一、引言

基層群眾文化在我國(guó)公共文化服務(wù)體系中有著重要地位，在社會(huì)主義文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，國(guó)家對(duì)于基層群眾文化建設(shè)的重視力度隨之提升，在頒布了相應(yīng)政策制度，提供了相關(guān)支持的同時(shí)，也在一定程度上增加了基層群眾文化經(jīng)費(fèi)。在基層群眾文化建設(shè)過程中，社會(huì)各界逐漸達(dá)成共識(shí)，要更好地滿足群眾多元化的精神文化需求。當(dāng)前，我國(guó)的基層群眾文化建設(shè)在取得一定成就的同時(shí)，還存在很多欠缺與不足，受到不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化水平差異化的影響，部分區(qū)域的基層群眾文化建設(shè)尚未納入政府戰(zhàn)略部署范疇，配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)化人才匱乏，極大地制約了基層群眾文化的發(fā)展。鑒于此，新時(shí)期應(yīng)加深對(duì)基層群眾文化建設(shè)重要性的認(rèn)知和理解，積極改革深化，增強(qiáng)基層群眾文化事業(yè)建設(shè)的活力，以求進(jìn)一步改善群眾的生活品質(zhì)。

二、基層群眾文化建設(shè)的重要性

（一）推進(jìn)文明社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程

在新時(shí)代背景下，基層群眾文化煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中不可或缺的組成部分。大力推動(dòng)基層文化建設(shè)，有助于彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義文化特色，增強(qiáng)群眾文化自信，賦予社會(huì)主義精神文明建設(shè)持久的動(dòng)力與活力。尤其是當(dāng)前，人們生活節(jié)奏加快，通過參加適當(dāng)?shù)娜罕娢幕顒?dòng)，不僅有助于陶冶情操，緩解精神壓力，還能增加群眾間的溝通交流，拉近人與人之間的距離，對(duì)于改善人際關(guān)系，構(gòu)建文明社會(huì)具有重要作用。[1]

（二）有助于提升群眾的文化層次

一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于民智的開發(fā)，而文化是啟迪民智的有效路徑，基層群眾文化建設(shè)，可以為廣大群眾交流和學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地參與到群眾文化活動(dòng)中，使其認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)到更多的新文化、新思想，這對(duì)于提升群眾的素質(zhì)有著積極的作用。實(shí)際上，基層群眾文化建設(shè)的目標(biāo)，同樣也是我國(guó)先進(jìn)文化發(fā)展的主要方向，因此，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加基層群眾文化建設(shè)，還有助于團(tuán)結(jié)各族人民，建立精神紐帶，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的文化自豪感和自信心，對(duì)于提升群眾的文化層次，指引群眾樹立正確的價(jià)值觀和思想理念具有重要意義。[2]

（三）滿足群眾持續(xù)增長(zhǎng)的精神文化需求

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到顯著提升，在物質(zhì)需求得到保障的基礎(chǔ)上，自然開始追求更高層次的精神需求。[3]而加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，開展群眾文化活動(dòng)的目的正是服務(wù)于人們的精神需求，引導(dǎo)群眾在參加群眾文化活動(dòng)的過程中豐富精神世界，增強(qiáng)情感體驗(yàn)，并在持續(xù)提升和完善自我的過程中實(shí)現(xiàn)自身文化素養(yǎng)的顯著提升。如，在文化館的支持下建立文化活動(dòng)室、舞蹈團(tuán)、合唱團(tuán)，或開辦美術(shù)、書法、攝影培訓(xùn)班，并定期組織團(tuán)體會(huì)演或展覽等，以此來充分滿足群眾持續(xù)增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)群眾獲得良性的文化熏陶。[4]

三、基層群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)

從我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展歷程來看，隨著改革開放力度的逐步提升，各地區(qū)紛紛推行具有民族特色的文化活動(dòng)，極大地促進(jìn)了我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，并且成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?。近年來，關(guān)于基層群眾文化建設(shè)的重要性，各界趨于共識(shí)，越來越多的企業(yè)在產(chǎn)品宣傳中注重文化元素的融入，打造特色的企業(yè)文化；學(xué)校也以學(xué)生興趣愛好為依據(jù)來建設(shè)特色校園文化，并致力于帶給學(xué)生文化熏陶，活躍校園文化氛圍；一些豐富群眾業(yè)余生活，帶有強(qiáng)身健體、休息娛樂的廣場(chǎng)文化逐步盛行且覆蓋范圍廣泛；展示民族風(fēng)俗習(xí)慣和地域風(fēng)情的旅游文化，也呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展前景，并且?guī)砹丝捎^的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）不足

