，甚至有些只有200-300 元。這顯然是計(jì)稅金額過低，與實(shí)際情況不符，暴露出征收管理存在漏洞。

3.2 優(yōu)惠政策不合理

主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用、國(guó)家財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)單位、宗廟名勝古跡等以及個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)住房免征房產(chǎn)稅，對(duì)象比較單一，沒有考慮到不同家庭自身的情況（家庭成員構(gòu)成、成年人占比）以及對(duì)特殊群體的照顧；二是個(gè)人首套居住性用房免征房產(chǎn)稅，這可以很好地保證居民的剛性需求，但是該政策不夠全面，沒有考慮到居住面積問題。

3.3 相關(guān)配套制度不完善

法律、法規(guī)還不健全，監(jiān)管體制不順暢，征收管理工作零星、分散，征管難度大。房產(chǎn)的信息系統(tǒng)需要各個(gè)機(jī)構(gòu)部門統(tǒng)一搭建，實(shí)現(xiàn)信息共享，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政、國(guó)土房管、戶籍、人力社保等，由于尚未建立起一套行之有效的部門協(xié)作機(jī)制，房產(chǎn)信息不同步，地稅部門很難適時(shí)、及時(shí)有效地取得房產(chǎn)、土地的登記數(shù)據(jù)和變化情況，配套制度也難以健全[3]。

3.4 征收管理不完善，征管能力有限

從征管能力來看，目前我國(guó)地方政府對(duì)于房地產(chǎn)稅的征收管理尚處于一種松散狀態(tài)，征收方式較為單一。房地產(chǎn)稅與其他稅種不同，它的征收管理存在許多特殊問題，包括征收范圍、稅率設(shè)定、稅額確定標(biāo)準(zhǔn)、納稅地點(diǎn)與時(shí)間以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制等都是地方政府所不具備的。而從房地產(chǎn)稅納稅人來看，納稅人的范圍比較窄：在我國(guó)，房地產(chǎn)納稅人主要為居民和非居民；在外國(guó)則主要為非永久居民。這就意味著在國(guó)外居住超過一定期限后其稅收仍需交回國(guó)內(nèi)以供繳納。而這些年來，由于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，許多國(guó)外居民也紛紛加入了我國(guó)住房租賃市場(chǎng)，所以一些外國(guó)人為了逃避中國(guó)的稅收而選擇以購(gòu)買的方式把住房出售給國(guó)內(nèi)人士；此外還有一些外資企業(yè)為了獲得較大利潤(rùn)而選擇以買賣或贈(zèng)予形式把自己的房屋進(jìn)行出售或贈(zèng)予給國(guó)內(nèi)員工。但是根據(jù)我國(guó)《房地產(chǎn)稅法》規(guī)定：“納稅人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳納房產(chǎn)稅”。因此他們?cè)谶M(jìn)行房地產(chǎn)交易時(shí)都需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納相應(yīng)的稅收來獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。從上述法律規(guī)定中我們可以看出：“對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估是征稅、納稅的前提條件”、“應(yīng)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收”、“納稅人對(duì)有關(guān)稅收有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門提出書面申訴”這些條款中都存在著與現(xiàn)行《房地產(chǎn)稅法》規(guī)定不符的問題：首先是對(duì)有關(guān)稅收有異議時(shí)可以向上級(jí)部門提出書面申訴；其次是在實(shí)際征收過程中納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議，不利于征稅工作。此外雖然《房地產(chǎn)稅法》中對(duì)納稅人的相關(guān)權(quán)利也有規(guī)定，但并未明確規(guī)定可以通過何種途徑來保障納稅人合法權(quán)益。從征管機(jī)制不完善來看：一方面是由于相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)稅收工作管理體制不夠完善；另一方面是由目前我國(guó)征管能力有限所導(dǎo)致。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，房地產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)相對(duì)繁榮發(fā)展時(shí)期，在此背景下稅務(wù)機(jī)關(guān)能否有效管理、控制房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)值得思考和研究的問題。

