鄒小鳳

（四川智通路橋工程技術(shù)有限責(zé)任公司，四川 成都 610000）

0 引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通建設(shè)之間存在著緊密的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益的高速發(fā)展離不開(kāi)交通建設(shè)的支持與幫助，二者之間有著相互影響與相互促進(jìn)的作用。山區(qū)地區(qū)要切實(shí)提高自身發(fā)展的水平與整體質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，就應(yīng)該不斷完善與優(yōu)化交通建設(shè)，積極開(kāi)展高速公路施工工作，提高對(duì)高速公路建設(shè)的重視程度。但是，在山區(qū)地區(qū)開(kāi)展高速公路施工工作的難度與強(qiáng)度較大，一旦施工與管理不善，將會(huì)引發(fā)安全事故與安全隱患，難以保證各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的有序開(kāi)展，嚴(yán)重威脅著施工人員與周邊居民的人身安全。對(duì)此，如何安全穩(wěn)定地開(kāi)展高速公路施工各項(xiàng)環(huán)節(jié)成為現(xiàn)階段需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 山區(qū)高速公路施工的特點(diǎn)

1.1 地勢(shì)復(fù)雜，環(huán)境惡劣

在通常情況下，山區(qū)地區(qū)的高速公路建設(shè)在跨越峽谷或跨越河流的位置。然而，此地區(qū)地形地勢(shì)極為復(fù)雜，外部環(huán)境極端且惡劣，在此地區(qū)開(kāi)展高速公路施工各項(xiàng)工作，在很大程度上增加了施工難度與安全隱患問(wèn)題發(fā)生的可能性，無(wú)法保障高速公里施工整體質(zhì)量與施工安全性[1]。與此同時(shí)，山區(qū)地區(qū)的環(huán)境變化幅度較大，惡劣天氣極多，極易出現(xiàn)暴雨、暴雪、洪水、大風(fēng)等其他惡劣天氣，現(xiàn)場(chǎng)管理人員在開(kāi)展安全管理工作時(shí)，除了要對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化與精細(xì)化管理以外，還需要格外關(guān)注自然環(huán)境的變化以及對(duì)高速公路施工的具體影響，導(dǎo)致安全管理工作的難度與壓力加大，大幅度削減了管理人員的工作積極性與自主性，使其山區(qū)高速公路施工質(zhì)量與效率低下。

1.2 資金數(shù)量大，施工周期長(zhǎng)

山區(qū)高速公路施工項(xiàng)目與其他地區(qū)項(xiàng)目施工工作相比，具有一定的復(fù)雜性與差異性，例如，所需要的合同金額較大、施工周期與施工路線較長(zhǎng)、施工難度較大等。在山區(qū)開(kāi)展高速公路施工工作過(guò)程中，極易受到地形地勢(shì)、自然環(huán)境、天氣以及地質(zhì)等因素的影響，在實(shí)際施工時(shí)需要的施工人員、管理人員、施工設(shè)備以及原材料較多，使其需要投入的前期成本與工程造價(jià)較高，導(dǎo)致山區(qū)高速公路施工標(biāo)段合同金額較大，甚至有些山區(qū)施工項(xiàng)目的合同金額超過(guò)規(guī)定范圍。對(duì)以往山區(qū)高速公路施工項(xiàng)目進(jìn)行分析與研究，不難發(fā)現(xiàn)，山區(qū)高速公路施工路線至少為20km，大多數(shù)施工路線都在20km 以上，施工周期至少為三年，如果惡劣天氣頻發(fā)、施工與管理人員不足、材料運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢等因素的影響，施工周期還會(huì)更長(zhǎng)。

1.3 施工人數(shù)多，安全管理人員缺乏

由于山區(qū)高速公路施工工作具有復(fù)雜性與系統(tǒng)性，所涉及的工作內(nèi)容較多、覆蓋面較廣，且在實(shí)際施工工作過(guò)程中，極易受到內(nèi)外因素的影響，具體開(kāi)展各項(xiàng)施工工作時(shí)存在一定的難度與挑戰(zhàn)。在實(shí)際開(kāi)展施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行，并結(jié)合實(shí)際施工情況，做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的銜接工作，實(shí)際需要的施工人員數(shù)量較多，人員流動(dòng)性大[2]。只有保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)均由施工人員負(fù)責(zé)，才可以為高速公路施工各項(xiàng)環(huán)節(jié)的開(kāi)展與實(shí)施提供服務(wù)與幫助。在施工過(guò)程中，受工序轉(zhuǎn)換頻繁、節(jié)假日以及人員流動(dòng)性大等因素的影響，現(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量不固定，時(shí)常出現(xiàn)管理人員缺乏問(wèn)題，安全管理跟不上施工進(jìn)度，從而使其山區(qū)高速公路施工質(zhì)量無(wú)法得到切實(shí)保證。

