一、引言

近年來(lái)，漯河市文化部門秉承大膽創(chuàng)新的工作理念，通過(guò)對(duì)服務(wù)途徑的不斷拓展，扶持和引導(dǎo)了一系列群眾文化活動(dòng)品牌，在扎實(shí)推進(jìn)和大膽創(chuàng)新的工作中，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)是下一步文化工作開展的基石?；诖?，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，以“幸福漯河健康舞”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，深入地總結(jié)與思考當(dāng)前群眾文化工作的成功經(jīng)驗(yàn)，并審慎地提出自己的觀點(diǎn)，希望能對(duì)推動(dòng)漯河市群眾文化工作有一定的參考價(jià)值。

二、漯河市群眾文化活動(dòng)現(xiàn)狀

漯河市堅(jiān)持“部門主導(dǎo)，社會(huì)參與，群眾受益”的指導(dǎo)原則，秉承“讓藝術(shù)走進(jìn)群眾，讓群眾享受藝術(shù)”的理念，不斷充實(shí)公共文化服務(wù)體系，先后打造了“激情廣場(chǎng)大家唱”“舞動(dòng)漯河大家跳”“周末沙澧文化超市”“幸福漯河健康舞”“幸福漯河梨園情”“優(yōu)秀群眾文藝節(jié)目大賽”等公益性群眾文化活動(dòng)品牌，并取得了良好的社會(huì)反響，其中尤以“幸福漯河健康舞”最為典型，影響也最大。

“幸福漯河健康舞”于2012年4月20日正式啟動(dòng)。為保證活動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性和實(shí)際效果，活動(dòng)按照“四免費(fèi)”“五統(tǒng)一”的要求，即：對(duì)參與活動(dòng)的群眾組織，免費(fèi)贈(zèng)送教學(xué)光盤、免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、免費(fèi)贈(zèng)送音響、免費(fèi)贈(zèng)送服裝；對(duì)各舞蹈隊(duì)采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一音樂、統(tǒng)一動(dòng)作、統(tǒng)一服裝進(jìn)行活動(dòng)。首期活動(dòng)即在當(dāng)?shù)厣冲⒑泳皡^(qū)的游園、景點(diǎn)建立了18個(gè)固定活動(dòng)站。兩年來(lái)共投入財(cái)政資金200多萬(wàn)元，并爭(zhēng)取企業(yè)贊助200多萬(wàn)元，免費(fèi)發(fā)放服裝5萬(wàn)多套，音響近300套，全市參與人員逾30多萬(wàn)人次，形成了由政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、群眾廣泛參與的良性發(fā)展模式，并輻射到周口、平頂山等周邊城市，江蘇、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)的20多個(gè)市縣先后慕名前往漯河市考察學(xué)習(xí)。

2013年，“幸福漯河健康舞”被評(píng)為河南省首屆“群星獎(jiǎng)”優(yōu)秀公共文化服務(wù)項(xiàng)目。同年11月，該項(xiàng)目入選第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范性創(chuàng)建項(xiàng)目。2016年8月，“幸福漯河健康舞”被正式評(píng)定為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。此后，隨著項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的不斷挖掘，項(xiàng)目外延的不斷拓展，以“健康舞”為龍頭，成功打造“幸福漯河”系列群眾文化品牌，并成為河南省第四批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目；以“健康舞”為基礎(chǔ)，2016年起，連續(xù)舉辦全市藝術(shù)廣場(chǎng)舞大賽。目前，本市參加“健康舞”舞蹈隊(duì)的群眾已達(dá)20萬(wàn)人，參與“健康舞”活動(dòng)的群眾達(dá)160萬(wàn)人次?！靶腋ｄ鸷咏】滴琛背蔀殇鸷邮幸?guī)模最大的群眾文化活動(dòng)。

三、漯河市群眾文化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）舞蹈動(dòng)作編排應(yīng)緊扣新時(shí)代群眾需求，進(jìn)行創(chuàng)造性、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化