3.5 房地產(chǎn)稅評(píng)估制度不健全

在征收房地產(chǎn)稅時(shí)，需要對(duì)納稅人的房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，這是房地產(chǎn)稅得以順利實(shí)施最重要的前提條件。只有對(duì)房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估才能確定納稅人所繳納房地產(chǎn)稅的金額。根據(jù)《稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將計(jì)稅依據(jù)、稅率和扣除項(xiàng)目在納稅申報(bào)表上如實(shí)填寫，并繳納稅款?！钡菍?duì)于如何科學(xué)地進(jìn)行評(píng)估卻沒有做出明確的規(guī)定。房地產(chǎn)評(píng)估制度是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)房地產(chǎn)稅收征收的價(jià)值進(jìn)行估價(jià)，并作為征稅依據(jù)[4]。而目前，我國(guó)還沒有建立起完整健全的評(píng)估制度。在我國(guó)現(xiàn)行稅法中，房地產(chǎn)稅稅率最高為5%，這與國(guó)外比較成熟的稅率相比顯得過于低了，這在一定程度上影響了房地產(chǎn)稅收的征收。因此我們應(yīng)該建立起一個(gè)科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅收評(píng)估制度。具體來說可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：一是以納稅人所擁有房屋的市場(chǎng)價(jià)值作為征稅計(jì)算基礎(chǔ)，而不是以面積作為計(jì)算依據(jù)；二是建立起合理而統(tǒng)一完整、客觀、公平地進(jìn)行估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)估結(jié)果；三是在稅收評(píng)估過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵循合理性原則，盡量避免損害納稅人合法權(quán)益或者減少稅務(wù)機(jī)關(guān)正常執(zhí)法成本；四是對(duì)評(píng)估中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要有一定程度上的防范；五是要建立起完善健全和統(tǒng)一完整的房地產(chǎn)稅收法律制度。目前我們國(guó)家在房地產(chǎn)稅方面還存在著很多問題，我們必須完善房地產(chǎn)稅方面相關(guān)立法工作，以達(dá)到健全我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系的目的。

4.我國(guó)房地產(chǎn)稅法改革的解決對(duì)策

4.1 建立信息共享機(jī)制，實(shí)行源泉稅控

信息不同步是造成實(shí)際征收與應(yīng)收稅款不符的重要原因，針對(duì)這一難題，首先，建立與房管局的有關(guān)房產(chǎn)登記信息、房屋出租信息交換制度，實(shí)現(xiàn)與街道、公安部門有關(guān)房屋租賃備案信息的實(shí)時(shí)追蹤等等；其次，在征管方式上應(yīng)當(dāng)探索和嘗試以稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征管為主、街道物業(yè)公司為輔的多種方式，有利于充分挖掘征收潛力；最后，還要加快立法，使其有法可依這才是解決問題的最終途徑。

4.2 推行針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策

嚴(yán)格劃分房產(chǎn)稅稅收的優(yōu)惠范圍，對(duì)于涉及政府、軍隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校和其他公益場(chǎng)所，實(shí)行減免稅，對(duì)低收入人群免稅、合理避稅、稅收優(yōu)惠等范圍都要嚴(yán)格區(qū)分，多層次地著力于特殊群體。對(duì)于個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收，可以將首套住房免征與面積免征相結(jié)合，如果首套住房的面積在免稅范圍內(nèi)，則可以免除稅款；但如果面積超出了免稅范圍，只對(duì)超出部分征收稅款。如果一套住房超過了免稅面積，那么將會(huì)按照更高的稅率征收。為了滿足居民的住房需求，我們建議考慮家庭成員的構(gòu)成情況，并給予暫時(shí)擁有兩套住房的居民一定的退稅優(yōu)惠。這樣可以幫助他們更好地管理自己的住房，并為他們的家庭帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。

