文／翟軍俊 山西省陽(yáng)泉市房地產(chǎn)管理服務(wù)中心 山西陽(yáng)泉 045000

引言：

住宅維修專項(xiàng)資金（本文以下簡(jiǎn)稱維修資金），是指專門用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金，是“取之于民、用之于民”的一項(xiàng)住房保障資金，發(fā)揮住宅“養(yǎng)老金”“醫(yī)保金”的作用，與群眾切身利益息息相關(guān)。

維修資金制度作為涉及廣大業(yè)主切身利益的住房政策，自建立實(shí)施以來(lái)，維修資金為保障業(yè)主正常居住，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和房屋保值增值發(fā)揮了巨大的作用。但是近年來(lái)，“維修資金使用難”也成為社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，甚至個(gè)別地方，由“維修資金使用難”而引發(fā)的社會(huì)矛盾、群體性事件也時(shí)有發(fā)生。因此，在一定程度上說(shuō)維修資金是社會(huì)的穩(wěn)定器也一點(diǎn)不為過(guò)。一方面是維修資金大量閑置，一方面是房屋嚴(yán)重?fù)p壞卻無(wú)法及時(shí)動(dòng)用維修資金進(jìn)行維修，對(duì)現(xiàn)有維修資金制度盡快修訂完善的呼聲不斷出現(xiàn)。

《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布，降低了業(yè)主申請(qǐng)維修資金的表決門檻，為有效解決“維修資金使命難”這一問(wèn)題提供來(lái)了法律依據(jù)。本文根據(jù)自己多年來(lái)的工作實(shí)踐和思考，從現(xiàn)有制度的利弊、管理機(jī)制、申請(qǐng)環(huán)節(jié)、審核流程等多個(gè)層面就維修資金使用難的原因進(jìn)行分析，并結(jié)合《民法典》相關(guān)規(guī)定，就維修資金使用難的解決思路、途徑進(jìn)行探索和討論。

1.我國(guó)維修資金使用規(guī)定的四個(gè)不同階段

我國(guó)維修資金制度涉及維修資金使用的規(guī)定經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一階段。1998年12月16日建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》的通知（建住房〔1998〕213 號(hào)）（當(dāng)時(shí)稱為住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金），規(guī)定維修基金的使用由售房單位或售房單位委托的管理單位提出使用計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審核后劃撥(或經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審定后實(shí)施)。根據(jù)規(guī)定，維修資金使用主要由售房單位或管理單位申請(qǐng)，房地產(chǎn)行政管理部門或業(yè)主委員會(huì)審核，不需要履行業(yè)主簽字手續(xù)，申請(qǐng)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單，審核效率相對(duì)較高。但是申請(qǐng)使用過(guò)程不公開(kāi)、不透明，忽視業(yè)主知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，容易產(chǎn)生暗箱操作。

第二階段。2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》后，原建設(shè)部財(cái)政部以第165 號(hào)令頒布《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，《辦法》體現(xiàn)物權(quán)精神，強(qiáng)調(diào)維修資金使用堅(jiān)持“所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督”的原則，申請(qǐng)公開(kāi)透明，保證了資金所有人的決策權(quán)，有效避免了暗箱操作。但是，由于“雙2/3 同意”的門檻太高，表決難度太大，致使維修資金申請(qǐng)使用長(zhǎng)時(shí)間停留在業(yè)主簽字階段，房屋難以及時(shí)維修。另外，《辦法》規(guī)定先維修再申請(qǐng)列支維修資金在實(shí)際中可操作性不足。

第三階段。為解決“雙2/3 同意”的表決難題，提高業(yè)主使用維修資金的決策效率，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳于2015年10月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52 號(hào)），指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)在管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中約定“委托表決”“集合表決”“默認(rèn)表決”“異議表決”。同時(shí)，《通知》規(guī)定發(fā)生應(yīng)急維修可以不經(jīng)過(guò)業(yè)主“雙2/3”表決同意，直接申請(qǐng)使用維修資金。

《通知》的出臺(tái)，一定程度上緩解了維修資金使用難的問(wèn)題，可以說(shuō)是對(duì)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》很好的補(bǔ)充，但由于《通知》屬于部門規(guī)范性文件，法律地位不高，在實(shí)際工作中沒(méi)能得到很好的執(zhí)行。

