梁海龍，胡洪濤

（國檢測試控股集團云南有限公司，云南昆明 650000）

0 引言

人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）建設(shè)的基本內(nèi)容包括：人防指揮工程建設(shè)、人員掩蔽工程和疏散干道工程建設(shè)、醫(yī)療救護和物資儲備等專用工程建設(shè)，在保護人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用，是國防的一個重要組成部分，能否建設(shè)好人防工程直接決定了國防工作的成敗。在當前國內(nèi)外復(fù)雜形勢下，做好人防工程建設(shè)，對于增強城市的整體防御能力，促進當?shù)亟?jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。但是，由于人防工程建設(shè)涉及防護設(shè)備的生產(chǎn)與安裝、土建工程、通風(fēng)工程、電氣工程、給排水工程、維護管理等諸多環(huán)節(jié)及專業(yè)，綜合性強，建設(shè)過程中的各單位及專業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)不暢、重視程度不足，以及后期使用中的維護管理不當?shù)?，?dǎo)致人防工程各個建設(shè)環(huán)節(jié)均出現(xiàn)了不同的問題，直接影響到工程建設(shè)的成敗，而檢測與評價工作作為工程質(zhì)量控制的重要手段和環(huán)節(jié)，如何科學(xué)系統(tǒng)地評價人防工程的建設(shè)質(zhì)量，給人防工程檢測與評價工作提出了極高的要求。因此，建立一個符合時代發(fā)展要求的檢測與評價標準體系，促進檢測與評價工作的發(fā)展和提高，對保障人防工程建設(shè)的目標實現(xiàn)具有不可替代的作用。

1 規(guī)范現(xiàn)狀及問題

目前，人防工程行業(yè)已經(jīng)頒布實施的規(guī)范標準主要包括《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB 50038—2005）、《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》（GB 50225—2005）、《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》（GB 50134—2004）、《人民防空工程質(zhì)量驗收與評價標準》（RFJ01—2015）、《人民防空工程防護設(shè)備試驗測試與質(zhì)量檢測標準》（RFJ 04—2009）等國家或行業(yè)標準，以及部分省市自治區(qū)頒布實施的地方標準或管理規(guī)定等，但對人防工程的檢測與評價尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準，導(dǎo)致人防工程檢測工作的實施過程中出現(xiàn)了諸多問題，可總結(jié)歸納為以下5 個方面：①現(xiàn)有相關(guān)的規(guī)范標準及管理規(guī)定都主要側(cè)重于防護設(shè)備或產(chǎn)品的檢測，對人防工程整體的性能檢測尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)定和標準。②對防護設(shè)備或產(chǎn)品的質(zhì)量控制流程尚不完備。③不同地區(qū)不同技術(shù)服務(wù)單位對檢測工作的執(zhí)行標準不一致，直接導(dǎo)致檢測與評價工作僅僅為工程竣工驗收服務(wù)，不能真正意義上起到提高人防工程建設(shè)質(zhì)量的作用。④投入使用后的維護管理階段的檢測與評價工作缺乏相關(guān)的評價標準。⑤人防工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范標準年代跨度大，未能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一[1]。因此，建立一個統(tǒng)一的、覆蓋人防工程全壽命階段的人防工程檢測與評價標準體系是解決相關(guān)問題的重要途徑之一。

2 標準體系的構(gòu)成

根據(jù)人防工程檢測行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，人防工程全壽命周期的檢測與評價標準體系建設(shè)的相關(guān)章節(jié)可包括：①基本規(guī)定。②防護設(shè)備及產(chǎn)品檢驗。③建設(shè)階段的檢測，主要包括：主體工程檢測、孔口防護工程檢測、通風(fēng)工程檢測、電氣工程檢測、給排水工程檢測、系統(tǒng)綜合性能測試。④建成后維護管理階段的定期檢測等。主要的檢測內(nèi)容可根據(jù)各階段工程建設(shè)的重點內(nèi)容設(shè)置檢測項目，具體檢測內(nèi)容如下。

2.1 基本規(guī)定

該部分作為整個標準體系的綱領(lǐng)性部分，應(yīng)對涉及人防工程的檢測與評價的相關(guān)環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，主要包括以下組成部分：企業(yè)和人員從業(yè)要求、檢測與評價范圍、檢測與評價周期、檢測與評價內(nèi)容、儀器設(shè)備配置、檢測與評價原則等。其中，需要說明的事項包括：①檢測與評價周期應(yīng)包括建設(shè)階段和后期維護管理維護階段，特別是后期維護管理階段的周期，可根據(jù)人防工程的重要性，按照3～5 年為一個周期，開展定期檢測與評價[2]。②根據(jù)資料審查、現(xiàn)場檢查及功能測試的結(jié)果，檢測與評價按照子項、單項、系統(tǒng)的程序進行。其中，單項是指依照國家相關(guān)標準及本標準要求檢測的各個項目，一個防護單元劃分為一個系統(tǒng)，按照系統(tǒng)對人防工程進行檢測與評價。