4.3 順勢(shì)而為，完善相關(guān)制度

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”隨著新時(shí)期國(guó)家機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整和合并按照部門職責(zé)，順勢(shì)而為是重中之重。改革要做好頂層制度與行業(yè)相關(guān)制度銜接，各物業(yè)管理企業(yè)、街道和居委會(huì)等多家單位和機(jī)構(gòu)，建立完善的個(gè)人房屋登記系統(tǒng)，多方共享，加強(qiáng)合作，嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)房產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，構(gòu)建一套完善的社會(huì)化征管網(wǎng)絡(luò)體系[5]。部門合作的基礎(chǔ)上，深度分析如今的房產(chǎn)稅政策法規(guī)，把相矛盾的規(guī)定予以調(diào)整，同時(shí)堅(jiān)持政策的與時(shí)俱進(jìn)，使之更適應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。房產(chǎn)稅本身應(yīng)具有“受益稅”的特征，例如英國(guó)征收房產(chǎn)稅主要是以社區(qū)稅的形式用于社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、綠化環(huán)境、提高居民的生活質(zhì)量等方面，而中國(guó)目前的房產(chǎn)稅主要用于保障性住房的建設(shè)，房產(chǎn)稅用于公共服務(wù)的制度需要完善。

4.4 改善稅收要素配置

總的來說，應(yīng)該遵守“寬稅基，低稅率”的原則。通過擴(kuò)大稅收范圍，我們可以增加國(guó)家的稅收收入，從而更好地滿足政府的財(cái)政需求。采用低稅率可以讓納稅人更容易接受，降低征收難度，同時(shí)也能夠滿足一些稅收困難的需求，體現(xiàn)出人性化的一面[6-7]。為了更好地滿足人民的需求，我們應(yīng)該擴(kuò)大征收范圍，以更廣泛的覆蓋人民群眾。應(yīng)該改變目前的狀況，因?yàn)樽詮奈覈?guó)取消農(nóng)業(yè)稅以來，只有耕地占用稅涉及農(nóng)村用地，所以應(yīng)該考慮更廣泛地征收這一稅種。房地產(chǎn)稅應(yīng)該涵蓋所有非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性用房，包括個(gè)人自用房。這樣的稅收政策旨在保護(hù)個(gè)人和企業(yè)的合法權(quán)益。通過征收非經(jīng)營(yíng)性用房的稅款，可以降低房產(chǎn)保有成本，減少居民投資行為，緩解房地產(chǎn)“過熱”現(xiàn)象，并增加直接稅的稅收比例。這樣做有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民生活水平。然而，對(duì)于個(gè)人住房的稅收來說，可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)。為了更好地滿足居民的需求，我們可以考慮延長(zhǎng)稅收繳納期限并提供更多優(yōu)惠政策。為了提高稅率的靈活性，我們應(yīng)該采取更加科學(xué)合理的方法來制定稅率?？偟膩碚f，為了減少不同納稅人群之間的差異，稅率的設(shè)定應(yīng)該綜合考慮各方面因素，并確保其適用于所有納稅人。稅率設(shè)置應(yīng)該簡(jiǎn)單易懂，因?yàn)槟壳暗亩惵视行┦浅~累計(jì)稅率，這會(huì)導(dǎo)致稅收核算變得更加復(fù)雜。為了支持邊遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體，我們將提供更多的稅收優(yōu)惠政策，這些政策旨在幫助他們渡過難關(guān)，并為他們提供更多的機(jī)會(huì)。在計(jì)稅方面，應(yīng)該將房產(chǎn)的價(jià)值作為重要的參考，并進(jìn)行必要的調(diào)整以確保公平和合理的稅收。房產(chǎn)稅的計(jì)征基礎(chǔ)是房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值，由于房產(chǎn)的價(jià)值各不相同，擁有高價(jià)值房產(chǎn)的納稅人可能會(huì)享受到更優(yōu)惠的稅收政策，并有更多的機(jī)會(huì)獲得更高的收入。因此，我們應(yīng)該對(duì)這些房產(chǎn)征收更多的稅，以保護(hù)公眾的利益。政府通過征收房產(chǎn)價(jià)值稅，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低投機(jī)活動(dòng)，提升資源配置效率。稅收是一種通過調(diào)節(jié)土地資源的價(jià)值來計(jì)算和征收的政策，它可以幫助政府管理土地資源，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，通過調(diào)節(jié)耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的征收。