全國(guó)廣場(chǎng)舞的流行為“健康舞”發(fā)展提供了基礎(chǔ)，為滿足群眾文化新需求，“幸福漯河健康舞”在舞蹈動(dòng)作編排上充分考慮到廣大參與者，尤其是中老年人的身心健康需求，從生活和藝術(shù)審美的角度出發(fā)，突出實(shí)用性和娛樂性，對(duì)動(dòng)作和音樂進(jìn)行精心的選編和整理，使其具有陶冶情操、強(qiáng)身健體、娛樂交流等多元化功能，可廣泛適用于20歲至80歲的廣大人群。集娛樂、健身、修藝于一體的“健康舞”一經(jīng)推出，廣受漯河市民喜愛。截至目前，已先后推出六套“幸福漯河健康舞”動(dòng)作，錄制成教程，開展線上線下培訓(xùn)，不斷滿足本市群眾舞蹈藝術(shù)發(fā)展新需求。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋式普及

文化部門統(tǒng)籌各方資源，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把分散的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍進(jìn)行有效整合，實(shí)行“四免費(fèi)”“五統(tǒng)一”政策，先后分批次配備服裝15萬(wàn)套，配備音響1400套，培訓(xùn)群眾10萬(wàn)人次。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都設(shè)立了固定活動(dòng)點(diǎn)，都建立了健康舞活動(dòng)隊(duì)伍?！靶腋ｄ鸷咏】滴琛辈粌H在市區(qū)可以跳，而且實(shí)現(xiàn)了“村村跳，”在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)形成了覆蓋式的推廣普及網(wǎng)絡(luò)，把群眾易學(xué)、易會(huì)、易參與的文化活動(dòng)統(tǒng)一化、規(guī)范化、藝術(shù)化，使廣場(chǎng)舞成為漯河人民精神文化生活的重要組成部分，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民。

（三）因地制宜，融合發(fā)展，保障了文化民生

近年來(lái)不斷加大公共娛樂設(shè)施建設(shè)的投入，特別是漯河市的沙澧河開發(fā)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)給群眾文化活動(dòng)提供了大量場(chǎng)地。將分散在各個(gè)社區(qū)、街道活動(dòng)的舞蹈愛好者集中起來(lái)，組建成有管理、有秩序的大、中型舞蹈團(tuán)隊(duì)，在政府的引導(dǎo)下來(lái)到河堤、廣場(chǎng)，采取固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的方式進(jìn)行活動(dòng)。簽訂“廣場(chǎng)公約”，對(duì)公共空間的娛樂健身規(guī)則進(jìn)行設(shè)定，明確民眾的活動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，明確民眾需要遵守和注意的事項(xiàng)，給民眾提供指南，克服了廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題。讓群眾在優(yōu)美的環(huán)境中、動(dòng)聽的歌聲里，身體得到鍛煉，素養(yǎng)得到提升，民生福祉有效保障，群眾的文化獲得感、幸福感增強(qiáng)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念和以人民為中心的發(fā)展思想。

（四）舉辦比賽、打造品牌，激發(fā)了群眾熱情

以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)、以賽增效，是“幸福漯河健康舞”持續(xù)開展的動(dòng)力所在。每年一屆，已連續(xù)舉辦十屆全市“幸福漯河健康舞”大賽。每屆大賽市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開展，層層選拔，從初選到?jīng)Q賽歷時(shí)近3個(gè)月。工作人員赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展初賽選拔工作，既帶動(dòng)了基層群眾參與的積極性，又規(guī)范了健康舞動(dòng)作，保證了隊(duì)伍素質(zhì)水平的普遍提升，也為活動(dòng)全面鋪開和長(zhǎng)期開展提供了內(nèi)生動(dòng)力。每屆大賽惠及群眾數(shù)萬(wàn)余眾，特別是近年來(lái)，公共數(shù)字化手段的植入，線上線下齊發(fā)力，參與的群眾更多、更廣泛，“幸福漯河健康舞”真正成為叫響漯河影響周邊的一張文化名片。