2.2 防護設(shè)備及產(chǎn)品檢驗

防護設(shè)備作為人防工程的功能實現(xiàn)的重要組成部分，其性能的好壞直接決定了人防工程的成敗。根據(jù)已經(jīng)頒布實施的相關(guān)管理規(guī)定或文件的要求，人防工程防護設(shè)備檢測從內(nèi)容上可分為常規(guī)檢測和專項性能檢測。常規(guī)檢測內(nèi)容包括防護設(shè)備加工、安裝質(zhì)量的檢測，包括外形尺寸與配合尺寸、使用性能、材料和外觀質(zhì)量等項目；專項性能檢測包括：密閉類防護設(shè)備的密閉性能檢測，活門類防護設(shè)備和密閉閥門的通風(fēng)性能檢測，活門類消波系統(tǒng)的消波性能檢測，屏蔽類防護設(shè)備的屏蔽性能檢測，抗力型防護設(shè)備的抗力性能檢測等。同時，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》等法律法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)范標準的規(guī)定，人防工程作為建設(shè)工程的一個有效組成部分，防護設(shè)備及產(chǎn)品應(yīng)納入涉及結(jié)構(gòu)安全及使用功能的建筑產(chǎn)品或構(gòu)配件的范圍，按照相關(guān)管理規(guī)定的要求進行產(chǎn)品質(zhì)量控制，以及出廠和進場的檢驗檢測工作，保證不因設(shè)備質(zhì)量問題而影響工程質(zhì)量，其檢驗檢測工作內(nèi)容可包括以下組成部分：原材料的檢驗、產(chǎn)品常規(guī)性能檢測、專項性能檢測等。檢驗環(huán)節(jié)可包括出廠檢驗、見證檢驗和進場驗收等，相關(guān)的檢驗檢測工作應(yīng)由具備資質(zhì)的第三方檢驗檢測單位完成。其次，國家已經(jīng)頒布的相關(guān)防護設(shè)備檢驗標準距今時長最早已經(jīng)有近20 年，其評判標準與當下的施工工藝、其他規(guī)范標準的評價標準已存在不相匹配的情況，也需要進行相關(guān)修訂，保持與時俱進[3]。

2.3 孔口防護工程檢測

孔口防護工程建設(shè)質(zhì)量的好壞是人防工程防護功能能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，其主要涉及門框墻制作、防護密閉門安裝、密閉門安裝、防爆波活門安裝、自動排氣活門安裝、防爆超壓排氣活門安裝、密閉穿墻管安裝、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換封堵構(gòu)件施工等內(nèi)容，其過程貫穿于整個人防工程的始終，涉及預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等。因此，孔口防護工程的檢測與評價可采取資料核查和重點項目復(fù)查的方式進行：①對孔口防護工程相關(guān)質(zhì)量控制資料的核查重點如下：各類型洞口加強措施、門框的預(yù)埋施工、各類型設(shè)備的規(guī)格型號，以及安裝調(diào)試記錄等。②對孔口防護工程質(zhì)量可采取抽樣檢測的方式進行復(fù)查，重點是關(guān)系人防工程防護能力的相關(guān)指標，如防護設(shè)備規(guī)格型號、門扇安裝位置及標識、密閉性能（現(xiàn)場實測密閉門和防護密閉門的氣密性能）、使用性能（各類門扇的啟閉性能）等。

2.4 主體結(jié)構(gòu)工程檢測

由于人防工程主體結(jié)構(gòu)的施工多與房建主體結(jié)構(gòu)工程同步建設(shè)施工，對其工程質(zhì)量的控制重點應(yīng)放在工程建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一人防工程主體結(jié)構(gòu)與其他主體結(jié)構(gòu)工程的驗收和質(zhì)量控制，加強相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和驗收。因此，人防工程主體結(jié)構(gòu)的檢測與評價可采取資料核查和重點項目復(fù)查的方式進行：①對人防工程主體結(jié)構(gòu)的檢測工作重點應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點資料的核查等[4]。②對主體結(jié)構(gòu)部分的工程質(zhì)量可采取抽樣檢測復(fù)核的方式進行，重點對關(guān)系人防工程防護能力的相關(guān)指標進行復(fù)測，如防護區(qū)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強度、人防墻體（臨空墻、外墻、門框墻、單元間隔墻）的厚度及配筋、人防區(qū)頂板厚及配筋等。

2.5 通風(fēng)工程檢測

由于通風(fēng)工程涉及設(shè)備預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等，需要主體結(jié)構(gòu)工程施工密切配合，預(yù)埋工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到通風(fēng)工程后期的安裝和調(diào)試，以及人防工程預(yù)期功能的實現(xiàn)。因此，對通風(fēng)工程質(zhì)量的檢測與評價可采取資料核查、重點項目復(fù)查和功能性測試的方式進行：①對人防通風(fēng)工程資料核查的重點應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點資料的核查，例如，通風(fēng)短管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置、氣密測量管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置等。②對人防通風(fēng)工程質(zhì)量可采取抽樣檢測復(fù)核的方式進行，重點對關(guān)系人防工程通風(fēng)能力的相關(guān)指標進行抽樣檢測，如通風(fēng)管道的材料、規(guī)格和設(shè)置；各類閥門的規(guī)格和啟閉；壓差測量管設(shè)置、放射性監(jiān)測取樣管、尾氣監(jiān)測管、增壓管、測壓管、氣密測量管的設(shè)置和規(guī)格等；濾塵器和過濾吸收器的規(guī)格。③對人防通風(fēng)工程的功能性進行測試，如通風(fēng)方式切換、各通風(fēng)方式下的新風(fēng)量、信號聯(lián)動測試、過濾吸收器的消能等。其中，對過濾吸收器的效能可采用模擬測試的方式進行。