2 山區(qū)高速公路施工安全管理工作在開(kāi)展中普遍存在的問(wèn)題

2.1 施工人員管理難度大

山區(qū)高速公路各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的開(kāi)展均離不開(kāi)施工人員的支持，施工人員是高速公路施工工作環(huán)節(jié)得以順利開(kāi)展的前提與重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目工程單位要想切實(shí)提升安全管理工作開(kāi)展的有效性與實(shí)際性，就應(yīng)該做好施工人員的管理工作。然而，安全管理人員在針對(duì)施工人員開(kāi)展安全管理工作時(shí)，管理效果與效率不佳。導(dǎo)致施工人員管理效果不佳的因素主要有以下3 個(gè)方面。

（1）難以做到統(tǒng)一集中管理。由于山區(qū)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)中施工人員數(shù)量較多，且每一位施工人員的綜合素養(yǎng)與工作能力等其他方面存在差異，無(wú)法做到統(tǒng)一集中管理，施工人員管理工作難度與壓力較大。

（2）缺少專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。部分工程項(xiàng)目單位在承接與開(kāi)展山區(qū)高速公路施工工作時(shí)，施工人員數(shù)量不足，不能很好地支撐山區(qū)高速公路施工環(huán)節(jié)平穩(wěn)運(yùn)行與實(shí)施。在此種情況下，工程項(xiàng)目施工單位會(huì)臨時(shí)聘請(qǐng)施工人員，參與到高速公路施工工作中[3]。而項(xiàng)目施工單位并沒(méi)有針對(duì)這些臨時(shí)聘請(qǐng)的施工人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)活動(dòng)就直接參與到山區(qū)高速公施工環(huán)節(jié)中，增加了安全管理工作的難度，并滯留了工傷事故與安全隱患問(wèn)題。

（3）在工作時(shí)間上。在山區(qū)開(kāi)展高速公路施工工作，各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)中均存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患問(wèn)題，一旦爆發(fā)，將會(huì)延長(zhǎng)施工周期，使其無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工驗(yàn)收。有些工程單位為了能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工，就會(huì)延長(zhǎng)施工人員的工作時(shí)長(zhǎng)，使其施工人員長(zhǎng)時(shí)間處于精神緊繃的狀態(tài)下開(kāi)展施工工作，長(zhǎng)此以往，施工人員的疲憊感與勞累感逐漸提高，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性，導(dǎo)致安全管理效果較差。

2.2 機(jī)械設(shè)備使用缺乏規(guī)范性與合理性

由于山區(qū)地區(qū)地形地勢(shì)險(xiǎn)峻，在實(shí)際開(kāi)展高速公路施工工作時(shí)，需要專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性的機(jī)械設(shè)備等輔助工作的支持，更好地幫助施工人員開(kāi)展各項(xiàng)施工工作，為提高高速公路施工質(zhì)量與施工安全性提供支持與保障?？茖W(xué)規(guī)范地運(yùn)用機(jī)械設(shè)備，在一定程度上可以減輕施工人員的工作難度與強(qiáng)度，對(duì)保護(hù)施工人員生命安全有著不可忽視的作用。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在開(kāi)展安全管理工作時(shí)，應(yīng)注重對(duì)機(jī)械設(shè)備使用情況的監(jiān)督與管理，增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用的正確性與規(guī)范性，從而有效減少施工質(zhì)量與安全隱患問(wèn)題的產(chǎn)生，保證山區(qū)高速公路施工的安全可靠性與穩(wěn)定性。然而，施工人員在使用機(jī)械設(shè)備開(kāi)展山區(qū)高速公路施工工作時(shí)，并沒(méi)有嚴(yán)格按照并遵守相關(guān)規(guī)章制度的內(nèi)容與要求來(lái)使用，而是憑借自身的直觀感受以及工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)運(yùn)用機(jī)械設(shè)備，使用行為與使用流程存在問(wèn)題，但是施工人員自身并沒(méi)有察覺(jué)到，從而埋下了極其嚴(yán)重的安全隱患，不但無(wú)法保證自身的人身安全，還增加了施工風(fēng)險(xiǎn)，威脅著他人的生命安全。造成機(jī)械設(shè)備適應(yīng)不規(guī)范與不合理問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因就在于，施工人員缺乏正確的安全防范意識(shí)，且專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)過(guò)少。甚至還有少數(shù)施工人員為了方便開(kāi)展施工工作，私自連接電線，忽略了電線接頭的重要性，從而使觸電事故發(fā)生。