第四個(gè)階段。2020年5月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，其中物權(quán)編中對(duì)維修資金做了新的規(guī)定，和《物權(quán)法》最大的區(qū)別，就是業(yè)主使用維修資金的表決門檻由“雙2/3”同意，調(diào)整為“雙2/3 參與、雙1/2 同意”，大大降低了動(dòng)用維修資金的表決門檻，有力促進(jìn)了表決效率的提高。

2.維修資金使用難的幾種情形及原因分析

2.1 維修資金使用難的幾種情形

近年來(lái)，維修資金使用難主要有以下幾種情形。

（1）簽字表決難。業(yè)主簽字難是造成維修資金使用難的主要因素。由于業(yè)主對(duì)維修資金政策、以及房屋共用部位共用設(shè)施功能和維修基本常識(shí)的不了解，鄰里關(guān)系不和諧、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、公共意識(shí)淡化都是影響業(yè)主配合維修資金申請(qǐng)使用簽字的原因。另外，個(gè)別業(yè)主常年不居住造成房屋長(zhǎng)期空置、部分房屋尚未銷售（開(kāi)發(fā)企業(yè)不愿支付維修費(fèi)用）、未交維修資金業(yè)主不愿分?jǐn)偩S修費(fèi)用，引發(fā)其他業(yè)主不滿，也是造成簽字表決難的原因。

（2）申請(qǐng)要件繁瑣。維修資使用申請(qǐng)所需要件繁瑣復(fù)雜也是造成維修資金使用難的重要因素。申請(qǐng)使用維修資金，申請(qǐng)人必須持房屋產(chǎn)權(quán)證明、身份證明、房屋的損壞部位照片、維修工程施工方案、工程預(yù)算等資料維、涉及業(yè)主維修費(fèi)用分?jǐn)偯骷?xì)表、公示照片、施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)、法人代表身份證等等，如果是電梯、消防設(shè)備等特種設(shè)施損壞，還需要提供特種設(shè)備管理部門或應(yīng)急救援部門出具的檢測(cè)報(bào)告，所有這些資料涉及部門多，收集齊全需要很長(zhǎng)時(shí)間，有的甚至需要三個(gè)月、半年等。

（3）審核效率低。對(duì)維修資金使用申請(qǐng)的審核效率不高也是造成維修資金使用難的因素。目前，使用維修資金從申請(qǐng)到報(bào)批，要涉及申請(qǐng)人（業(yè)主、物業(yè)服務(wù)公司或業(yè)主委員會(huì)）、社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處、施工單位、造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理公司等多家部門，有時(shí)還需要特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)、消防應(yīng)急救援部門出具相關(guān)意見(jiàn)。由于維修資金屬于全體業(yè)主共有，屬于共同決策范疇，稍有不慎就會(huì)造成上訪投訴，甚至引發(fā)群體事件，一般涉及到的部門都比較慎重，不愿意輕易表態(tài)，致使申請(qǐng)所必需的資料、文件難以及時(shí)準(zhǔn)備齊全。近年來(lái)，隨著國(guó)家推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，一些地方把維修資金使用審核權(quán)下放到街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），這樣做發(fā)揮了街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）基層工作一線優(yōu)勢(shì)，可以近距離的掌握第一手資料，了解業(yè)主訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)糾紛。但是街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）由于人員編制少、承擔(dān)工作量大，維修資金工作人員常常是臨時(shí)、或者兼職，隊(duì)伍流動(dòng)性大，不能集中精力研究維修資金政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)工作能力提高不快，在一定程度上影響到維修資金的核效率。

2.2 維修資金使用難的原因分析

從本人近年來(lái)維修資金管理的實(shí)際工作，結(jié)合國(guó)家維修資金相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)為造成以上維修資金使用難的原因主要有以下幾個(gè)方面。

一是現(xiàn)有維修資金法律法規(guī)不能完全適應(yīng)維修資金使用的需要。以《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》為例：