4.5 規(guī)范地方政府行為

地方政府是房地產(chǎn)稅制的主要納稅人，地方政府行為直接影響著房地產(chǎn)稅制的設(shè)計(jì)。由于地方政府缺乏對(duì)房地產(chǎn)稅收管理的自主權(quán)，在稅收征收過程中存在著各種弊端：由于缺乏對(duì)地方房地產(chǎn)稅收的有效控制，容易造成地方政府不重視房地產(chǎn)征管，導(dǎo)致地方財(cái)政收入大幅減少；由于缺少對(duì)地方政府的有效監(jiān)督和制約，導(dǎo)致中央政府干預(yù)過多，給社會(huì)造成了不公平。因此，必須通過改革來規(guī)范地方政府行為。首先要明確地界定和劃分中央政府與地方政府的事權(quán)劃分。中央政府和地方政府分別是國(guó)家財(cái)政收入和財(cái)政支出（包括稅收）的主要承擔(dān)者，其主要職能是進(jìn)行宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)并進(jìn)行監(jiān)管。所以中央政府與地方各級(jí)政府之間沒有必要建立明確、清晰、穩(wěn)定的責(zé)權(quán)利關(guān)系；其次要明確規(guī)范行政管理行為并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督[8]。在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，行政管理權(quán)力缺乏監(jiān)督約束的情況下，各級(jí)政府都容易利用其掌握著國(guó)家大量財(cái)政收入、土地資源等方面的優(yōu)勢(shì)來為自身謀取私利；再次是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。在完善法律制度前提下加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)及各方面權(quán)力行使行為的規(guī)范，從而確保財(cái)政收入和財(cái)政支出更加透明、公開。

4.6 完善立法

我國(guó)房地產(chǎn)稅立法一直缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)配套制度不完善，存在很多漏洞。首先，我國(guó)應(yīng)該在立法中增加對(duì)房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法、房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收的相關(guān)規(guī)定。其次，我國(guó)應(yīng)修改完善房地產(chǎn)稅法相關(guān)內(nèi)容，如明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估方法和稅收優(yōu)惠政策。再次，我國(guó)還需要完善房地產(chǎn)稅法律制度及配套機(jī)制。例如：增加房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目、明確房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)等。最后，還應(yīng)建立健全房地產(chǎn)稅收監(jiān)督機(jī)制及法律救濟(jì)機(jī)制。

4.7 確保立法技術(shù)的合理性

為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，國(guó)家正在進(jìn)行稅法改革。這項(xiàng)改革旨在改善地方政府與中央財(cái)政之間的關(guān)系，為地方政府提供穩(wěn)定的財(cái)政收入來源。稅法改革對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是顯而易見的，因此我們應(yīng)該制定明確的目標(biāo)并制定可行的執(zhí)行方案。為了保證科學(xué)性，我們應(yīng)該遵循科學(xué)原則，并努力推動(dòng)稅法改革工作的順利進(jìn)行。在立法過程中，我們應(yīng)該重視保護(hù)階段，而不是流轉(zhuǎn)和忽視保有階段。這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)。重新審視房地產(chǎn)稅制，重視稅費(fèi)之間的關(guān)系，通過多種立法措施減少重復(fù)征稅，以保證稅法改革的深入探索。通過合理擴(kuò)大稅基，我們可以讓房地產(chǎn)稅收成為地方政府的重要財(cái)政收入來源。四是要及時(shí)取消兩套稅收制度，以確保稅收工作的公平性。

結(jié)語：

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程也在加速，許多農(nóng)村人口正在向城市遷移。隨著居民收入的不斷增長(zhǎng)，對(duì)住房的需求也在不斷提升。人們?cè)跐M足基本生活需求后，開始尋找更有效的方式來保護(hù)自己的財(cái)富。投資證券和房地產(chǎn)是眾多投資選擇中最常見的。然而，目前我國(guó)的證券市場(chǎng)尚未完善，機(jī)制不夠健全，對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求較高，投資證券市場(chǎng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，房地產(chǎn)業(yè)與政府的利益密不可分，因此成了最佳的投資選擇。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)，越來越多的投資者開始涌入其中。