2.6 建筑電氣工程檢測

由于建筑電氣工程同樣涉及設(shè)備預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等，需要主體結(jié)構(gòu)工程施工密切配合，預(yù)埋工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到建筑電氣工程后期的安裝和調(diào)試。因此，對其工程質(zhì)量的檢測與評價可同樣采取資料核查、重點項目復(fù)查的方式進行：①對人防建筑電氣工程資料核查的重點應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點資料的核查，如通風(fēng)短管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置、氣密測量管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置等。②對人防建筑電氣工程質(zhì)量的抽樣檢測，重點對關(guān)系人防建筑電氣工程能力的相關(guān)指標進行復(fù)測，如電纜橋架穿人防地下室墻體、防爆波電纜井、控制箱的安裝、3 種通風(fēng)方式信號裝置的切換、防爆音響響應(yīng)、接地電阻測試、預(yù)留備用電纜管的設(shè)置等。

2.7 給排水工程檢測

由于建筑給排水工程亦同樣涉及設(shè)備預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等，需要主體結(jié)構(gòu)工程施工密切配合，預(yù)埋工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到建筑給排水工程后期的安裝和調(diào)試，以及人防工程功能的正常使用。因此，對其工程質(zhì)量的檢測與評價可同樣采取資料核查、重點項目復(fù)查，并結(jié)合功能性測試的方式進行：①對人防給排水工程資料核查的重點應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點資料的核查，如給排水套管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置、氣密測量管等。②對人防給排水工程質(zhì)量的抽樣檢測，重點對關(guān)系人防工程功能的相關(guān)指標進行復(fù)測，如給排水管道規(guī)格及管材檢查；閥門的安裝位置、進出口方向、連接、啟閉情況；口部沖洗閥的安裝；防爆地漏的材質(zhì)及安裝、人防集水坑設(shè)置（位置、尺寸、防護蓋板、排水泵的設(shè)置）。③對關(guān)系人防工程給排水工程的功能性進行測試，如水壓試驗、通水試驗、通球試驗、灌水試驗。其中，人防集水坑與防爆地漏之間排水功能正常與否，是目前大多數(shù)工程存在的問題，應(yīng)作為工程檢測與評價的重點[5]。

2.8 系統(tǒng)的綜合性測試

由于人防工程的特殊性，其各分部分項工程的質(zhì)量控制滿足規(guī)范要求，并不能百分百確保人防工程的整體性能達到預(yù)期的設(shè)計目的。因此，對人防工程整體系統(tǒng)功能進行全面測試，就顯得尤為重要。鑒于人防工程以防護單元為單位，具體的測試工作可以以防護單元的總數(shù)為基礎(chǔ)，按照一定比例或抽取項目其中不少于1 個防護進行模擬測試，主要模擬測試防護區(qū)系統(tǒng)在各個工作階段的工作性能、防護區(qū)環(huán)境指標等是否滿足設(shè)計和規(guī)范要求。

2.9 維護管理檢測

由于人防工程權(quán)屬的特殊性，相關(guān)使用單位對人防工程維護管理存在諸多問題，導(dǎo)致人防工程竣工驗收后出現(xiàn)各種各樣的問題，主要的問題包括：防護設(shè)備的老化或破損、防護設(shè)備零部件缺失或丟失、人防工程使用空間被非法占用、人防工程出入口堵塞、防護區(qū)出現(xiàn)淹積水或滲水、以及違規(guī)改造等影響人防工程正常功能的情況出現(xiàn)。為避免上述問題的出現(xiàn)，保證人防工程正常功能實現(xiàn)，必須建立人防工程定期檢查檢測制度，重點的檢查或檢測內(nèi)容如防護設(shè)備或產(chǎn)品的老化破損情況、零部件齊整情況、防護設(shè)備或產(chǎn)品的工作性能（人防門的啟閉、各類型閥門的啟閉）、防護區(qū)使用空間有無占用或堵塞、違規(guī)改造、地下室滲漏等，應(yīng)進行全面檢查或檢測，為人防工程的維護管理提供必要的技術(shù)依據(jù)，以保證人防工程能夠隨時響應(yīng)防空動員，起到應(yīng)有的防護作用。

3 結(jié)語

為了規(guī)范人防工程檢測行業(yè)的行為，杜絕行業(yè)亂象，保證檢測與評價工作的一致性，對人防工程質(zhì)量控制起到應(yīng)有的促進作用，建立適用于人防工程的全過程、全壽命階段的檢測與評價標準體系勢在必行。