1.資源投入方面?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)離不開相關(guān)資源的支持，以確保各項(xiàng)工作順利有序地開展。但從目前我國(guó)基層群眾文化建設(shè)投入方面來看，資源投入力度有所不足，未能達(dá)到理想的規(guī)模，難以更好地滿足基層群眾文化建設(shè)需求。[5]盡管發(fā)展至今，我國(guó)多數(shù)城市已經(jīng)建立了公共文化機(jī)構(gòu)和各類文化設(shè)施，群眾文化建設(shè)需求得到了一定程度的滿足，但很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化資源仍存在很大的欠缺，難以為群眾提供對(duì)應(yīng)的文化項(xiàng)目。此類現(xiàn)象較為普遍，其根本原因是資金投入力度不足。對(duì)于很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠佳的地區(qū)，文化設(shè)施并不完善，甚至根本沒有文化設(shè)施，極大地阻礙了基層群眾文化的建設(shè)和發(fā)展。部分地區(qū)文化機(jī)構(gòu)建成后，由于經(jīng)費(fèi)、人員等因素限制，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)職能無法充分發(fā)揮。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)存在占用文化設(shè)施，或是文化人員被挪用等情況，難以更好地滿足人們的精神文化需求。[6]

2.隊(duì)伍建設(shè)方面。在基層群眾文化建設(shè)中，文化工作隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，隊(duì)伍整體水平的高低，很大程度上決定了基層群眾文化建設(shè)水平。但目前我國(guó)基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，仍然存在數(shù)量和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象，隊(duì)伍整體專業(yè)水平不高，結(jié)構(gòu)不合理，基層群眾文化工作陷入瓶頸。人才素質(zhì)良莠不齊，專職人員流動(dòng)性大，人才流失無法得到及時(shí)有效的補(bǔ)充，內(nèi)部斷層嚴(yán)重，在面對(duì)各類文化建設(shè)任務(wù)時(shí)無法提供專業(yè)支持，也不能更好更快地適應(yīng)工作需要；基層群眾文化工作人員數(shù)量匱乏問題嚴(yán)峻，主要是由于薪酬待遇水平不高，發(fā)展前景受限，導(dǎo)致很難吸引到高層次的專業(yè)化人才。即便很多工作人員畢業(yè)于高等院校，但是對(duì)于各類文化知識(shí)儲(chǔ)備不足，歌唱、舞蹈、聲樂等藝術(shù)素養(yǎng)不高，在組織群眾文化活動(dòng)時(shí)層層受阻。[7]正是由于以上文化建設(shè)隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量問題的存在，導(dǎo)致基層群眾文化建設(shè)工作偏離目標(biāo)方向，影響到群眾文化建設(shè)總體效果。

3.文化建設(shè)落實(shí)方面。雖然國(guó)家在基層群眾文化建設(shè)方面投入力度逐步增加，其重要性得到了社會(huì)各界高度認(rèn)可，但受限于主客觀因素，基層群眾文化建設(shè)并未全面落到實(shí)處，最終的工作效果同預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。而且多數(shù)地區(qū)的基層群眾文化活動(dòng)類型較為單一，創(chuàng)新度有所不足，以聲樂、舞蹈、器樂表演等比賽活動(dòng)最為常見。隨著參與者數(shù)量的增加，群眾文化需求多樣化、層次化特點(diǎn)愈加明顯，而重復(fù)的活動(dòng)類型會(huì)降低群眾參與積極性，尤其是對(duì)青少年的吸引力不足，影響了群眾文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，部分區(qū)域在群眾文化建設(shè)的形式和內(nèi)涵未能迎合群眾的實(shí)際文化需求，加之部分工作人員責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，無形中制約了基層群眾文化高水平建設(shè)和發(fā)展。如，部分基層文化館將群眾文化工作當(dāng)作“軟目標(biāo)”來開展，未能站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去制訂合理的工作規(guī)劃，導(dǎo)致群眾文化工作前瞻性不足，即便短期內(nèi)取得了理想的成果，但后續(xù)工作跟進(jìn)乏力，久而久之，導(dǎo)致群眾逐漸喪失參與興趣，反而為基層群眾文化建設(shè)工作帶來更大的負(fù)面影響。

四、解決基層群眾文化建設(shè)問題的有效措施

在明確了目前我國(guó)基層群眾文化建設(shè)重要性以及存在問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)提升對(duì)基層群眾文化的認(rèn)知和重視，轉(zhuǎn)變滯后理念，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)群眾文化建設(shè)的支持，進(jìn)一步提升基層群眾文化建設(shè)水平，滿足群眾多元的精神文化需求。

（一）堅(jiān)持政府部門主導(dǎo)和規(guī)范管理

基層群眾文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)工作人員要認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作并非是一蹴而就的，需要循序漸進(jìn)、按部就班地推進(jìn)落實(shí)。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)提高對(duì)基層群眾文化建設(shè)的重視程度，平衡數(shù)量和質(zhì)量之間的關(guān)系，充分調(diào)查和反饋群眾的實(shí)際文化需求，在此基礎(chǔ)上確定文化理念，推動(dòng)群眾文化建設(shè)內(nèi)容和形式的不斷創(chuàng)新。群眾是基層群眾文化建設(shè)的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)考慮選擇什么方式來激勵(lì)群眾主動(dòng)投身于群眾文化建設(shè)中，豐富群眾文化建設(shè)形式的同時(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的學(xué)習(xí)和參與興趣。也可以依托于實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)群眾的藝術(shù)輔導(dǎo)和教育，宣傳相關(guān)文化政策，加快實(shí)體文化建設(shè)進(jìn)程，助力基層群眾文化良性發(fā)展。另外，各級(jí)管理部門也要提升對(duì)基層群眾文化建設(shè)重要性的認(rèn)知，自上而下，調(diào)動(dòng)起工作熱情，選擇合理有效的措施貫徹落實(shí)，將群眾文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等位置，以此來全面促進(jìn)我國(guó)基層群眾文化的全方位發(fā)展。