2.3 缺乏全面性與完整性的安全管理制度

山區(qū)高速公路施工安全管理工作的有序開(kāi)展除了需要專(zhuān)業(yè)的安全管理人員以外，還需要完備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇贫龋瑸榘踩芾砀黜?xiàng)工作的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的制度保證，對(duì)提升安全管理工作的實(shí)效性與規(guī)范性有著不可替代的作用。全面規(guī)范的安全管理制度，既可以有效控制與約束施工行為與管理行為，又能夠大幅度減少安全事故與安全隱患等不良問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)增強(qiáng)山區(qū)高速公路施工安全性與可靠性有著不容小覷的作用。山區(qū)高速公路項(xiàng)目施工是我國(guó)高危行業(yè)之一，我國(guó)相關(guān)部門(mén)針對(duì)此項(xiàng)工作制定并出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度，為山區(qū)高速公路施工工作的開(kāi)展提供支持[4]。即便是這樣，工程施工單位在落實(shí)與運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章制度時(shí)，還是存在著諸多的不足與漏洞，無(wú)法做到全面管理與控制，使其安全事故與安全隱患問(wèn)題時(shí)不時(shí)發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)施工中，威脅著工作人員的生命安全與施工整體質(zhì)量。除此之外，部分項(xiàng)目施工單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對(duì)安全管理制度認(rèn)識(shí)不夠，未能深刻體會(huì)到安全管理制度制定與優(yōu)化的實(shí)際意義，沒(méi)有將安全管理制度落實(shí)到山區(qū)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的細(xì)節(jié)中，而是停留在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的形式與表面上，無(wú)法對(duì)山區(qū)高速公路施工全過(guò)程進(jìn)行高效的監(jiān)管，從而安全管理工作效能較低，所發(fā)揮出的管理作用有限。

3 加強(qiáng)山區(qū)高速公路施工安全管理的有效策略

3.1 精細(xì)化管理施工人員

工程施工單位要想進(jìn)一步提高安全管理工作的綜合質(zhì)量與管理效果，完成山區(qū)高速公路施工建設(shè)工作，就應(yīng)加大對(duì)管理施工人員的重視，針對(duì)施工人員進(jìn)行精細(xì)化與嚴(yán)謹(jǐn)化的管理，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工人員在開(kāi)展各項(xiàng)施工工作過(guò)程中存在的問(wèn)題與錯(cuò)誤行為，并采用合適有效的管理方法進(jìn)行完善與處理，從源頭上減少施工質(zhì)量與施工安全問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)施工單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益的健康發(fā)展，為山區(qū)地區(qū)整體發(fā)展貢獻(xiàn)力量?？梢詮囊韵? 點(diǎn)入手。

（1）管理人員針對(duì)施工人員開(kāi)展質(zhì)量管理工作之前，應(yīng)切實(shí)走入施工人員開(kāi)展各項(xiàng)施工工作的實(shí)際情況中，清楚地認(rèn)識(shí)并掌握每一位施工人員的綜合素養(yǎng)、施工水平、理論知識(shí)基礎(chǔ)以及自身性格特點(diǎn)等方面的內(nèi)容，并咨詢(xún)相關(guān)人員或結(jié)合多家項(xiàng)目工程施工單位共同研制出相對(duì)統(tǒng)一的管理方法或管理模式，逐步規(guī)定好管理施工人員的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)山區(qū)高速公路施工內(nèi)部全體施工人員開(kāi)展質(zhì)量管理工作，從而推動(dòng)質(zhì)量管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化與合理化方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展，逐步降低安全事故與安全隱患問(wèn)題發(fā)生的可能性。

（2）項(xiàng)目工程單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者還應(yīng)該加大資金投入，聘請(qǐng)具備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)操能力的人員，針對(duì)施工各個(gè)部門(mén)以及全體工作人員組織，并開(kāi)展與安全施工相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，為培養(yǎng)工作人員安全意識(shí)和學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)創(chuàng)造有利條件[5]。在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)教師應(yīng)圍繞著安全施工與管理的基礎(chǔ)性知識(shí)進(jìn)行拓展式講解，使施工人員不斷提高自身的實(shí)操能力與應(yīng)急能力，在促進(jìn)施工人員全面發(fā)展的同時(shí)，提升山區(qū)高速公路施工質(zhì)量及安全性，確保自身的生命安全。