（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，營(yíng)造了濃厚氛圍

在活動(dòng)舉辦伊始即舉行較大規(guī)模的新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省、市主要新聞媒體參加，借助新聞媒體向外宣傳推介在輿論層面形成濃厚氛圍；通過(guò)制作、張貼宣傳海報(bào)、散發(fā)宣傳彩頁(yè)、播出電視廣告等方式，擴(kuò)大其在基層群眾中的知曉度和影響力，加強(qiáng)對(duì)大眾的直接宣傳；加強(qiáng)后續(xù)跟蹤宣傳報(bào)道，多次邀請(qǐng)省、市主要媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采風(fēng)，通過(guò)集中性、延續(xù)性的新聞宣傳，在社會(huì)各個(gè)層面形成新聞熱點(diǎn)；多部門聯(lián)動(dòng)式，與電視臺(tái)以及衛(wèi)生、體育等部門聯(lián)合制作專題片或電視專欄，深入報(bào)道活動(dòng)的開展情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至目前該活動(dòng)已組織大型報(bào)道活動(dòng)十余次，播（刊）發(fā)各類宣傳報(bào)道300多次（期），在擴(kuò)大活動(dòng)的積極影響的同時(shí)，也傳播了健康生活和文化正能量。

（六）文化引領(lǐng)，守望相助，發(fā)揮了文化治理效能

活動(dòng)把握了群眾對(duì)精神文化生活的需求心理，健康舞作為一種休閑、健身活動(dòng)，市民在參與時(shí)容易感受到快樂，更重要的是，為市民之間搭建了一個(gè)很好的交流平臺(tái)，大家從家里走出來(lái)，溝通交流，增進(jìn)情感?！靶腋ｄ鸷咏】滴琛钡耐茝V，潛移默化地提高了人們的藝術(shù)修養(yǎng)和審美能力。參加同一個(gè)舞蹈隊(duì)的群眾一般是同一社區(qū)或臨近社區(qū)的群眾，人們經(jīng)常一起參加集體活動(dòng)，相互幫助、相互理解，增強(qiáng)了認(rèn)同感、歸屬感、集體榮譽(yù)感和凝聚力。相互熟悉的人在一起參加集體活動(dòng)，互學(xué)互鑒，強(qiáng)化自我約束意識(shí)。

（七）機(jī)制建設(shè)，科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了管理者職能

建立了由相關(guān)部門牽頭、社區(qū)居委會(huì)廣泛參與的活動(dòng)管理機(jī)制，全面落實(shí)“幸福漯河”系列文化活動(dòng)管理辦法、活動(dòng)準(zhǔn)則和文明公約等制度，提升管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。自項(xiàng)目創(chuàng)建以來(lái)，先后出臺(tái)了《“幸福漯河健康舞”活動(dòng)規(guī)范》《“幸福漯河健康舞”活動(dòng)隊(duì)伍星級(jí)評(píng)比辦法》《“幸福漯河健康舞”星級(jí)輔導(dǎo)員評(píng)比辦法》《“幸福漯河健康舞”示范項(xiàng)目督導(dǎo)檢查制度》《“幸福漯河健康舞”業(yè)務(wù)考核評(píng)比辦法》《“幸福漯河健康舞”志愿者招募管理制度》《示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度》等九項(xiàng)制度。并積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的配合支持，形成了各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了“幸福漯河健康舞”活動(dòng)深化開展。同時(shí)，積極引導(dǎo)參與“幸福漯河健康舞”活動(dòng)的群眾增強(qiáng)法治意識(shí)和公德意識(shí)，在活動(dòng)中自我教育、自我約束、自我管理，推動(dòng)“幸福漯河健康舞”向規(guī)范化、科學(xué)化、文明化方向發(fā)展。