作為專門規(guī)定維修資金交存使用管理的部門規(guī)章，《辦法》為維修資金的規(guī)范管理提供了法律依據(jù)，為發(fā)揮好維修資金房屋養(yǎng)老金的功能起到很大積極作用。但是從近幾年的實(shí)踐看，在資金使用流程、業(yè)主權(quán)利保障、提高資金效率等管理方面，《辦法》也存在較大局限性。如《辦法》只對(duì)國(guó)有土地上的商品住房、公有住房出售的維修資金如何交存使用做出了規(guī)定，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房、單位職工集資建房、拆遷安置住房、非國(guó)有土地上的住房是否收取、如何收取管理維修資金涉及的房屋維修沒(méi)有做出規(guī)定。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)新出現(xiàn)的如廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造新建住房、共有產(chǎn)權(quán)房等，還有多種房屋類型共存的小區(qū)，維修資金如何交存、如何管理，亟需政策規(guī)范。在維修資金管理實(shí)踐中，由于此類房屋近年來(lái)大量出現(xiàn)，房屋的正常維修由于沒(méi)有政策依據(jù)，也是造成業(yè)主不滿意的重要原因。

就維修資金使用審核來(lái)說(shuō)，《辦法》規(guī)定，無(wú)論是維修資金由管理部門代管，還是業(yè)主大會(huì)自管，都是先維修再向管理部門申請(qǐng)列支維修資金。但是維修資金管理部門在審核或者備案時(shí)，由于維修已實(shí)施完畢，當(dāng)不符合使用要求時(shí)（如涉及住戶有的沒(méi)有交存維修資金，有的維修部位不屬于維修資金使用范圍，或者維修費(fèi)用不合理）不予審核或備案，但是維修事項(xiàng)已完成，且申請(qǐng)人與施工單位簽訂施工合同，維修費(fèi)用無(wú)法及時(shí)撥付，施工企業(yè)拿不到工程款，容易形成糾紛事件。

另外，《民法典》頒布后，維修資金的表決門檻已經(jīng)調(diào)整為“雙2/3 參與、雙1/2 同意”，作為下位法必須服從上位法的原則，現(xiàn)有《辦法》也應(yīng)盡快進(jìn)行修訂，和《民法典》的相關(guān)規(guī)定保持一致。

二是維修資金政策宣傳力度不高，業(yè)主知曉度不高。近年來(lái)，隨著《物權(quán)法》的頒布，各級(jí)政府法治宣傳力度的不斷加大，廣大業(yè)主的公共意識(shí)觀念也不斷提高。但是許多部門對(duì)維修資金法律法規(guī)和基本常識(shí)的宣傳工作重視程度不高，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多群眾對(duì)維修資金的認(rèn)識(shí)還處于淺層次的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為房屋維修就是“誰(shuí)家受損、誰(shuí)家維修”，這就造成屋面漏水“頂層著急其他人觀望”、下水堵塞“底層上火其他層不管”窘境。當(dāng)然有的業(yè)主也是積極配合，但是由于對(duì)維修資金使用的有關(guān)政策規(guī)定、分?jǐn)傇瓌t、申請(qǐng)程序等環(huán)節(jié)不甚了解，在涉及分?jǐn)傋约旱木S修資金，也不愿意配合簽字。

三是沒(méi)有形成相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維修資金使用整個(gè)過(guò)程涉及部門多，主要有社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、住建部門，以及應(yīng)急救援部門、特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。但是，目前一種普遍認(rèn)識(shí)，就是維修資金管理是住建部門一家的職責(zé)，在申請(qǐng)使用過(guò)程中，對(duì)于電梯、消防設(shè)施的維修，相關(guān)職能部門不愿意出具相關(guān)證明，在業(yè)主發(fā)生糾紛時(shí)，社區(qū)或街道辦事處解決糾紛的積極性不高，造成申請(qǐng)事項(xiàng)久拖不決。