（二）加大群眾文化人才的培養(yǎng)力度

基層群眾文化建設(shè)工作質(zhì)量的高低，與工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)緊密相關(guān)。專業(yè)化的人才是群眾文化活動(dòng)開展的核心，對(duì)于基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展具有重要的引導(dǎo)與促進(jìn)作用。對(duì)此，文化館要定期組織人員參加相關(guān)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)新理念和新方法，夯實(shí)相關(guān)人員的專業(yè)基礎(chǔ)，增加其專業(yè)能力，充分發(fā)揮文化館的引導(dǎo)示范作用，為后續(xù)基層群眾文化高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。館際之間也可以定期組織對(duì)外交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織文化建設(shè)成績(jī)突出的人員前往其他單位學(xué)習(xí)參觀，在學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和方法的同時(shí)，還可以傳播自身的工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。另外，相關(guān)部門還可以同高等院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，積極吸收高等院校培養(yǎng)的專業(yè)人才，這樣不僅可以提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，還可以提升基層群眾文化隊(duì)伍整體專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)合作雙贏的目標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)近年來基層文化人才和傳統(tǒng)文化繼承人流失嚴(yán)重的問題，相關(guān)部門還可以適當(dāng)?shù)丶哟蠓沁z傳承人的培養(yǎng)力度，整合群眾力量來收集和整理各類文化藝術(shù)資源，提升文化人才的待遇和發(fā)展空間，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的文化環(huán)境，為基層群眾文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。[8]

（三）加強(qiáng)基層文化機(jī)制的建設(shè)

首先，積極將基層文化建設(shè)理念融合到社會(huì)建設(shè)和發(fā)展中，強(qiáng)化制度約束效應(yīng)，制定量化考核目標(biāo)，積極推進(jìn)基層文化建設(shè)，形成規(guī)范的制度體系，促進(jìn)群眾文化素質(zhì)水平顯著提升。其次，加大專項(xiàng)資金的投入力度，將基層群眾文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算范疇，提供充足的資金支持，也可以積極吸收和引進(jìn)社會(huì)資金，助力基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展，形成良性的回報(bào)機(jī)制。在充足資金的支持下，加強(qiáng)基層文化設(shè)施健全和完善的力度，充分考量群眾實(shí)際需求，建立群眾活動(dòng)平臺(tái)、場(chǎng)所和文化服務(wù)中心。需要注意的是，不同區(qū)域文化水平有所不同，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)開展等方面均需要資金，這就需要文化館結(jié)合不同區(qū)域文化設(shè)施和資源情況合理分配，有計(jì)劃、有目標(biāo)地建設(shè)實(shí)用價(jià)值強(qiáng)的文化設(shè)施，或是對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。最后，將文化建設(shè)分類，完善合理的工作機(jī)制，并將基層群眾文化建設(shè)水平作為衡量區(qū)域總體水平的重要指標(biāo)，以此來督促基層群眾文化建設(shè)工作落實(shí)到位，提升群眾文化建設(shè)水平。

（四）結(jié)合群眾需求組織形式多樣的文化活動(dòng)

不同區(qū)域、不同民族的文化資源不盡相同，呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展要求，各地應(yīng)積極組織群眾文化活動(dòng)來增強(qiáng)群眾的凝聚力，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，以此來創(chuàng)設(shè)良性的群眾文化氛圍。具體要做到三點(diǎn)：一是通過問卷調(diào)查或是訪談交流的形式，了解群眾感興趣的文化活動(dòng)，以及當(dāng)?shù)靥厣奈幕Y源。如，問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娤矚g民族舞蹈和木雕工藝制作，就可以結(jié)合這一需求推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的創(chuàng)新優(yōu)化。二是契合區(qū)域?qū)嶋H情況融入更具特色、有教育意義和吸引力的文化內(nèi)容，在吸引群眾參與的同時(shí)，還可以弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使基層群眾在不同形式的文化活動(dòng)中獲得良好的文化熏陶，感受文化藝術(shù)的獨(dú)特魅力。三是組織形式多樣的基層群眾文化活動(dòng)，以此吸引更多群眾參與其中，使群眾保持持久的參與熱情。

五、結(jié)語

我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，有助于營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，豐富群眾的業(yè)余文化生活，滿足群眾多元的精神文化需求，以此來傳承優(yōu)秀文化，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：魏琳，女，本科，漯河市郾城區(qū)文化館，館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 葛星星）