四、持續(xù)推進(jìn)群眾文化活動(dòng)工作的啟示

（一）只有貼近群眾需求，才能獲得群眾擁護(hù)和支持

群眾性公益文化活動(dòng)的目的，是為了讓廣大民眾積極參與其中，共同享受文化發(fā)展成果。只有在深入調(diào)研、全面把握的基礎(chǔ)上，真正了解群眾對(duì)文化的需求，才能把群眾喜歡的文化送到他們心坎里，才能使群眾成為文化活動(dòng)的真正主角，才能真正達(dá)到“從群眾中來(lái)到群眾中去”的效果，才能真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的目的。漯河市打造的“幸福漯河健康舞”等眾多活動(dòng)品牌，具備活動(dòng)形式豐富多彩，為各層次的市民所喜聞樂見；內(nèi)容簡(jiǎn)單易學(xué)，適用于各類人群等特點(diǎn)。這些品牌活動(dòng)的開展，充實(shí)了文化惠民的內(nèi)涵，搭建了文化惠民的新平臺(tái)，保證了人民群眾享受文化發(fā)展成果的基本權(quán)益。同時(shí)，這些活動(dòng)的開展，促進(jìn)了市民的文化認(rèn)同和社會(huì)凝聚力，改善了當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，增強(qiáng)了文化吸引力，帶動(dòng)了社會(huì)各方面發(fā)展。

（二）只有充分調(diào)動(dòng)各方力量，才能獲得持久動(dòng)力

在當(dāng)前情況下，有關(guān)部門的資源、資金有限，公益文化活動(dòng)如果完全依靠上級(jí)部門的投入，很難長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。只有在他們引導(dǎo)扶持的前提下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，才能有效解決活動(dòng)中遇到的人員缺乏、資金不足等問(wèn)題，才能使活動(dòng)持久運(yùn)轉(zhuǎn)?！靶腋ｄ鸷咏】滴琛被顒?dòng)還發(fā)動(dòng)了一大批文化志愿者，他們熱愛舞蹈，樂于奉獻(xiàn)?；顒?dòng)伊始，當(dāng)?shù)匚幕块T精心挑選了100多名志愿者進(jìn)行首批培訓(xùn)，隨后發(fā)動(dòng)志愿者深入四區(qū)兩縣、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“幸福漯河健康舞”免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。熱心的志愿者帶動(dòng)周邊群眾進(jìn)行舞蹈鍛煉?，F(xiàn)在全市的參與人數(shù)和影響范圍已相當(dāng)廣大。

（三）只有做好“伸手”“放手”，才能保證持續(xù)開展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，上級(jí)部門是政策調(diào)控者和秩序監(jiān)督者，而不是活動(dòng)的組織者和參與者。上級(jí)部門所要做的主要是：宏觀管理、政策引導(dǎo)；為文化活動(dòng)的開展搭建必要的平臺(tái)、提供活動(dòng)開展基本的條件；不能過(guò)多地干預(yù)活動(dòng)的具體運(yùn)作。只有上級(jí)部門放手了，才能讓群眾自我服務(wù)、自我管理、自我提升，讓活動(dòng)按照市場(chǎng)的規(guī)律、按照群眾的意愿進(jìn)行。在條件成熟時(shí)，適當(dāng)嘗試市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，引進(jìn)專業(yè)化的管理。這樣，既能減輕上級(jí)部門的負(fù)擔(dān)，又可以保證活動(dòng)的群眾性和相對(duì)獨(dú)立性。

（四）只有樹立品牌意識(shí)，才能不斷擴(kuò)大影響

文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式需要不斷推陳出新，才能保證常辦常新，保持自身獨(dú)特的魅力，保證對(duì)群眾長(zhǎng)久的吸引力。文化部門是文化活動(dòng)開展中重要的一環(huán)，必須做到不斷總結(jié)探索，增加活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)造活動(dòng)形式。不斷提升活動(dòng)質(zhì)量，提高人員素質(zhì)，適當(dāng)嘗試向?qū)I(yè)性、高層次轉(zhuǎn)化。唯有如此，才能不斷進(jìn)步，共同提高。同時(shí)要不斷擴(kuò)大宣傳，提高活動(dòng)知名度。如以打造知名品牌為目的，提升宣傳層次；要面向全省、面向全國(guó)、甚至面向世界。只有勇于定位、敢于站位，才能不斷占領(lǐng)時(shí)代和潮流發(fā)展的制高點(diǎn)。