四是維修資金管理人員業(yè)務(wù)能力不高。維修資金管理，涉及知識(shí)面廣，既要熟悉維修資金政策，還要懂得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋登記方面、物業(yè)管理等方面的基本知識(shí)，對(duì)房屋建筑構(gòu)造基本知識(shí)、施工技術(shù)、工程質(zhì)量安全管理、工程造價(jià)等也需要有基本的了解，同時(shí)，由于在工作中還需和業(yè)主面對(duì)面進(jìn)行交流，需要有良好的溝通交流能力，這些對(duì)維修資金管理人員都提出了很高的要求，而目前的許多工作人員的綜合素質(zhì)還難以勝任。

3.維修資金使用難的解決途徑

黨的二十大報(bào)告提出 “要緊緊抓住人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”。對(duì)于維修資金使用難這個(gè)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們必須要不斷樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，積極探索解決思索和解決辦法，堅(jiān)持好事辦好，讓廣大業(yè)主真正享受到維修資金制度的政策紅利。

（1）盡快修訂完善涉及維修資金相關(guān)法律法規(guī)。以《民法典》頒布為契機(jī)，在總結(jié)近年來(lái)維修資金管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極吸納地方好的做法，對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》盡快進(jìn)行修訂致。就《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》來(lái)說(shuō)，建議增加對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房、非國(guó)有土地上的住房等各類房屋類型的維修資金的交存使用做出明確規(guī)定；對(duì)欠繳維修資金、不及時(shí)補(bǔ)繳維修資金的行為制定處罰措施；修訂完善維修資金使用審核流程，細(xì)化應(yīng)急維修申請(qǐng)使用流程。在新的《辦法》中明確街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)在維修資金使用審核中的職責(zé)等。如果可能，最好能提高《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》的法律地位，將其上升為行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。如條件不成熟，也可由住建部會(huì)同財(cái)政部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)督總局等部門聯(lián)合印發(fā)，以增加可操作性和執(zhí)行性。

（2）完善維修資金使用審核方式。一是要進(jìn)一步優(yōu)化申請(qǐng)程序，努力簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和審核環(huán)節(jié)，公開(kāi)申請(qǐng)辦事制度。積極探索申請(qǐng)人信用承諾和告知承諾制，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法提供規(guī)定資料的可以由申請(qǐng)人做出承諾，限期補(bǔ)充交回，管理部門做出合格申請(qǐng)予以審核，保證房屋能夠盡快得以維修。二是建立維修資金管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)維修資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，由街道辦事處主持聯(lián)系會(huì)議，召集申請(qǐng)人、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工單位、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以及業(yè)主代表，如果需要還可以邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)參加，就業(yè)主對(duì)維修事項(xiàng)的異議現(xiàn)場(chǎng)解答，提出針對(duì)性、可操作性的具體辦法措施，切實(shí)及時(shí)解決審核中的斷點(diǎn)、難點(diǎn)。三是完善維修資金應(yīng)急使用程序。對(duì)于嚴(yán)重影響房屋安全、和業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全的情形（如電梯故障、消防設(shè)施故障、供電故障、外墻滲漏脫落，上下水堵塞、爆裂等）時(shí)，在實(shí)地查看符合使用范圍的，公告和維修同步進(jìn)行，既保證業(yè)主知情權(quán)，也能確保損壞部位及時(shí)維修。

（3）充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，努力提高業(yè)主表決效率。積極開(kāi)發(fā)維修資金智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)簽字表決“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，，業(yè)主通過(guò)電腦或手機(jī)即可辦理維修資金使用簽字，切隨時(shí)掌握維修事項(xiàng)的進(jìn)展情況，不但增加了維修資金使用的公開(kāi)透明度，而且有效解決業(yè)主房屋空置、出租、出借等導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法及時(shí)簽字表決的難題。

同時(shí)，制定針對(duì)性措施，對(duì)業(yè)主否決意見(jiàn)進(jìn)行正確認(rèn)定。維修資金屬于全體業(yè)主共有，行使表決權(quán)是業(yè)主的權(quán)利，但是行使權(quán)力必須不得侵害其他人員的合法權(quán)益?！睹穹ǖ洹返诹?第二百七十條“....業(yè)主對(duì)專有部分之外的共有部分享有共有和而共同管理的權(quán)利”第二百七十條“....業(yè)主對(duì)建筑物專有部分之外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)?！睂?duì)于業(yè)主否決意見(jiàn)的認(rèn)定，要堅(jiān)持實(shí)事求是和嚴(yán)格依法的原則，對(duì)于惡意不簽字、無(wú)正當(dāng)理由不簽字或不同意的不予認(rèn)定，對(duì)有合理理由的要做好解釋工作。對(duì)就拖不決的表決事項(xiàng)，為保證房屋及時(shí)得到維修，只要符合表決門檻的給予通過(guò)。