（3）項(xiàng)目工程單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者還需要控制好施工人員的工作時(shí)長(zhǎng)，將工作時(shí)長(zhǎng)控制在合理的范圍內(nèi)，留余時(shí)間讓施工人員緩解自身的疲勞與壓力，從而有效減少安全事故的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)者與管理者可以實(shí)行倒班制度，結(jié)合實(shí)際施工情況與具體施工要求，設(shè)置好工作時(shí)長(zhǎng)以及倒班節(jié)點(diǎn)，不斷提高帶班制度的實(shí)際性與合理性，在保證山區(qū)高速公路施工能夠在規(guī)定時(shí)間完工的基礎(chǔ)上，提升山區(qū)高速公路施工的安全性與穩(wěn)定性，有效規(guī)避因工作時(shí)長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，為增強(qiáng)安全管理效果與效率提供服務(wù)與幫助。

3.2 不斷提高機(jī)械設(shè)備使用的規(guī)范性與正確性

對(duì)以往發(fā)生過(guò)安全隱患問(wèn)題的施工項(xiàng)目進(jìn)行分析與研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致安全隱患與安全事故爆發(fā)的主要原因就是機(jī)械設(shè)備使用不合理。機(jī)械設(shè)備使用不合理與不規(guī)范在很大程度上影響著山區(qū)高速公路施工的安全性與可靠性。因此，相關(guān)工程單位施工管理人員應(yīng)提高對(duì)機(jī)械設(shè)備使用工作的關(guān)注，對(duì)施工人員使用機(jī)械設(shè)備開(kāi)展山區(qū)高速公路施工環(huán)節(jié)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理，從而不斷提高機(jī)械設(shè)備使用的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，將機(jī)械設(shè)備的內(nèi)在價(jià)值與作用充分展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全管理的能力與水平，為山區(qū)高速公路施工建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[6]。項(xiàng)目工程單位在開(kāi)展質(zhì)量管理工作時(shí)，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)且獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)或工作崗位，其主要工作職責(zé)在于對(duì)施工人員使用機(jī)械設(shè)備的使用情況與流程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)使用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行警告或采取相應(yīng)的處罰方式，讓施工人員深刻意識(shí)與體會(huì)到科學(xué)規(guī)范使用機(jī)械設(shè)備的必要性，更好地引導(dǎo)與指導(dǎo)施工人員正確使用機(jī)械設(shè)備，從而為各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的穩(wěn)步開(kāi)展提供設(shè)備支持，有效控制由機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范引發(fā)的安全事故。

3.3 建立健全安全管理制度

為了保證山區(qū)高速公路各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量均能滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求，逐步提高山區(qū)高速公路施工建設(shè)的綜合質(zhì)量與施工安全性，項(xiàng)目工程單位領(lǐng)導(dǎo)者與管理者需要提高對(duì)安全管理制度制定與優(yōu)化工作的重視，結(jié)合我國(guó)相關(guān)規(guī)章制度的內(nèi)容與實(shí)際質(zhì)量管理的具體情況，不斷增強(qiáng)安全管理制度的完備性與合法性，為質(zhì)量管理工作的有效開(kāi)展提供良好的制度保證。因此，項(xiàng)目工程單位應(yīng)積極聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才或團(tuán)隊(duì)，參與到安全管理制度制定工作中來(lái)，并在各個(gè)部門(mén)中選取專(zhuān)業(yè)性與管理能力較強(qiáng)的工作人員組成制定小組，共同致力于安全管理制度的制定工作，使其所制定出來(lái)的安全管理制度具有完善性與精細(xì)性的特點(diǎn)。在構(gòu)建安全管理制度的同時(shí)，還應(yīng)建立安全責(zé)任制度，明確規(guī)定人員、地點(diǎn)、時(shí)間、流程以及內(nèi)容，將安全管理工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，確保安全管理制度準(zhǔn)確落實(shí)到山區(qū)高速公路施工實(shí)處，進(jìn)而保證山區(qū)高速公路施工的質(zhì)量與效率。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)山區(qū)高速公路施工難點(diǎn)與管理方法進(jìn)行全面的分析與研究有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。因此，相關(guān)工程單位在開(kāi)展高速公路施工前，應(yīng)切實(shí)走進(jìn)到山區(qū)地區(qū)的實(shí)際情況中，強(qiáng)化對(duì)山區(qū)地形、地勢(shì)、氣候以及水文等方面的認(rèn)識(shí)與了解，并提前研發(fā)出與之相對(duì)的解決方法，在最大限度上降低主客觀因素給高速公路施工帶來(lái)的負(fù)面影響，減少安全隱患問(wèn)題與安全事故的產(chǎn)生，從而提高施工的安全性與穩(wěn)定性，保證山區(qū)高速公路施工環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展，為山區(qū)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。