（五）只有做大做強(qiáng)，才能爭(zhēng)取更多投入支持

由于健康舞活動(dòng)覆蓋面廣、影響力大，“幸福漯河健康舞”示范項(xiàng)目創(chuàng)建連續(xù)三年被市政府列入民生實(shí)事，給予了高度重視，不斷加大投入。國(guó)家先后下?lián)苜Y金100萬(wàn)元，漯河市級(jí)財(cái)政每年列出30萬(wàn)元以上不等專項(xiàng)資金用于“幸福漯河”系列活動(dòng)開展。市政府將公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入全市第一批深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，作為國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，“幸福漯河健康舞”每年都被當(dāng)?shù)匚幕块T列入重大主題文化活動(dòng)，并將活動(dòng)開展作為全市文化館（站）業(yè)務(wù)考評(píng)的主要內(nèi)容，納入工作獎(jiǎng)懲。伴隨上級(jí)部門的支持，為健康舞發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力，使健康舞持續(xù)做大做強(qiáng)，在群眾中形成的影響力又促使上級(jí)部門將其納入重點(diǎn)工作，予以更多的投入與支持，形成了良好的發(fā)展模式。

（六）只有發(fā)揮帶動(dòng)力，才能促進(jìn)公共文化服務(wù)的全面高質(zhì)量發(fā)展

首先，以“幸福漯河健康舞”作為帶動(dòng)示范項(xiàng)目，從而引導(dǎo)幸福漯河春滿園（雙節(jié)活動(dòng)）、幸福漯河梨園情（戲曲藝術(shù)）、幸福漯河書香城（圖書閱讀）、幸福漯河少年夢(mèng)（公益電影放映）等品牌文化活動(dòng)相繼推出，形成了“幸福漯河”系列集束式發(fā)展現(xiàn)象。

其次，要借此機(jī)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)基層文化活動(dòng)全面繁榮。各縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際情況，也創(chuàng)新推出了一批有影響的文化活動(dòng)，如郾城區(qū)的戲迷樂園、周末戲迷秀、情暖農(nóng)家，舞陽(yáng)縣的農(nóng)民春晚、農(nóng)民畫大賽、中國(guó)象棋公開賽，臨潁縣的戲迷俱樂部、青歌大賽，源匯區(qū)的舞動(dòng)漯河大家跳、激情廣場(chǎng)大家唱、河上街廟會(huì)，召陵區(qū)的民間藝術(shù)大賽等。

最后，是以“幸福漯河健康舞”為品牌的群眾文化活動(dòng)蓬勃開展，促進(jìn)了藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)展演、藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)賽事的繁榮興盛。

近年來(lái)，本市以健康舞活動(dòng)為樣本，相繼策劃實(shí)施“歌舞新時(shí)代 幸福漯河城”慶祝新中國(guó)成立70周年、“慶百年華誕 展歷史輝煌”慶祝建黨100周年等大型主題群眾文化活動(dòng)，組織精品隊(duì)伍參加全省“群星耀中原”展演活動(dòng)，并屢獲佳績(jī)。

五、結(jié)語(yǔ)

“幸福漯河健康舞”的成功凝結(jié)著無(wú)數(shù)群文工作者的心血，對(duì)于漯河市乃至河南省群眾文化工作的開展都具有示范意義。未來(lái)，我們要呵護(hù)好這一品牌，挖掘好“樣本”的力量，為漯河全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)文化力量。

（作者簡(jiǎn)介：杜瓊，女，本科，漯河市文化館，副研究館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 肖亮宇）