同時(shí)，對(duì)于房屋發(fā)生損壞但無(wú)法確定申請(qǐng)人的情形也不能忽視，在這種情況下，維修資金管理部門或街道辦事處要積極擔(dān)當(dāng)，及時(shí)組織對(duì)房屋進(jìn)行維修，確保業(yè)主居住安全，切實(shí)避免出現(xiàn)安全事故。所發(fā)生維修費(fèi)用嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（4）持續(xù)加大維修資金相關(guān)政策和基本知識(shí)的宣傳。充分利用現(xiàn)代新媒體手段，采取多種方式向全社會(huì)，特別是廣大業(yè)主群眾宣傳維修資金制度的重大意義，引導(dǎo)群眾積極樹(shù)立公共意識(shí)、業(yè)主意識(shí)，主動(dòng)去關(guān)注維修資金、了解維修資金，積極參與維修資金的監(jiān)督管理，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益，共同來(lái)管好房屋的養(yǎng)老金。同時(shí)，要讓廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到，合法合理使用維修資金，不僅是資金所有者的合法權(quán)利，也是應(yīng)盡的業(yè)務(wù)，更是必須承擔(dān)的法律責(zé)任。宣傳活動(dòng)要有針對(duì)性，做到積極回應(yīng)群眾訴求，耐心解答業(yè)主困惑。

同時(shí)，要引導(dǎo)全社會(huì)正確看待維修資金“使用率”的問(wèn)題。維修資金的使用堅(jiān)持“應(yīng)修盡修”“應(yīng)用盡用”的原則，該用的必須用，而且還要快用、用好。但是不該用的，堅(jiān)決不能用，這也是維修資金制度設(shè)立的初衷，必須堅(jiān)守。如果單純考慮“維修資金使用率”，用使用資金數(shù)量和交存資金總量簡(jiǎn)單對(duì)比，忽視維修資金使用的相關(guān)要求（是否屬于維修范圍、是否過(guò)保修期、是否其他部門或人員的原因造成損壞等），將會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為維修資金用的越多越好，將對(duì)維修資金的管理造成不利影響。

（5）加強(qiáng)維修資金管理隊(duì)伍建設(shè)。要積極加大對(duì)維修資金管理工作人員的教育管理，一方面要引導(dǎo)提升為民服務(wù)理念，想群眾之所想，急群眾之所急，用實(shí)際工作為群眾辦實(shí)事，解難事。另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，特別是維修資金政策、房屋維修知識(shí)、工程造價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高維修資金管理業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)，有關(guān)部門要積極采取措施，從機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面來(lái)解決維修資金工作人員的實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)其對(duì)維修資金管理的工作熱情，努力保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到留住人、穩(wěn)住心，以促進(jìn)維修資金管理、特別是使用審核工作整體水平的不斷提高。

結(jié)語(yǔ)：

住宅專項(xiàng)維修資金作為住房保障性資金，其對(duì)房屋的保值增值、確保群眾居住安全的重要意義日益凸顯，也使全社會(huì)對(duì)維修資金的關(guān)注度越來(lái)越高。面對(duì)近年來(lái)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，如何有效解決維修資金使用難的問(wèn)題，成為關(guān)系到維修資金制度能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。解決維修資金使用難問(wèn)題，不是單獨(dú)那個(gè)部門的責(zé)任，需要全社會(huì)共同參與，一起來(lái)查找“難在哪里”、去分析“難的原因”，共同從制度層面、管理機(jī)制、辦事環(huán)節(jié)、隊(duì)伍建設(shè)、以及政策宣傳各方面針對(duì)性找出解決辦法，這樣才能更有利于推動(dòng)解決維修資金使用難這個(gè)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，更有利于促進(jìn)維修資金管理水平的整體提升。